陳新月

摘要：隨著我國改革開放的不斷深入，環(huán)境污染問題成為大家關(guān)注的熱點問題，環(huán)境污染問題向多樣化的特點發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測工作面臨新的挑戰(zhàn)。本文對有關(guān)環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，對如何做好環(huán)境監(jiān)測工作的對策進行探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；發(fā)展現(xiàn)狀；探索；

1、引言

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及人民的環(huán)保意識不斷提高，使得生態(tài)文明的愿景深入人心，環(huán)境保護部門的作用愈發(fā)受到人們的重視，有關(guān)環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型和發(fā)展也逐漸成為新的需求。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的重要內(nèi)容，是在我國環(huán)保整體思路上的戰(zhàn)略體現(xiàn)，必須隨著時代的特征進行不斷校準，以適應(yīng)不同時期環(huán)境保護的不同需求。按照工作需求的不同，從2008年開始環(huán)保部門對中國環(huán)境監(jiān)測總站提出新的需求，環(huán)境監(jiān)測必須要把工作重心轉(zhuǎn)移到環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)和技術(shù)上，近6年來，總站在環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型方面取得突破性進展，在各個方面都有很大的提升。本文對有關(guān)環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀進行分析和探討，不足之處，敬請指正。

2、環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀

2.1監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

環(huán)境監(jiān)測的主要目標有三個，一是要認清環(huán)境質(zhì)量及變化情況，二是要認清污染源的排放情況，三是潛在環(huán)境風(fēng)險。中國環(huán)境監(jiān)測總站堅持以監(jiān)測為主，技術(shù)為輔，深化環(huán)境監(jiān)測，做強核心業(yè)務(wù)。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系有三個方面：（1）國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)；（2）監(jiān)測信息產(chǎn)品；（3）環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)警。其中，國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)是基于新時代工作發(fā)展需求，而建立的融入環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、布局合理、功能齊全以及高效的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，該體系對全國1436個監(jiān)測站點進行監(jiān)控，啟動PM2.5監(jiān)測，新建了14個背景站和31個區(qū)域站，并補充沙塵暴、溫室氣體的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系；在水環(huán)境方面，新增213個站點，增長到972個監(jiān)測站，水環(huán)境自動監(jiān)測站點多達148個，在重點流域開展自動在線監(jiān)測點；對噪聲、重點污染源監(jiān)測點進行調(diào)整和完善，甚至在農(nóng)村以及土壤環(huán)境較差的區(qū)域開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地面站，表示從城市到農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)測的覆蓋。

2.2技術(shù)創(chuàng)新體系

環(huán)境監(jiān)測必須具有一定的科研能力和補充監(jiān)測技術(shù)體系的能力，并要有對新技術(shù)、新方法進行研發(fā)的能力。環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)著國家污染源監(jiān)測管理等相關(guān)課題，國家水專項等科研項目，在科研方面集中國家優(yōu)勢，利用課題合作、資源共享等方式，和地方監(jiān)測站合作。環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型還可以從新制定的技術(shù)規(guī)范方面可以看出，包括《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《固定污染源排氣中氮氧化物監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)法規(guī)的逐漸頒布。除此之外，從2008年開始PM2.5開展霧霾、臭氧試點的監(jiān)測和技術(shù)研究。

2.3監(jiān)測儀器設(shè)備

環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型得到了國家財政的巨大支持，其監(jiān)測儀器設(shè)備方面向一流裝備和一流實驗室邁進，配備了諸多先進儀器設(shè)備，具備了一定的連續(xù)自動監(jiān)測能力，能夠?qū)Νh(huán)境空氣、廢氣排放、地表水等進行適應(yīng)性檢測，監(jiān)測對象包括水、空氣、土壤、生物、噪聲、質(zhì)量管理以及應(yīng)急檢測等，具有1288種污染指標，技術(shù)實力得以提升。

2.4人才隊伍

技術(shù)人才方面，環(huán)境監(jiān)測方面人才編制不斷充實，形成一個以院士為代表的研究隊伍，深入發(fā)展環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型。在人才培養(yǎng)方面，給予干部隊伍、技術(shù)人才的培養(yǎng)足夠的重視，建立和完善績效制度，鼓勵相關(guān)工作人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，建立人才長期發(fā)展機制。除此之外，和環(huán)保部門一起開展技術(shù)比武、應(yīng)急監(jiān)測演練等活動，為輸送人才提供平臺和機會，促進環(huán)境監(jiān)測人員素質(zhì)水平的提高。

3、做好環(huán)境監(jiān)測工作的對策分析

3.1準確定位，強化監(jiān)測部門建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)在面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)對工作思路進行調(diào)整，找準定位，抓緊基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新品牌質(zhì)量。具體而言，首先技術(shù)執(zhí)法和政府行為的定位要準確，這是必須要遵循的原則，尤其是現(xiàn)階段監(jiān)測領(lǐng)域較為狹窄，而且作用微乎其微，監(jiān)測時不能理直氣壯，而且還有收費，會被人以為是帶有營業(yè)性質(zhì)的單位，實際上環(huán)境監(jiān)測是政府行為，不是市場行為，市場運作是一種手段，而非環(huán)境監(jiān)測的目的；其次，需要進行質(zhì)量建站和科技建站，抓緊基礎(chǔ)性建設(shè)，具體到每一個監(jiān)測站，需要規(guī)范報告制度，加強評價能力，實行質(zhì)量控制手段，提高事故應(yīng)急監(jiān)測的能力，提前做好準備，認清易發(fā)污染事故情況，做好技術(shù)交底工作，才能做到未雨綢繆，居安思危；最后，要樹立起品牌建站的意識，提高服務(wù)水平。上文中提到，環(huán)境監(jiān)測是政府行為，而非市場行為，應(yīng)該是受到尊重和重視的額行為，應(yīng)當(dāng)規(guī)范起環(huán)境監(jiān)測的收費問題。比如，甘肅省某市監(jiān)測站從07年開始發(fā)布空氣質(zhì)量日報，和總站進行數(shù)據(jù)傳輸，做到了公開、透明的環(huán)境監(jiān)測，普通百姓也可以在電腦上看到環(huán)境監(jiān)測報告。

3.2優(yōu)化體制，促進整體監(jiān)測能力的提高

首先，要確定學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，每一個崗位上、每一個工作環(huán)節(jié)、每一個工作人員，都要主動學(xué)習(xí)，讓工作學(xué)習(xí)化成為常態(tài)。比如，外出培訓(xùn)人員要登臺授課，現(xiàn)場提問、打分、點評，堅持月考制，鼓勵員工進修，成立科研學(xué)術(shù)活動等；其次，要樹立新的理念和機制，以人為本，積極泰索新體制，一方面要推廣人才機制，一方面要堅持持證上崗，而且加大考核力度，完善獎懲制度，按照個人工作量進行打分和扣分，把所得結(jié)果明細公示，結(jié)果計入檔案，并將其和職務(wù)晉升、評職稱、評優(yōu)秀等結(jié)合起來；最后，注重班子建設(shè)。監(jiān)測站“班子”應(yīng)當(dāng)選自于民、惠澤于民，接受人民的監(jiān)督，把壓力轉(zhuǎn)化成動力，把動力轉(zhuǎn)化成活力。實行全員下崗、公開上崗、民主推薦以及競聘上崗的方法，一定時間內(nèi)進行考核和聘任，確保監(jiān)測工作的公平、公正性。

3.3提高人員素質(zhì)，強化數(shù)據(jù)管理

環(huán)境監(jiān)測工作中數(shù)據(jù)是最為重要的內(nèi)容，數(shù)據(jù)將對監(jiān)測水平起到重要影響，因此必須從人員素質(zhì)方面入手，對數(shù)據(jù)管理進行強化。可以從以下兩個方面著手，一方面是要認清工作環(huán)境的清靜和清苦，監(jiān)測工作既要耳聰目明，又要計量準確，對區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量情況進行把握，重視數(shù)據(jù)管理工作，設(shè)立專門機構(gòu)和人員，把機制、制度理順，圍繞工作中心，對人民關(guān)注的的問題進行解決，對數(shù)據(jù)進行深入分析，找出污染環(huán)境的罪魁禍首；另一方面，要把握精心、耐心以及匠心的原則，也就是要求工作人員要有事業(yè)感和責(zé)任感，把環(huán)境監(jiān)測工作當(dāng)做是一個產(chǎn)品，當(dāng)做是一個孩子，對工作永遠充滿熱忱，然后堅持下去，持之以恒。還有就是要不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，把零散的數(shù)據(jù)變成游泳的監(jiān)測報告。

4、結(jié)語

綜上所述，隨著改革開發(fā)的不斷深入，環(huán)境污染呈現(xiàn)出多樣化，環(huán)境監(jiān)測也遭受機遇和調(diào)整，面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，只有積極適應(yīng)新形勢，才能與時俱進，跟得上時代的步伐。本文對有關(guān)環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀進行分析和探討，以期對于我國環(huán)境監(jiān)測水平的提高，起到一定的促進作用。

（作者單位：河南省西平縣環(huán)境監(jiān)測站）