徐程文 徐前文 逄淑霞

(1.吉林省通化縣林業(yè)局 吉林通化 134100;2.吉林省通化縣快大林業(yè)站 吉林通化 134100;3.吉林省通化縣石湖林場(chǎng) 吉林通化 134100)

1 林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題

近些年來(lái),隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,林業(yè)建設(shè)也逐步實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,將通化縣劃分為4個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),確定了5個(gè)不同特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),10大優(yōu)先建設(shè)工程,在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面發(fā)揮了重大作用,但是通化縣的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍然存在著諸多問(wèn)題,只有正確分析林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題,才能找出有效的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的策略。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(1)森林資源總量仍不是很足,指導(dǎo)思想上存在著重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)的偏差。我縣森林資源雖比較豐富但仍面臨著總量不足,林地資源逐漸減少的現(xiàn)象。森林資源分布不合理,用材林占比重比較大,防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等占比重較小。發(fā)展林業(yè)的首要任務(wù)是生態(tài)環(huán)境建設(shè),但長(zhǎng)期以來(lái),人們往往忽視了林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益,只注重短期的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)破壞速度大于治理速度,生態(tài)環(huán)境建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。由于人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng),再加上管理力度的不到位,我縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)一直存在著破壞速度大于治理速度,重造林,輕管護(hù),生態(tài)環(huán)境亟待提高的趨勢(shì)。在大多數(shù)人看來(lái),林業(yè)環(huán)境建設(shè)就是簡(jiǎn)單的植樹(shù)造林,后期的管護(hù)工作沒(méi)有被引起足夠的重視,致使植樹(shù)造林沒(méi)有起到應(yīng)有的環(huán)保效果。

(3)生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重,資金投入不足。近些年來(lái),隨著我縣對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)認(rèn)識(shí)的逐漸加深,林業(yè)建設(shè)在資金投入方面相比以前已經(jīng)改善很多,但是資金投入仍然是一個(gè)長(zhǎng)久的問(wèn)題。許多防護(hù)林建設(shè)工程的投資,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足防護(hù)林建設(shè)工程的需要。

2 林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有效措施

針對(duì)上述林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題,總結(jié)出以下林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有效措施。

(1)科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必由之路?？萍际堑谝簧a(chǎn)力,技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必由之路。技術(shù)創(chuàng)新有利于提高人們的生態(tài)環(huán)境意識(shí),為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供技術(shù)支撐,有利于增加生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的生態(tài)資本。林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)達(dá)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)奠定科技基礎(chǔ),同時(shí)對(duì)開(kāi)發(fā)林業(yè)人力資源和提高林業(yè)人力資源素質(zhì)將產(chǎn)生積極影響,可以保證生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的順利進(jìn)行。

(2)動(dòng)員全縣的力量,建設(shè)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),需要付出艱苦的勞動(dòng),所以必須依靠縣各級(jí)政府、社會(huì)部門以及全縣公民的共同參與,建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程。建設(shè)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程,一方面,要牢固樹(shù)立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略思想,從人力、物力以及財(cái)力上對(duì)管護(hù)工作予以支持,制定相關(guān)的管護(hù)制度,切實(shí)轉(zhuǎn)變從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員重建設(shè)輕管護(hù)的觀念。另一方面,應(yīng)該根據(jù)我縣的自然條件及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,種植與我縣客觀環(huán)境相適應(yīng)的樹(shù)種,并且做到樹(shù)種的前期種植工作與后期管護(hù)工作的一體化管理,實(shí)現(xiàn)人與自然、森林與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)強(qiáng)化資金管理,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在資金管理上,要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃,把林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入納入到總體發(fā)展計(jì)劃中,增加資金管理力度,減少中間環(huán)節(jié),確保一次到位,并且要擴(kuò)大資金來(lái)源,拓寬資金渠道,為林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供可靠的保障。

(4)深化改革。1)深化林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制改革。要以政府投入為主,吸引社會(huì)力量共同建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積,提高地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),加快森林資源的全面保護(hù);商品林業(yè)按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理,主要由市場(chǎng)配置資源,縣政府給予必要扶持。凡納入公益林管理的森林資源,政府要以多種方式對(duì)投資者給予合理補(bǔ)償。2)深化林權(quán)制度改革。要堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)造、誰(shuí)有,誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則,調(diào)動(dòng)林權(quán)所有者的造林積極性,要加快林權(quán)證的發(fā)放,要在明確林權(quán)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步放活森林、林木和林地使用權(quán),允許在依法、自愿有償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行合理流轉(zhuǎn)。

3 林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)在可持續(xù)發(fā)展中戰(zhàn)略地位

生態(tài)環(huán)境關(guān)系到人類的生存和發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為人類的共識(shí)。當(dāng)人類賴以生存的環(huán)境遭到破壞時(shí),人們把希望寄托在了林業(yè)身上,因?yàn)榱謽I(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真落實(shí)中央林業(yè)決定和全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議精神,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓進(jìn)取,全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)動(dòng)全縣生態(tài)建設(shè)的積極性,并充分考慮人與自然、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步、物質(zhì)生產(chǎn)與人的文化素養(yǎng)及精神需求的平衡關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,努力推動(dòng)林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,除了要考慮森林資源的可持續(xù)利用和不斷改善生態(tài)環(huán)境外,還要協(xié)調(diào)林業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境方面的效益。包括人類的物質(zhì)的和精神的要求,提高人類的福利、實(shí)現(xiàn)森林的綜合效益是最終目標(biāo)。未來(lái)的社會(huì)追求人與自然的和諧發(fā)展,追求可持續(xù)發(fā)展,而林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面必須引起我們足夠的重視。隨著社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)自身生存環(huán)境的要求也越來(lái)越高,所以我們必須加強(qiáng)我縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),滿足人們的生活品位,同時(shí)實(shí)現(xiàn)未來(lái)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)促進(jìn)人與自然和諧.中國(guó)黨政干部論壇.2007.

[2]林業(yè)生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的管理問(wèn)題探討.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2013(23).

[3]論生態(tài)林業(yè)與可持續(xù)發(fā)展.防護(hù)林科技.2013(11).

[4]淺談生態(tài)林業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展.新農(nóng)村(黑龍江).2011(15).