賈 茹

(鄭州大學(xué)法學(xué)院，河南 鄭州450001)

隨著跨國(guó)婚姻的逐漸增多，由于各方面原因?qū)е碌碾x婚案件也隨之成上升趨勢(shì)，而其中兒童的撫養(yǎng)權(quán)糾紛問(wèn)題也隨著離婚比率的上升逐漸步入人們視野。近年來(lái)相關(guān)涉外撫養(yǎng)權(quán)爭(zhēng)奪事件屢見(jiàn)報(bào)端，兒童撫養(yǎng)權(quán)問(wèn)題的權(quán)益保護(hù)也成為各國(guó)涉外婚姻家庭法的重要方面。

一、涉外婚姻中的兒童撫養(yǎng)權(quán)

涉外婚姻是指含有涉外民事關(guān)系的夫妻財(cái)產(chǎn)和人身婚姻關(guān)系，如何理解婚姻中的涉外民事關(guān)系，我國(guó)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)民法通則＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第一百七十八條進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定:“凡民事關(guān)系的一方或者雙方當(dāng)事人是外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)法人的;民事關(guān)系的標(biāo)的物在外國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的;產(chǎn)生、變更或者消滅民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律事實(shí)發(fā)生在外國(guó)的，均為涉外民事關(guān)系。

(一)國(guó)際婚姻離婚及其現(xiàn)狀

自20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化以來(lái)，隨著人口流動(dòng)的加劇，跨國(guó)交往活動(dòng)的日益頻繁，跨國(guó)婚姻家庭的組建比率也在不斷呈上升趨勢(shì)，隨之而來(lái)的各種問(wèn)題不斷顯現(xiàn)?？鐕?guó)婚姻帶來(lái)的后果之一就是涉外離婚案件的出現(xiàn)和不斷增多，沖突法被大量運(yùn)用。在涉外婚姻破裂后，如何調(diào)整、解決夫妻人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，國(guó)際社會(huì)進(jìn)行了大量的立法給予了規(guī)范。目前，在私法領(lǐng)域，已經(jīng)由國(guó)家公權(quán)力的介入逐步向當(dāng)事人間意思自治的方向發(fā)展，這樣也是更為人性化，對(duì)人權(quán)更好進(jìn)行保護(hù)的體現(xiàn)。

(二)兒童撫養(yǎng)權(quán)糾紛的產(chǎn)生

涉外婚姻的發(fā)生，必然會(huì)導(dǎo)致沖突法的出現(xiàn)，那么在涉外離婚案件中，兒童的撫養(yǎng)權(quán)糾紛如何判定也是各國(guó)涉外婚姻家庭法的重點(diǎn)。兒童具有特殊性，作為弱勢(shì)群體，一直以來(lái)，國(guó)際社會(huì)都給予了大量的關(guān)注。在涉外離婚案件中，最大化保護(hù)兒童權(quán)益成了父母對(duì)于兒童撫養(yǎng)權(quán)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)所在。

二、涉外婚姻兒童撫養(yǎng)權(quán)糾紛相關(guān)公約及規(guī)則

國(guó)際私法領(lǐng)域自1893年海牙國(guó)際私法會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，制定了一系列有關(guān)婚姻家庭方面的公約，迄今為止在海牙私法會(huì)議制定的幾十條公約中，約三分之一與親屬法有關(guān)。［1］縱觀現(xiàn)今國(guó)際社會(huì)，有關(guān)涉外婚姻中兒童撫養(yǎng)權(quán)問(wèn)題的公約比較重要的有:1956年于海牙國(guó)際私法會(huì)議制定的《關(guān)于未成年扶養(yǎng)義務(wù)法律適用公約》、1968年的《海牙承認(rèn)離婚與法律分居公約》和1996年的《海牙關(guān)于父母責(zé)任和保護(hù)兒童措施的管轄權(quán)、法律適用、承認(rèn)、執(zhí)行和合作公約》。另外，聯(lián)合國(guó)于1989年通過(guò)的《兒童權(quán)利公約》也是第一次提出了“兒童人權(quán)”的概念。該公約的最重要作用之一就是它對(duì)于兒童呼聲以及傾聽(tīng)兒童呼聲的需要的承認(rèn)和法律化。［2］涉外婚姻隨著跨國(guó)流動(dòng)的頻繁而日益增多，兒童作為婚姻家庭的重要因素被各國(guó)立法予以重視。對(duì)兒童的撫養(yǎng)是保護(hù)兒童權(quán)利的最基本制度之一。

(一)兒童撫養(yǎng)權(quán)糾紛歸屬管轄問(wèn)題

比較現(xiàn)今施行的幾個(gè)公約，在撫養(yǎng)權(quán)的歸屬偏向上，關(guān)于涉外婚姻所發(fā)生的撫養(yǎng)糾紛問(wèn)題處理的主要原則是:解決離婚或別居的法院所適用的法律。造成這一原則的主要原因是夫妻離婚問(wèn)題是兒童撫養(yǎng)權(quán)糾紛的先決問(wèn)題，所以很多國(guó)家在立法中，把兒童撫養(yǎng)糾紛歸為離婚判決的法院管轄。也有一些國(guó)家偏向于采取屬人法，并且在準(zhǔn)據(jù)法的選擇上，立法逐步由過(guò)去的采取撫養(yǎng)人屬人法逐步轉(zhuǎn)而采取被撫養(yǎng)人屬人法，這被看作是對(duì)子女利益的一種保護(hù)。這也符合目前國(guó)際家庭婚姻領(lǐng)域中對(duì)待兒童權(quán)益保護(hù)的最普遍原則——兒童利益最大原則。

(二)兒童利益最大化原則

兒童利益最大化原則最早于1959年《兒童權(quán)利宣言》中被確認(rèn)為保護(hù)兒童權(quán)利的指導(dǎo)性原則。此原則并非20世紀(jì)才出現(xiàn)，早在1943年的State ex reel Paine v.Paine一案中，就被法官所運(yùn)用，從而行使了自由裁量權(quán)，在不考慮其他當(dāng)事人的權(quán)利問(wèn)題下，最大化地保護(hù)了兒童的權(quán)利。［3］現(xiàn)代婚姻家庭領(lǐng)域國(guó)際私法的發(fā)展變化圍繞的中心問(wèn)題之一即是兒童撫養(yǎng)中有利于兒童保護(hù)的法律選擇傾向。目前，國(guó)際社會(huì)上有大量的公約對(duì)兒童的撫養(yǎng)做出了規(guī)定，各國(guó)也進(jìn)行了相關(guān)的立法。雖然各國(guó)立法內(nèi)容并不一致，但保護(hù)兒童利益作為一項(xiàng)主流思想，在各國(guó)立法及國(guó)際公約中都得到了體現(xiàn)。在兒童利益最大化原則的基礎(chǔ)上，有關(guān)兒童撫養(yǎng)權(quán)糾紛管轄權(quán)的認(rèn)定也歸結(jié)為以?xún)和瘧T常居所地為準(zhǔn)據(jù)法，目前這一管轄權(quán)糾紛的認(rèn)定得到了各國(guó)立法的普遍支持。大部分國(guó)家在立法上，對(duì)于兒童權(quán)利法律適用問(wèn)題上的連接點(diǎn)都首先使用子女的屬人法，而不是父母或其監(jiān)護(hù)人的屬人法。首先，兒童慣常居所地是與兒童生活聯(lián)系最密切的連接點(diǎn)，更為貼近兒童的實(shí)際生活狀態(tài)。其次，慣常居所地具有確定性，不因父母的意志和住所而改變，這在撫養(yǎng)權(quán)糾紛中，更有利于司法機(jī)構(gòu)判斷連接點(diǎn)，找出準(zhǔn)據(jù)法，從而做出符合兒童利益最大原則的判決。

三、我國(guó)的涉外婚姻管轄權(quán)

我國(guó)在借鑒和吸收了國(guó)外先進(jìn)的撫養(yǎng)準(zhǔn)據(jù)法立法和司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，一般采用的原則是最密切聯(lián)系原則，即采用一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地、國(guó)籍國(guó)法或主要財(cái)產(chǎn)所在地法中有利于保護(hù)被撫養(yǎng)人權(quán)益的法律。

(一)我國(guó)涉外婚姻兒童權(quán)益糾紛相關(guān)規(guī)定

縱觀我國(guó)目前的相關(guān)規(guī)定與法律政策，可以看出我國(guó)對(duì)婚姻家庭中的未成年人保護(hù)立法并不完善，現(xiàn)行的法律中關(guān)于父母對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)義務(wù)規(guī)定分散在《婚姻法》等部門(mén)法的各個(gè)章節(jié)中，并沒(méi)有獨(dú)立成章。隨著涉外婚姻的增多，離婚時(shí)關(guān)于子女撫養(yǎng)糾紛的形式和請(qǐng)求也越來(lái)越多樣化，需要引起各方面的重視。

在涉外撫養(yǎng)的法律適用上，我國(guó)《民法通則》第一百四十八條規(guī)定:“扶養(yǎng)適用與被扶養(yǎng)人有最密切聯(lián)系的國(guó)家法律”。從表達(dá)上來(lái)說(shuō)，扶養(yǎng)一詞過(guò)于籠統(tǒng)，夫妻之間、近親屬之間及父母子女之間的扶養(yǎng)責(zé)任并沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化和進(jìn)行區(qū)分，但在《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈民法通則〉若干意見(jiàn)》第一百八十九條規(guī)定則做出了一些相關(guān)彌補(bǔ):“父母子女相關(guān)之間的扶養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)使用與被扶養(yǎng)人有最密切聯(lián)系國(guó)家的法律”。這一規(guī)定運(yùn)用了最密切聯(lián)系原則，使得法律選擇有了多樣和靈活性，更好地符合了目前國(guó)際社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)2010年實(shí)施的《涉外民事關(guān)系法律適用法》第二十五條中關(guān)于涉外父母子女關(guān)系也規(guī)定到:“父母子女人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系，適用共同經(jīng)常居所地法律;沒(méi)有共同經(jīng)常居所地的，適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者國(guó)籍國(guó)法律中有利于保護(hù)弱者權(quán)益的法律”。雖然在適用法的司法解釋中并沒(méi)有對(duì)“弱者”一詞做出解釋?zhuān)鶕?jù)兒童的特殊性，將其劃歸為弱勢(shì)群體，更符合“兒童權(quán)益最大化”原則。

(二)國(guó)際判決的承認(rèn)和執(zhí)行

基于兒童的特殊性，各國(guó)在處理兒童撫養(yǎng)權(quán)糾紛問(wèn)題時(shí)都會(huì)考慮到判決的緊迫性和終局性。一方面兒童的成長(zhǎng)離不開(kāi)穩(wěn)定的家庭環(huán)境因素，另一方面應(yīng)盡力避免撫養(yǎng)糾紛給兒童身心發(fā)展帶來(lái)不穩(wěn)定因素。故在兒童撫養(yǎng)權(quán)糾紛的判決和執(zhí)行上很多國(guó)家都成立了針對(duì)跨國(guó)撫養(yǎng)權(quán)糾紛的專(zhuān)門(mén)法院。

我國(guó)現(xiàn)今涉外離婚判決承認(rèn)的法律依據(jù)，在國(guó)際法層面上，主要是我國(guó)與外國(guó)簽訂的雙邊司法協(xié)助協(xié)定中關(guān)于民事判決的承認(rèn)與執(zhí)行方面的規(guī)定。這一依據(jù)的前提是國(guó)外法院具有對(duì)案件的管轄權(quán)，這是由于離婚這一先決問(wèn)題所造成的特殊狀況。所以，大部分國(guó)家對(duì)待國(guó)外判決及其承認(rèn)與執(zhí)行時(shí)是以其是否與本國(guó)有互惠原則和雙邊司法協(xié)助協(xié)議等條件來(lái)進(jìn)行的。在互惠原則上，我國(guó)的法律有所改進(jìn)，最高人民法院于1991年頒布的《關(guān)于中國(guó)公民申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)離婚判決程序問(wèn)題的規(guī)定》中，規(guī)定對(duì)于外國(guó)法院做出的離婚判決，我國(guó)在承認(rèn)時(shí)無(wú)需考慮雙邊的互惠關(guān)系。雖然在離婚判決上無(wú)需在意互惠關(guān)系，但在涉外婚姻關(guān)系中，涉外監(jiān)護(hù)、涉外收養(yǎng)、撫養(yǎng)等仍然有互惠原則的限制影子。

雖然我國(guó)在承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)判決上有專(zhuān)門(mén)規(guī)定，但仍然有些問(wèn)題值得重視:第一，涉外離婚判決與其他判決相比有特殊之處，我國(guó)的相關(guān)專(zhuān)門(mén)法規(guī)仍舊存在不健全之處，涉及面較為單一，對(duì)于撫養(yǎng)判決沒(méi)有明確的詳細(xì)規(guī)定。第二，由于簽訂年代及參加簽約的外交代表不同，加之不同的國(guó)家基于其國(guó)內(nèi)法而在協(xié)議中體現(xiàn)出不同要求，都使得判決承認(rèn)與執(zhí)行的規(guī)定難免出現(xiàn)規(guī)定不統(tǒng)一的情形，從而影響有關(guān)執(zhí)法部門(mén)及相關(guān)當(dāng)事人的實(shí)際操作。

四、我國(guó)涉外婚姻兒童撫養(yǎng)權(quán)的建議

隨著涉外婚姻的增多，我國(guó)應(yīng)該盡早加入海牙國(guó)際私法一系列公約。從法律角度上看，可以促進(jìn)我國(guó)相關(guān)立法與國(guó)際統(tǒng)一法律相銜接，完善我國(guó)的相關(guān)國(guó)內(nèi)法律規(guī)定。從當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，可以更好地獲得跨國(guó)離婚的法律預(yù)期和訴求。

(一)“最密切聯(lián)系”并不意味著“利益最大化”

我國(guó)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜民法通則＞若干意見(jiàn)》中的第一百八十九條規(guī)定:“父母子女相關(guān)之間的扶養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)使用與被扶養(yǎng)人有最密切聯(lián)系國(guó)家的法律”。這一規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)婚姻家庭中弱者的保護(hù)，但是最密切聯(lián)系原則的運(yùn)用在很多時(shí)候并不能達(dá)到保護(hù)被扶養(yǎng)人的最大化。在國(guó)際實(shí)踐中，根據(jù)最密切聯(lián)系原則所采用的準(zhǔn)據(jù)法可能并不是保護(hù)兒童權(quán)益的最佳適用法，如中美夫妻雙方爭(zhēng)奪撫養(yǎng)權(quán)，最后根據(jù)最密切聯(lián)系原則適用中國(guó)法規(guī)，但其實(shí)美國(guó)法規(guī)能更好的保護(hù)兒童利益。［4］所以，在“兒童利益最大化”這一趨勢(shì)上，我國(guó)相關(guān)立法還需完善和改進(jìn)。

(二)適用法的范圍規(guī)定較為單一

從我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)來(lái)看，對(duì)于涉外婚姻中的一些問(wèn)題并沒(méi)有細(xì)化甚至涉及。如涉外婚姻中的非婚生子女問(wèn)題就沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定。在此類(lèi)兒童撫養(yǎng)權(quán)糾紛中，作為婚姻成立的先決條件就不存在，如何在這一特殊情況下保護(hù)兒童的最大利益成了一個(gè)難題。兒童作為婚姻家庭的重要因素之一，在婚姻破裂后，其權(quán)益保障應(yīng)該得到及時(shí)和有效的保護(hù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)步伐加快前進(jìn)的同時(shí)，也應(yīng)在社會(huì)制度、法律法規(guī)上緊跟國(guó)際法律趨勢(shì)。解決兒童撫養(yǎng)權(quán)糾紛是國(guó)際人權(quán)保護(hù)的一種體現(xiàn)，完善和加快涉外民事關(guān)系法律才能使得國(guó)際私法的價(jià)值在我國(guó)法律中得到最大實(shí)現(xiàn)。

［1］李雙元.國(guó)際私法(沖突法篇)［M］.武漢：武漢大學(xué)出版社，2001.

［2］白桂梅.法制視野下的人權(quán)問(wèn)題［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2003.

［3］吳 用.兒童監(jiān)護(hù)國(guó)際私法問(wèn)題研究［M］.北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2009.

［4］袁發(fā)強(qiáng).人權(quán)保護(hù)與現(xiàn)代家庭關(guān)系中的國(guó)際私法［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2010.