付迎信

近年來，廣元市利州區(qū)按照“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，把基層就業(yè)和社會保障公共服務平臺建設作為建設服務型政府和服務型黨組織的重要舉措來抓，堅持與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結合，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障納入?yún)^(qū)委區(qū)政府總體規(guī)劃；堅持與經(jīng)濟社會快速發(fā)展相結合，優(yōu)先搭建好基層公共服務平臺；堅持與保障和改善民生相結合，有效解決就業(yè)和社會保障公共服務“有頭無腳”的問題；堅持與創(chuàng)新社會管理和維護社會穩(wěn)定相結合，把大量矛盾糾紛化解在基層。通過基層平臺的建設，不斷夯實基層基礎，優(yōu)化工作機制，把服務向基層、向社區(qū)、向群眾延伸，真正踐行了群眾路線，實現(xiàn)了一切為了群眾、一切服務群眾、一切方便群眾。

基層機構到位 健全服務體系

利州區(qū)以實現(xiàn)服務均等化、管理規(guī)范化、建設標準化為目標，堅持“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一機構名稱、基礎臺賬、規(guī)章制度、工作流程、服務標準）、“六到位”（機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作到位），穩(wěn)步推進基層平臺建設工作。進一步規(guī)范建立區(qū)就業(yè)和社會保障綜合服務中心1 個、區(qū)人力資源市場1 個；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所18 個，辦公面積均達到100 m2以上，基層勞動爭議仲裁調解室18 個；全區(qū)62 個社區(qū)全部建立了勞動保障工作站；本著節(jié)約行政成本、合理利用資源、注重工作實效的原則，積極探索推行山區(qū)基層平臺建設模式，每5—8 個相對集中的行政村建立1 個綜合工作站，全區(qū)178 個行政村擬建28 個勞動保障工作站，現(xiàn)已建成8 個，基本形成了“三級機構，四級網(wǎng)絡”。

工作制度到位 延伸服務項目

自利州區(qū)全面推行就業(yè)和社會保障精細化服務試點工作以來，建立健全人力資源信息動態(tài)管理、用工求職登記、就業(yè)援助幫扶、退休人員社會化管理、社會保險辦理、勞動爭議調解等各項工作制度。并逐步優(yōu)化工作流程、規(guī)范服務項目，把就業(yè)失業(yè)登記證辦理、就業(yè)困難人員認定、小額擔保貸款、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、退休證年檢等服務項目下沉到基層站、所直接受理或辦理。逐步實現(xiàn)了經(jīng)辦窗口前移、服務項目下沉，功能向基層延伸、數(shù)據(jù)向上集中的工作格局，使保障和改善民生的服務更加貼近和方便群眾，讓轄區(qū)群眾能夠就近、就地享受就業(yè)和社會保障服務。

網(wǎng)絡建設到位 拓展服務功能

按照上級主管部門的要求，利州區(qū)進一步加快“金保工程”的建設進度，已率先在全市建立完整、統(tǒng)一、準確的人力資源數(shù)據(jù)庫和社會保險信息資源庫，并將業(yè)務經(jīng)辦內網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務窗口。積極拓展公共服務網(wǎng)上辦事領域，將政策咨詢、人力資源信息管理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務、技能培訓、社會保險服務、勞動監(jiān)察和爭議調解等納入基層公共服務信息化建設內容，實現(xiàn)基礎臺賬電子化、業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)絡化，切實提高工作效率和服務功能?，F(xiàn)已在全區(qū)范圍內發(fā)放統(tǒng)一的社會保障卡，逐步開展社會保險網(wǎng)上申報、申領，銀行繳費、領取，醫(yī)院、藥店消費實時結算，就業(yè)和社會保障信息實時查詢等便民業(yè)務。

工作人員到位 優(yōu)化隊伍結構

為進一步充實基層平臺工作力量，基層保障所原則上按綜合服務對象每5000人配備1 名工作人員，最多不超過8 名；社區(qū)工作站每2000人聘用1 名工作人員；行政村綜合工作站每5000人聘用1 名工作人員。全區(qū)保障所共配備了134 名工作人員，其中事業(yè)編制的專職工作人員62 名，勞動保障協(xié)理員72 名；行政村（社區(qū)）工作站聘用勞動保障協(xié)理員380 名。加強基層勞動保障隊伍的建設和管理，在全市首推工作人員持證上崗制度，每年對基層工作人員開展職業(yè)道德和公務人員工作規(guī)范、涉勞法規(guī)及政策、業(yè)務工作流程等培訓，組織嚴格考核，取得資格后方能上崗，以確保基層工作人員素質，不斷提高經(jīng)辦服務水平。

經(jīng)費投入到位 提升保障水平

基層勞動保障所事業(yè)編制的專職工作人員的人頭和工作經(jīng)費由區(qū)財政負擔，統(tǒng)一納入預算；村（社區(qū)）勞動保障協(xié)理員經(jīng)費由中央財政轉移支付的就業(yè)專項資金以公益性崗位補貼和社保補貼的形式支付一部分，區(qū)本級配套的就業(yè)專項資金以以獎代補和專項工作補貼的形式解決一部分，村（社區(qū)）資產經(jīng)營性收入解決一部分。建立勞動保障協(xié)理員工資與社平工資聯(lián)動調整機制，按照同工同酬的原則，提供各項福利，適當提高基層平臺工作人員的待遇，確保工作隊伍穩(wěn)定。