張貴新

(吉林省梨樹縣林業(yè)科技推廣總站 吉林梨樹 136500)

1 問(wèn)題的提出

在吉林省“三北”防護(hù)林區(qū)域,記錄限制保護(hù)生態(tài)效益的價(jià)值得不到適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,是當(dāng)前森林采伐限額管理的主要問(wèn)題?！叭薄狈雷o(hù)林帶這個(gè)社會(huì)公益事業(yè),是防風(fēng)固沙,保持水土、節(jié)水、清潔空氣,氣候變化和美化環(huán)境的林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益為1:9,應(yīng)該保護(hù)和生態(tài)效益,加強(qiáng)管理。我們需要做好的準(zhǔn)備年度森林采伐限額,并實(shí)現(xiàn)了一個(gè)完整的管理森林資源消耗,是森林資源管理的核心,關(guān)系到全球林業(yè)工作。由于“三北”防護(hù)林生態(tài)效益不知道的人,不是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,至少缺乏資源管理業(yè)務(wù)基金,使生活困難的森林采伐限額管理。

2 問(wèn)題的性能

2.1 資源基礎(chǔ)還不清楚

缺乏一個(gè)全面的調(diào)查材料,制定業(yè)務(wù)單元的方案更少。五年期間準(zhǔn)備年度森林采伐限額,因?yàn)榇蠖鄶?shù)的縣、市,沒有一個(gè)森林管理計(jì)劃,所以我們必須使用年度報(bào)告材料。由于缺乏一些必要的數(shù)據(jù)使用材料的年度報(bào)告,在一定程度上,影響年采伐限額編譯工作的質(zhì)量。年齡組如缺乏的增長(zhǎng)率,缺乏某些年輕,經(jīng)營(yíng)透光,郁閉度的增長(zhǎng)數(shù)據(jù),除了材料團(tuán)聚缺乏其他類型的森林年齡組的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。缺乏數(shù)據(jù),并補(bǔ)充了相關(guān)信息的引用。由于缺乏時(shí)間和金錢,而不是進(jìn)行必要的驗(yàn)證。自1990年以來(lái),通過(guò)很多努力來(lái)完成和接近1993-38關(guān)鍵林業(yè)(縣)和國(guó)有林場(chǎng)的調(diào)查,使這些單位編制的第九個(gè)五年森林采伐限額資源數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的,按照實(shí)際編制采伐限額。但也有“三個(gè)北”86年內(nèi)吉林地區(qū)(縣、市、區(qū))二級(jí)調(diào)查。

2.2 1996-2000年森林采伐限額訓(xùn)練,準(zhǔn)備削減配額工作部署

由于缺乏資金,培訓(xùn)時(shí)間太短,通常只有三天。培訓(xùn)內(nèi)容繁多,雄厚的技術(shù)和政策,很難理解,更不用說(shuō)應(yīng)該試點(diǎn)實(shí)踐。真正熟練的準(zhǔn)備方法,因此,人不是很多,各種各樣的切削體積計(jì)算公式。增加在地區(qū)發(fā)送檢查指導(dǎo)和期末審計(jì)的總結(jié)工作。許多“限制”單元報(bào)告結(jié)果后重復(fù)很多次。

2.3 基層行政執(zhí)法人員,做好定額管理,需要農(nóng)村旅游,一些單位很難保證

森林砍伐,捕魚狩獵,非法砍伐、侵占林地、破壞等現(xiàn)象沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療。森林保護(hù)工作做得很好,沒有人為損壞事件的森林地區(qū),一些林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)采伐限額是多余的,沒有必要。

2.4 國(guó)有林場(chǎng)站資金短缺,舉步維艱,一些接近崩潰

迫使生計(jì),砍伐森林農(nóng)業(yè)現(xiàn)象發(fā)生在個(gè)別單位。一些基層集體或國(guó)有單位借用對(duì)木材削減。在一些國(guó)有林場(chǎng)分為自然保護(hù)區(qū)、沒有采伐限額,經(jīng)濟(jì)更加困難。其水源涵養(yǎng)林保護(hù)下游的水和自由流動(dòng)創(chuàng)造條件以外的森林地區(qū)豐富的儲(chǔ)層,建立新的計(jì)劃。

3 改革的三個(gè)對(duì)策

從木材生產(chǎn)上看,不如大興安嶺林區(qū)“三北”區(qū)域。但從改善生態(tài)環(huán)境的角度來(lái)看,“三北”區(qū)域森林采伐限額管理尤為重要。因此,針對(duì)上述問(wèn)題,提出以下對(duì)策:

(1)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),必須建立林業(yè)生態(tài)效益值。建議國(guó)家采取立法手段,并通過(guò)宣傳,解決“三個(gè)北”防護(hù)林生態(tài)效益價(jià)值的人也不知道這個(gè)問(wèn)題,得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。各級(jí)林業(yè)部門,必須通過(guò)調(diào)查研究和試點(diǎn),逐步解決這一問(wèn)題的生態(tài)效益補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方法。通常的規(guī)則是,我們做公益事業(yè),誰(shuí)受益,誰(shuí)支付費(fèi)用。“三防護(hù)林建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)耐獠拷?jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主,全面薪酬的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償形式是互補(bǔ)的。外部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是指國(guó)家運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸、外國(guó)投資和其他經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)整,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的,寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,物化勞動(dòng)的工程建設(shè)和激活勞動(dòng)報(bào)酬;內(nèi)部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是指建筑本身適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要,生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)的發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)造血功能和內(nèi)部活力和自我發(fā)展。

所以,可以使更多的資源“三北”區(qū)域,增加能量,提高效率,加快自我,活著和豐富,森林采伐限額管理所需的資金可以解決。

(2)森林采伐限額管理,不宜系列模具,具有適當(dāng)?shù)撵`活性。每五年調(diào)整一次,例如,一年一度的森林采伐限額,可以根據(jù)市場(chǎng)需求的變化,從伐木、配額目標(biāo)的一部分明年或者以后使用?減少因特殊需要禁止采伐的樹木,所有者和經(jīng)營(yíng)者可以給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,抵制立木價(jià)值并繼續(xù)管理費(fèi)嗎?河套地區(qū)保護(hù)、材料下農(nóng)田防護(hù)林、土地利用資源的管道和水營(yíng)養(yǎng)優(yōu)勢(shì),可以快速增長(zhǎng)的生育能力,培養(yǎng)材料的道路,在市場(chǎng)上暢銷?？梢宰屢恍┉h(huán)切一次,加快周轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)森林保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益的,作者認(rèn)為是可能的。

(3)加快森林資源綜合調(diào)查的過(guò)程中,及時(shí)提高森林資源檔案,制定行動(dòng)計(jì)劃,避免使用主觀資源數(shù)據(jù)的隨機(jī)性。在第九個(gè)五年森林采伐限額的二類調(diào)查單位調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)年采伐限額的計(jì)算和修正,主管批準(zhǔn)。

(4)包括不同地區(qū)、不同種類的木材產(chǎn)量數(shù)據(jù),并正式頒布的增長(zhǎng)和檢查數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)速度,主要計(jì)算參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化。

(5)從理論與實(shí)踐的結(jié)合,加強(qiáng)區(qū)域資源管理人員的技術(shù)培訓(xùn),同時(shí)開發(fā)一個(gè)編制采伐限額的示例數(shù)據(jù)單元,包括森林資源數(shù)據(jù)、公式的選擇,確定參數(shù),測(cè)量步驟,表單,為下一個(gè)“限制”等單位指導(dǎo),避免不必要的重復(fù)。

4 結(jié)語(yǔ)

在吉林省內(nèi)森林采伐限額執(zhí)行的“五年”期間處于良好狀態(tài),實(shí)現(xiàn)森林面積、體積的增長(zhǎng)。在第九個(gè)五年森林采伐限額由林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃。在其資源基礎(chǔ)和各種參數(shù),使用1993級(jí)部分庫(kù)存結(jié)果和今年的調(diào)查結(jié)果,以及各種材料,重復(fù)計(jì)算的年度報(bào)告中,宏觀調(diào)控,在“限制”單位提交結(jié)果仔細(xì)審核,平衡一步一步,以確保質(zhì)量。一般情況良好,比五年有一個(gè)新的進(jìn)展。這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),該地區(qū)林業(yè)科技人員共同努力的結(jié)果。如果可以有效地解決這個(gè)問(wèn)題,將使森林采伐限額管理進(jìn)入了一個(gè)新的階段。