梁俊仙 魯 杰

（河北北方學(xué)院，河北 張家口075000）

“東方人類(lèi)從泥河灣走來(lái)、中華文明從涿鹿走來(lái)、新中國(guó)從西柏坡走來(lái)”是當(dāng)前河北省文化建設(shè)圍繞特色文化資源，重點(diǎn)打造的三張文化名片。在這“三個(gè)走來(lái)”中，有兩個(gè)“走來(lái)”位于冀西北張家口地區(qū)，一是陽(yáng)原縣的泥河灣古人類(lèi)文化遺址，二是涿鹿縣的“三祖文化”圣地。冀西北地區(qū)以張家口市為主體，地處京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與冀晉蒙外長(zhǎng)城經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，素有“塞外明珠”之美譽(yù)。天高云闊，風(fēng)景優(yōu)美，是河北省歷史文化資源大市，全市不可移動(dòng)的歷史文物和近現(xiàn)代及革命文物遺存點(diǎn)2910處，占全省文物總數(shù)的1/4，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位27處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位65處，占全省同級(jí)以上文物的12%。[1]加大對(duì)冀西北地區(qū)歷史文化資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)是河北省建設(shè)文化強(qiáng)省的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、冀西北歷史文化資源的構(gòu)成和特點(diǎn)

（一）冀西北歷史文化資源的構(gòu)成

聯(lián)合國(guó)《世界遺產(chǎn)名錄》將世界遺產(chǎn)分為自然遺產(chǎn)和歷史文化遺產(chǎn)兩大類(lèi)。歷史文化遺產(chǎn)又細(xì)分為文物、建筑群和遺址。此外，還有一些非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)[2]10。冀西北歷史文化資源的構(gòu)成如下：

1．文物。文物指從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度具有突出普遍價(jià)值的建筑物、碑雕和繪畫(huà)，具有考古意義的成分或結(jié)構(gòu)，銘刻、窟洞及其聯(lián)合體等（聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》）。張家口是文物大市，域內(nèi)文物豐富，價(jià)值極高。最為著名的有宣化遼墓、六代長(zhǎng)城、黃羊山清涼寺、大境門(mén)、雞鳴驛、梳妝樓等。

如宣化下八里遼墓群規(guī)模宏大、分布集中、出土器物珍貴、墓葬形制多樣。遼代壁畫(huà)墓群1993年被評(píng)為“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一[1]50。涿鹿縣黃羊山上的清涼寺，始建于距今二千多年的西漢，擴(kuò)建于唐朝，建筑宏偉，風(fēng)景優(yōu)美，氣候宜人。康熙、乾隆、咸豐等歷代皇帝都來(lái)該寺敬香拜佛，留下真跡碑文和詩(shī)詞60多篇。大境門(mén)被譽(yù)為“萬(wàn)里長(zhǎng)城第一門(mén)，是省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)文物。建于清順治元年（公元1644年），與山海關(guān)、居庸關(guān)、嘉峪關(guān)并稱(chēng)為中國(guó)萬(wàn)里長(zhǎng)城四大關(guān)口之一。懷來(lái)雞鳴驛建于明代，是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、保存最完整、內(nèi)部設(shè)施最齊全的軍用驛站。梳妝樓是張家口地區(qū)乃至北方地區(qū)唯一一個(gè)保存至今的元代地上墓葬建筑[1]58。

2．建筑群。指從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，在建筑式樣、分布或環(huán)境景色方面具有突出的普遍價(jià)值的獨(dú)立或連接的建筑物（聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》）。冀西北地區(qū)著名的古建筑群有暖泉古鎮(zhèn)、宣化古城、張家口堡、萬(wàn)全右衛(wèi)城等。如位于蔚縣西部的暖泉古鎮(zhèn)是中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，建于元代，壯大于明清，保有“三堡、六巷、十八莊”的古貌，集“古民宅、古寺院、古城堡、古戲樓”為一體，當(dāng)?shù)鼐用裆畋３种鴤鹘y(tǒng)民俗，極具歷史文化價(jià)值。宣化城是我國(guó)北方歷史上重要古城之一，城池規(guī)模較大，保存完整，距今已有600多年歷史，“其城雄闊甲于他郡”，是明代萬(wàn)里長(zhǎng)城“九鎮(zhèn)”之一，城內(nèi)至今保存著許多處古城墻、古街道、古建筑、古寺廟、古民居、古遺址、古墓葬等，清遠(yuǎn)樓、鎮(zhèn)朔樓被列入全國(guó)文物保護(hù)單位[1]94。

3．遺址。指從歷史、審美、人種學(xué)或人類(lèi)學(xué)角度具有突出的普遍價(jià)值的人類(lèi)工程或人與自然的聯(lián)合工程及考古遺址地帶（聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》）。冀西北境內(nèi)最為著名的當(dāng)屬聞名中外的泥河灣遺址、黃帝城城址和元中都遺址。

泥河灣遺址群是迄今為止我國(guó)發(fā)現(xiàn)的最早的人類(lèi)起源地。2000年，泥河灣舊石器考古被評(píng)為中國(guó)百項(xiàng)重大考古發(fā)現(xiàn)之一，2001年，泥河灣遺址群被國(guó)家公布為第五批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位[1]3。2002年，泥河灣被列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。黃帝城遺址位于涿鹿縣礬山鎮(zhèn)西，是《史記》記載的黃帝“合符釜山，而邑于涿鹿之阿”，在涿鹿山下建設(shè)的第一座帝都。遺址內(nèi)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了大量陶器、石器，均以距今五千年左右的仰韶文化和龍山文化為典型[1]20。元中都遺址發(fā)現(xiàn)于距張北縣城北15公里的白城子，是公元1307年元武宗所建，1999年入選全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)；2001年被公布為第五批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，目前正在進(jìn)行申報(bào)世界歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄[1]31。

4．非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所（聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》）。冀西北張家口市有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)5項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)15項(xiàng)。著名有的蔚縣剪紙、打樹(shù)花、涿鹿“三祖文化”、陽(yáng)原竹林寺寺廟音樂(lè)，東路二人臺(tái)等[3]。

（二）冀西北歷史文化資源的特點(diǎn)

1．歷史悠久，積淀深厚。冀西北地區(qū)是東亞地區(qū)古人類(lèi)文化的搖籃，古文化淵源可上溯到200萬(wàn)年前，是華夏民族及其文化的發(fā)祥地。早在5000年前，中華三祖炎帝、黃帝、蚩尤在桑干河下游涿鹿一帶阪泉會(huì)戰(zhàn)、合符釜山，有“中華文明開(kāi)涿鹿”之說(shuō)。從春秋戰(zhàn)國(guó)至遼、元、明、清，歷朝歷代的人民在這片土地上生活、耕作，留下了豐富多彩的文化遺存，積淀了深厚的歷史文化。

2．農(nóng)耕文化與草原文化交融互補(bǔ)。張家口位于晉冀蒙三省區(qū)交界，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)和游牧經(jīng)濟(jì)的交錯(cuò)地帶，商周時(shí)的北狄、獫狁，春秋時(shí)的山戎、東胡，秦漢時(shí)的匈奴、烏桓，北朝時(shí)的鮮卑，隋唐五代的突厥、回紇、奚、沙陀，及遼代的契丹，金代的女真，元代的蒙古族，清代的滿族等各民族都在此地與漢族雜居。自古是邊陲與內(nèi)地貿(mào)易之所，南北交通要道，不同民族在這里交流融合、互相滲透，形成了農(nóng)耕文化與草原文化交融互補(bǔ)，多民族雜居共生的歷史文化傳統(tǒng)。

3．濃郁的軍事色彩。冀西北地區(qū)緊鄰京師，是扼守京都的北大門(mén)，連接邊塞與內(nèi)地的交通要道，被清代乾隆皇帝譽(yù)為“神京屏翰”，為歷代兵家必爭(zhēng)之地。長(zhǎng)城遺跡貫穿于整個(gè)冀西北境內(nèi)，保存下來(lái)的比較完整的明代軍事城堡比比皆是，如萬(wàn)全右衛(wèi)城、懷安左衛(wèi)城、宣府鎮(zhèn)城、獨(dú)石口開(kāi)平衛(wèi)城等。此外，張家口還被稱(chēng)為“第二延安”，境內(nèi)有同盟軍紀(jì)念塔、馮玉祥紀(jì)念館、吉鴻昌烈士紀(jì)念館、察哈爾農(nóng)民協(xié)會(huì)舊址、西北國(guó)民軍二十九軍抗日烈士祠、晉察冀軍區(qū)司令部舊址、察哈爾烈士陵園、晉察冀畫(huà)報(bào)社舊址等紅色旅游景點(diǎn)。濃郁的軍事色彩是本地區(qū)歷史文化的一大特色[4]79－82。

4．顯性資源不多，文化名人較少。冀西北地區(qū)由于地處苦寒、戰(zhàn)亂頻仍，在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展長(zhǎng)河中，境內(nèi)的文化遺跡遭到了不同程度的破壞，很多早已消失貽盡，現(xiàn)在所看到的多為近代或當(dāng)代的建筑。名人通常是指歷史上著名的人物，他們?cè)?jīng)為特定的目的而做出巨大的貢獻(xiàn)，或留下了不朽的成就，如歷史上一些著名的政治家、思想家、軍事家、文學(xué)家、科學(xué)家等，他們的事跡、故事為今人所熟知。歷史名人也是歷史文化資源的重要組成部分，在冀西北地區(qū)的歷史文化資源中，歷史文化名人顯然不多。

二、冀西北歷史文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

（一）政府高度重視，文化體制及政策不斷完善

十七大以來(lái)，各地政府積極開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和研究，制定了一系列地方性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，張家口市政府對(duì)當(dāng)?shù)貧v史文化資源的保護(hù)工作也高度重視，先后出臺(tái)了許多保護(hù)和支持政策。2009年張家口市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，2010年制訂了《張家口市文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要（2010—2015）》，編制了《張家口市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》。各縣區(qū)也迅速行動(dòng)起來(lái)，分別根據(jù)各縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)自然環(huán)境、歷史文化資源分布特色等“制訂規(guī)劃、完善政策、加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)”，積極進(jìn)行歷史文化資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)工作。

（二）加大保護(hù)和挖掘力度，學(xué)術(shù)研究不斷深入

作為重要的地域文化，冀西北地區(qū)的歷史文化一直受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注，對(duì)它的研究也一直沒(méi)有間斷過(guò)，建立了一定數(shù)量的研究中心、研究院，如張家口市歷史文化研究會(huì)、河北省炎黃蚩三祖文化研究會(huì)、泥河灣文化研究會(huì)等，不僅編撰了《張家口歷史文化叢書(shū)》、《張家口百年史話》等普及性的文史著作，而且還通過(guò)組織召開(kāi)高級(jí)別、高層次的學(xué)術(shù)研討會(huì)，對(duì)當(dāng)?shù)氐臍v史文化進(jìn)行深入研討，如從1995年到2009年，由中華炎黃文化研究會(huì)、中國(guó)先秦史學(xué)會(huì)、河北省炎黃文化研究會(huì)、河北省社會(huì)科學(xué)院和市縣人民政府等單位主辦，分別召開(kāi)了四屆三祖文化學(xué)術(shù)研討會(huì)，百余位國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)家學(xué)者實(shí)地考察了涿鹿地理地貌和境內(nèi)的黃帝城、阪泉、蚩尤城等一批古文化遺址，對(duì)涿鹿境內(nèi)三祖文化的各個(gè)方面展開(kāi)了多層次、全方位、多學(xué)科的學(xué)術(shù)交流和充分討論，產(chǎn)生了一批高水平的學(xué)術(shù)論著，有力地證實(shí)了涿鹿是黃帝重要的活動(dòng)地，也是炎、黃、蚩三大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)大融合、大統(tǒng)一的歸宿地。1997年和2009年，由河北省文物局、中國(guó)元史研究會(huì)、張北縣人民政府聯(lián)合舉辦了“元中都學(xué)術(shù)研討會(huì)”、“中國(guó)·張北——中都論壇”，中、日、韓等國(guó)50余名學(xué)者共同研究探討元中都?xì)v史，挖掘元中都文化。

（三）文化旅游事業(yè)發(fā)展迅速

憑借著豐厚的歷史文化資源和良好的自然生態(tài)環(huán)境，近年來(lái)，冀西北地區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展迅速。全市主打的十大景區(qū)分別是張北中都草原旅游區(qū)、沽源金蓮川旅游區(qū)、崇禮天然滑雪旅游區(qū)、涿鹿黃帝城旅游區(qū)、赤城溫泉旅游區(qū)、蔚州古城與綠色大峽谷旅游區(qū)、懷來(lái)雞鳴驛旅游區(qū)、長(zhǎng)城大境門(mén)旅游區(qū)、宣化古城旅游區(qū)、陽(yáng)原泥河灣古人類(lèi)遺址旅游區(qū)。2012年全市接待國(guó)際游客8．33萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%；接待國(guó)內(nèi)游客2109．7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)41%；旅游業(yè)總收入128億元，同比增長(zhǎng)47%，占全市GDP的10．4%。文化旅游成為近年來(lái)張家口市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)①數(shù)據(jù)來(lái)源：張家口市旅游局。

（四）文化品牌逐漸形成，知名度逐漸提升

冀西北歷史文化資源實(shí)施品牌戰(zhàn)略，現(xiàn)已初步形成祖源文化（三祖文化和泥河灣文化）、中都草原文化、蒙元文化、軍旅文化等品牌，知名度也不斷提升。如緊緊圍繞三祖文化這張獨(dú)具魅力的文化品牌，借冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)連續(xù)在張家口舉辦的機(jī)會(huì)，精心組織一年一度的大型祭祖活動(dòng)，吸引了大批海內(nèi)外人士來(lái)張家口尋根探源。舉辦蔚縣國(guó)際剪紙藝術(shù)節(jié)，吸引了來(lái)自16個(gè)國(guó)家和地區(qū)及國(guó)內(nèi)25個(gè)省市區(qū)的1600多名剪紙藝術(shù)大師和專(zhuān)家學(xué)者，實(shí)地感受蔚縣剪紙藝術(shù)在傳承中發(fā)展的喜人成果。張北草原音樂(lè)節(jié)集文化、經(jīng)濟(jì)于一體，成為中外搖滾音樂(lè)的視聽(tīng)盛宴。在這些極具地域特色的文化品牌的帶動(dòng)下，張家口市的文化魅力和城市形象也淋漓盡致地展現(xiàn)在世人面前，提高了在國(guó)際國(guó)內(nèi)的知名度[5]。

三、冀西北歷史文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)存在的主要問(wèn)題

冀西北歷史資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)盡管取得了一些成績(jī)，但從現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，還有許多不盡如人意的地方。主要問(wèn)題如下：

（一）對(duì)歷史文化資源產(chǎn)業(yè)保護(hù)和開(kāi)發(fā)的思路不清晰

面對(duì)冀西北豐富的歷史文化資源，當(dāng)?shù)卣畬?duì)其廣闊的發(fā)展前景寄予厚望，但并沒(méi)有形成清晰的保護(hù)和開(kāi)發(fā)思路。例如，如何解決資源保護(hù)和人民生存生活之間的矛盾問(wèn)題；如何籌措資金進(jìn)行資源保護(hù)問(wèn)題；歷史文化資源的社會(huì)價(jià)值的深度挖掘和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的開(kāi)發(fā)問(wèn)題等。如今許多已經(jīng)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，也處于一種“被動(dòng)式”，“任其發(fā)展式”，有前期開(kāi)發(fā)，沒(méi)有后期的跟進(jìn)評(píng)價(jià)，或者是前期的規(guī)劃詳盡，后期落實(shí)乏力等。

（二）資源分布分散，聚集力弱

張家口地區(qū)共有4區(qū)13縣3個(gè)管理區(qū)，面積為3．7萬(wàn)平方公里，歷史文化資源分布于縣區(qū)，有遠(yuǎn)有近，按照屬地進(jìn)行管理，聚集力較弱。如雞鳴山位于下花園區(qū)東2公里處，歸下花園區(qū)管理，山上有建于北魏孝文帝太和五年（481年）的碧霞元君殿，建于遼圣宗太平四年（1024年）的永寧寺。景區(qū)內(nèi)風(fēng)景秀麗，廟會(huì)傳統(tǒng)沿襲百年，自古香火興盛，游人眾多，在當(dāng)?shù)刂阮H高。而位于雞鳴山腳下，因山而得名的雞鳴驛卻歸屬懷來(lái)縣，沒(méi)有納入景區(qū)管理之中。

（三）歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化水平不高

冀西北地區(qū)歷史文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在初級(jí)階段，存在產(chǎn)值小、規(guī)模小、市場(chǎng)化程度低、發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不良等諸多問(wèn)題。文化資源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的發(fā)展規(guī)模明顯偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系不密切，沒(méi)有形成具有競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)?；奈幕a(chǎn)業(yè)群體，文化產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到發(fā)揮。文化資源產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的科技含量和技術(shù)水平較低。大部分文化產(chǎn)品的生產(chǎn)依賴(lài)傳統(tǒng)工藝，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次較低。

（四）資金短缺使得一些優(yōu)秀項(xiàng)目得不到開(kāi)發(fā)

張家口市改革開(kāi)放時(shí)間較晚，財(cái)政收入總量和一般預(yù)算收入情況與河北省其他城市相比還有一點(diǎn)差距。張家口市目前的財(cái)政水平對(duì)歷史文化資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)所提供的支持力度有限，文化方面的投入主要集中在公益性文化事業(yè)單位的人力資源經(jīng)費(fèi)、基本業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)等。資金短缺使得一些依托歷史文化資源的優(yōu)秀項(xiàng)目得不到開(kāi)發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)投融資困境亟須改善。

（五）缺乏高規(guī)格的研究機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)研究成果的水平與影響力有待提高

研究成果的質(zhì)量、數(shù)量等決定了歷史文化資源影響力及文化品牌的形成。張家口市有一些專(zhuān)門(mén)針對(duì)冀西北歷史文化的研究機(jī)構(gòu)，但總的說(shuō)來(lái)，研究力量分散，研究水平較低，研究成果缺乏深度。在泥河灣、三祖、元中都、宣化遼墓等優(yōu)秀、獨(dú)有的歷史文化研究中，無(wú)突破性成果。

四、冀西北歷史文化資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的思路與對(duì)策

（一）堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉的原則

歷史文化資源價(jià)值不可估量。要在保護(hù)中求開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中促保護(hù)。對(duì)歷史文化資源進(jìn)行科學(xué)有效的保護(hù)是對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的根本保證，要強(qiáng)化多種保護(hù)方式，完善保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施，只有妥善加以保護(hù)，使歷史文化資源不被破壞、失傳、湮滅，才有可能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；只有通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)揮歷史文化資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，形成良性循環(huán)，才有可能實(shí)施有效的保護(hù)。

（二）建立科學(xué)的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的保護(hù)

冀西北歷史文化遺產(chǎn)種類(lèi)繁多、覆蓋面廣，保護(hù)工作涉及到政府眾多行政管理部門(mén)，要明確各部門(mén)的職權(quán)、職責(zé)，建立科學(xué)管理機(jī)制，在保護(hù)文化遺產(chǎn)中做到縝密規(guī)劃、精心組織、精心實(shí)施。首先，要對(duì)文化資源進(jìn)行科學(xué)的梳理與歸類(lèi)，準(zhǔn)確把握各類(lèi)文化資源的特性，站在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的高度來(lái)審視文化資源；其次，加強(qiáng)制度化保護(hù)，健全和完善分級(jí)分類(lèi)保護(hù)制度；第三是強(qiáng)化多樣化保護(hù)方式，完善保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)、專(zhuān)項(xiàng)工程保護(hù)；第四要將保護(hù)納入到法制化管理軌道。

（三）加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)地域間的文化合作

通過(guò)政府部門(mén)的協(xié)調(diào)來(lái)提高宏觀管理效率。首先，要加強(qiáng)地域間的文化合作，建立跨區(qū)域聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利雙贏。如打破縣與縣之間的行政界線，建立大的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、設(shè)計(jì)具有文化歷史內(nèi)涵的精品旅游線路等；其次，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)與周邊地區(qū)北京、天津、內(nèi)蒙古、山西等省市的合作，特別是要發(fā)揮張家口市環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與北京的合作，實(shí)現(xiàn)冀西北地區(qū)為首都的后花園、娛樂(lè)、休閑、養(yǎng)生之地的首選之地的目標(biāo)。

（四）堅(jiān)持走歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，提高開(kāi)發(fā)水平

充分利用歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新、發(fā)展，通過(guò)現(xiàn)代化市場(chǎng)運(yùn)作方式，使文化資源變成真正的文化資本。在繼續(xù)大量發(fā)展文化旅游事業(yè)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓歷史文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種形式，把文化旅游業(yè)、文化展演業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等作為支柱性文化產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，精心策劃、包裝、打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品和文化品牌，加快構(gòu)建歷史文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加快文化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。

（五）建立多元的投融資機(jī)制

對(duì)歷史文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)不能僅依靠政府的財(cái)政投入，而應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的做法，確立“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的基本原則，擴(kuò)大多種投資、融資渠道，降低投資準(zhǔn)入門(mén)檻；鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，以獨(dú)資、合資、參股、合作、特許經(jīng)營(yíng)等方式，積極參與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和文化產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（六）實(shí)施人才策略，提高科研水平，加強(qiáng)文化創(chuàng)意

充分發(fā)揮地方高校在建設(shè)先進(jìn)文化、培養(yǎng)文化人才中的作用。首先，要培育鍛煉本地科研人才，對(duì)歷史文化資源的研究在“專(zhuān)”、“深”、“透”上下功夫，爭(zhēng)取出高水平的研究成果，擴(kuò)大本地區(qū)歷史文化資源的知名度；其次要鼓勵(lì)有條件的高校融合學(xué)科資源，針對(duì)冀西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，集中開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策性研究、升級(jí)研究；第三，鼓勵(lì)高校老師積極進(jìn)行文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和設(shè)計(jì)；最后，通過(guò)文化單位與高校合作，舉辦研修班等形式，培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才等。

總之，冀西北地區(qū)歷史文化資源豐富，在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，在加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源保護(hù)挖掘的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展依托歷史文化資源的文化旅游業(yè)和其他文化產(chǎn)業(yè)，打造具有地方特色與民族特色的文化產(chǎn)品，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速低碳發(fā)展。

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