彭田寶

（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215000）

一、踐行黨的宗旨，高校黨建服務(wù)各階段時(shí)代主題

中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)思想，結(jié)合中國(guó)實(shí)際繼承和發(fā)展馬克思、恩格斯、列寧等的重要觀點(diǎn)和思想，為黨的建設(shè)指引方向。馬克思恩格斯認(rèn)為“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[1]，列寧的“為群眾服務(wù)”等群眾觀和毛澤東的全心全意為人民服務(wù)的思想成為建設(shè)服務(wù)型黨組織的理論基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生至今，近一個(gè)世紀(jì)歷程的發(fā)展，特別是在高校的建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）從黨的誕生到新中國(guó)成立（1921－1949年），服務(wù)于“革命與戰(zhàn)爭(zhēng)”主題

在民主革命時(shí)期，農(nóng)民、知識(shí)分子、民族資產(chǎn)階級(jí)等各階層、各階級(jí)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和感召下，匯聚到革命的洪流中，探索和解決了在非無(wú)產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍中發(fā)展共產(chǎn)黨員的問(wèn)題，完成了新民主主義革命的勝利，建立了新中國(guó)。高校作為中國(guó)共產(chǎn)黨的“搖籃和策源地”，創(chuàng)建共產(chǎn)黨、組織民主運(yùn)動(dòng)，為革命和新中國(guó)的建設(shè)培養(yǎng)了大批人才。

1. 重視思想建設(shè)，探索從思想上改造非無(wú)產(chǎn)階級(jí)。在高校中建黨，這已經(jīng)成了中國(guó)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的一大特點(diǎn)。1919年，由北京大學(xué)生率先發(fā)起的五四運(yùn)動(dòng)直接影響了中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生和發(fā)展。從1920年到1923年，高校黨支部就有7個(gè)，包括北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、上海大學(xué)等。[2]中共“一大”通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱》明確了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)。高校的主體是師生構(gòu)成的知識(shí)分子群體，他們的“階級(jí)屬性”不能整體歸類于工人階級(jí)或無(wú)產(chǎn)階級(jí)。這種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)成分與無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)之間的矛盾在建黨初期沒有很好的解決，八七會(huì)議上，中共把大革命的失敗歸因與這個(gè)矛盾即黨的組織成分。隨后，在共產(chǎn)國(guó)際的干預(yù)下，在黨建上搞“領(lǐng)導(dǎo)干部工人化”，排斥知識(shí)分子，使 1927年后的高校黨建受到嚴(yán)重影響。

隨著中國(guó)共產(chǎn)黨“農(nóng)村包圍城市”革命道路的探索實(shí)踐和對(duì)不是以工人階級(jí)占多數(shù)的中國(guó)現(xiàn)實(shí)的思考，中共找到了“思想建設(shè)”的武器。毛澤東針對(duì)黨內(nèi)和紅軍內(nèi)的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，強(qiáng)調(diào) “無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。”1935年12月的瓦窯堡會(huì)議對(duì)過(guò)去過(guò)分強(qiáng)調(diào)黨員出身的“唯成分論”提出了批評(píng)，并指出“一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不問(wèn)他們的階級(jí)出身如何，都可以加入共產(chǎn)黨?！盵3]思想建設(shè)對(duì)民主革命時(shí)期黨的建設(shè)產(chǎn)生了積極影響，高校知識(shí)分子、農(nóng)民、工商業(yè)者等都可以加入中共，接受中共的思想政治教育和組織鍛煉，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)，為黨的發(fā)展掃除了所謂的“成分”障礙。

2. 推動(dòng)中國(guó)民主革命，特別是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中開辟了第二條戰(zhàn)線。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生起就與高校具有良好的互動(dòng)，教育宣傳馬克思主義，積極組織和發(fā)動(dòng)師生參與斗爭(zhēng)。1931年九一八事變后，民族矛盾成為主要矛盾，高校黨員成為抗戰(zhàn)的重要力量，他們不僅宣傳抗擊日本侵略，動(dòng)員抗戰(zhàn)，而且很多親自趕赴抗日前線直接對(duì)敵作戰(zhàn)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，中共領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了國(guó)統(tǒng)區(qū)愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，1947年，毛澤東在為新華社所寫的《蔣介石政府已處在全民的包圍中》的評(píng)論中指出：“中國(guó)境內(nèi)已有了兩條戰(zhàn)線。蔣介石進(jìn)犯軍和人民解放軍的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是第一條戰(zhàn)線。現(xiàn)在又出現(xiàn)了第二條戰(zhàn)線，這就是偉大的正義的學(xué)生運(yùn)動(dòng)和蔣介石反動(dòng)政府之間的尖銳斗爭(zhēng)?！?/p>

3. 培養(yǎng)中共干部和革命與建設(shè)人才。在民主革命時(shí)期，高校成為中共干部的重要來(lái)源，這一時(shí)期單是中央委員一級(jí)的就有86人出自高校，占中央委員總數(shù)的36.44%，至于出身高校的一般黨員干部更是不計(jì)其數(shù)。[4]特別是抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中共領(lǐng)導(dǎo)下的解放區(qū)創(chuàng)立了各種類型的高等學(xué)校：抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)、魯迅藝術(shù)文學(xué)院、延安大學(xué)、中共中央黨校等戰(zhàn)火中的大學(xué)，并由黨的高級(jí)干部出任這些高校的校長(zhǎng)或管理者?？箲?zhàn)初期，黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)干部學(xué)校達(dá)17所，學(xué)員數(shù)萬(wàn)人，這些高校在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把堅(jiān)定正確的政治方向放在首位，用黨的理論動(dòng)員和武裝學(xué)員，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和后來(lái)的解放戰(zhàn)爭(zhēng)中起到了培養(yǎng)骨干人才的重要作用。[5]

（二）從新中國(guó)成立初至文化大革命結(jié)束（1949－1976年），服務(wù)于“革命與建設(shè)”主題

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨整頓改造原有高等教育，創(chuàng)立發(fā)展新大學(xué)，加強(qiáng)對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。1958年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于教育工作的指示》中明確規(guī)定:“在一切高等學(xué)校中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制”，從而確立了黨組織在高校工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。各高校逐步開設(shè)了馬克思主義理論課，幫助學(xué)生端正政治方向，樹立科學(xué)的世界觀和革命的人生觀，在教育革命中積極貫徹黨的教育方針，實(shí)行教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合。[6]高校為建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)了大批具有堅(jiān)定馬克思主義信念的人才和骨干力量。

文化大革命中，左傾思潮泛濫，階級(jí)斗爭(zhēng)被人為擴(kuò)大，對(duì)知識(shí)分子的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重反復(fù)，在“踢開黨委鬧革命”的口號(hào)下，高校黨組織遭到嚴(yán)重破壞，黨的領(lǐng)導(dǎo)更無(wú)從談起，高等教育受到不可估量的損失。

（三）改革開放以來(lái)（1976年至今），服務(wù)于“改革與發(fā)展”主題

文化大革命結(jié)束后，1977年恢復(fù)了高考，1978年 10月鄧小平指導(dǎo)修訂了“高教六十條”，在教育部頒布的《全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例（試行草案）》中明確規(guī)定，“高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制?！备咝Ｔ邳h委領(lǐng)導(dǎo)下?lián)軄y反正，貫徹黨的教育方針，鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強(qiáng)思想政治教育，我國(guó)的高等教育重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

20世紀(jì)80年代中期，隨著改革開放的進(jìn)行，各種西方資本主義思潮在高校涌動(dòng)，資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮一度泛濫。1985年頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》規(guī)定“學(xué)校逐步實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”弱化了黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位，以至于資本主義文化思潮侵入校園并紛紛占領(lǐng)了思想陣地，高校師生信念動(dòng)搖，黨的領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作被削弱，到了1989年4月，發(fā)生了嚴(yán)重的學(xué)潮和政治風(fēng)波。鄧小平在總結(jié)本次事件時(shí)指出了在高校加強(qiáng)黨建和思想政治工作的重要性。1990年4月召開了第一次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的重要性，會(huì)后，中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》，不僅如此，中央在此后的每一年都召開一次高校黨建工作會(huì)議，相繼頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等一系列重要文件，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)體制、黨組織的設(shè)置和職責(zé)、黨員的教育和管理等方面作了進(jìn)一步明確規(guī)定。[7]

二、對(duì)建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織的啟示

（一）思想建設(shè)是首位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念。從思想上建黨，加強(qiáng)思想政治教育，是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和優(yōu)良傳統(tǒng)。建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織首先要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，讓服務(wù)成為黨員的自覺行為，并積極主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)形式和內(nèi)容。為了從思想上轉(zhuǎn)變觀念，就要加強(qiáng)思想政治教育，“通過(guò)思想教育，增強(qiáng)黨性。要使全黨在思想上政治上和精神上有顯著的進(jìn)步，黨員為人民服務(wù)而不謀私利的覺悟有顯著的提高，黨的群眾關(guān)系有顯著的改善。”[8]通過(guò)“三會(huì)一課”和各種黨組織教育活動(dòng)，讓每位黨員理解服務(wù)型黨組織建設(shè)的必要性和重要性，理解其涵義，牢記黨員的權(quán)利和義務(wù)，提高服務(wù)意識(shí)，激發(fā)每位黨員愿意去服務(wù)，積極想辦法主動(dòng)去服務(wù)，高校黨員在服務(wù)中體現(xiàn)先進(jìn)性，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織必須打造一支能服務(wù)會(huì)服務(wù)的干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍?！罢温肪€確定之后，干部就是決定因素”[9]，重點(diǎn)提高干部隊(duì)伍的服務(wù)能力和服務(wù)水平。廣大師生黨員是建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織的主力軍，要按照十八大提出的“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理”，提高黨組織服務(wù)學(xué)校發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人才培養(yǎng)的能力和水平。高校是知識(shí)分子集中的地方，貫徹落實(shí)黨的知識(shí)分子政策尤為重要，高校黨組織服務(wù)知識(shí)分子科研、學(xué)習(xí)、生活，創(chuàng)造條件提高知識(shí)分子的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)優(yōu)秀的知識(shí)分子入黨，激發(fā)知識(shí)分子的工作熱情。鄧小平指出，“要研究制定一系列制度，包括學(xué)位、職稱評(píng)定等。把知識(shí)分子團(tuán)結(jié)起來(lái)，要有制度”。

（三）嚴(yán)格規(guī)范的服務(wù)制度是保證。首先堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照《中華人民共和國(guó)高等教育法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等重要法律、文件精神，發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和保證監(jiān)督作用，由注重管理向注重服務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)“以上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨的各級(jí)組織和黨員共同服務(wù)人民群眾及科學(xué)發(fā)展的黨組織?！盵10]其次，建立黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度，高校黨員干部根據(jù)工作崗位實(shí)際，自我申報(bào)與組織安排相結(jié)合，定向聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系宿舍、聯(lián)系教研室等學(xué)校最基層組織單元，將黨的群眾路線落在實(shí)處；另外，創(chuàng)新服務(wù)載體，方便群眾辦事提高服務(wù)效率，建立聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。

“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，高校黨組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨的重要組成部分，應(yīng)堅(jiān)定社會(huì)主義信仰緊扣時(shí)代主題，把握時(shí)代脈搏引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣，研究學(xué)習(xí)宣傳最新的馬克思主義中國(guó)化成果，為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格的建設(shè)者和可靠的接班人提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。高校黨組織圍繞各階段的主題和高校中心工作，開展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，將服務(wù)高校人才培養(yǎng)、科研、社會(huì)、文化傳承和服務(wù)下級(jí)黨組織、黨員、師生有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)高等教育的改革與發(fā)展，為新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

[1] 馬克思恩格斯選集·第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2] 劉川生.高校黨建九十年的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)[J].中國(guó)高等教育，2011，（12）.

[3] 中國(guó)共產(chǎn)黨歷史網(wǎng)[EB/OL].http://www.zgdsw.org.cn/n/2013/1217/c244520-23862655.html

[4] 周良書.中共高校黨建史（1921－1949）[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2012.

[5] 肖光華，徐根方.建黨90年來(lái)高校黨建的發(fā)展歷程與基本經(jīng)驗(yàn)[J].教書育人，2012.

[6] 劉川生.高校黨建九十年的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)[J].中國(guó)高等教育，2011，（12）.

[7] 姚永明.建國(guó)以來(lái)高校黨建史研究[D].南京師范大學(xué)，2006.

[8] 鄧小平文選·第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[9] 毛澤東選集·第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[10] 楊吉林.高校服務(wù)型黨組織建設(shè)芻議[J].青年文學(xué)家，2012，（12）.