童 伶

(重慶工業(yè)職業(yè)技術學院，重慶401120)

“雙證融通”是在高等職業(yè)教育中以職業(yè)能力和職業(yè)標準為核心，將學歷教育與職業(yè)資格證書體系進行相互融合與溝通，實現(xiàn)學歷證書與職業(yè)資格證書的銜接與對應。高職院?！半p證融通”通過建立學歷層次與職業(yè)資格標準等級的對應關系，使專業(yè)的教學內容與國家職業(yè)標準的要求相符合，以學分或課程模塊作為融通紐帶，實現(xiàn)以提高文化素質水平為主的學歷教育與以提高職業(yè)技能水平為主的職業(yè)培訓相互融合與溝通，最終達到提高高職人才培養(yǎng)綜合素質的目的。建立和完善相關管理體制與機制，是“雙證融通”順利實施的有效保障。

1 國家宏觀體制建立，打開直通車道

為規(guī)劃指導和推進職業(yè)院校實施職業(yè)資格證書制度，政府有關部門加大了相關政策制定和組織實施的工作力度。勞社廳發(fā)［2001］6號文件《關于進一步做好職業(yè)學校畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定工作的通知》中指出:職業(yè)教育應與職業(yè)培訓并舉、學歷證書應與職業(yè)資格證書并重，要探索并建立具有職業(yè)教育特色的鑒定工作模式;在2002年全國職業(yè)教育工作會上出臺了《關于進一步推動職業(yè)學校實施職業(yè)資格證書制度的意見》，其中明確指出職業(yè)院校要建立起以職業(yè)活動為導向，以職業(yè)能力為核心的新教學模式，使職業(yè)標準與職業(yè)教育教學有機結合;勞社部編制了《職業(yè)學校專業(yè)與職業(yè)技能鑒定職業(yè)對應目錄(試行)》;2004年9月14日教育部等七部門《關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》，特別強調職業(yè)資格認證與職業(yè)院校專業(yè)設置的對接工作十分重要，要將專業(yè)課程內容與職業(yè)標準的銜接與溝通工作做好，教學內容能夠覆蓋國家職業(yè)資格標準要求的專業(yè)，其學生的技能鑒定可與學校的教學考核結合起來，避免重復考核。同年啟動了百所職業(yè)院校推進職業(yè)資格證書制度國家級試點工作;勞社部于2004年下發(fā)的12號文件中也明確指出各地方勞動和教育主管部門可選擇部分社會信譽度好、教學質量高的中、高職院校中的重點專業(yè)，當其畢業(yè)生理論專業(yè)知識和技能操作考核成績合格且取得學歷證書后，視同其職業(yè)技能鑒定成績合格，可頒發(fā)相應的中級職業(yè)資格證書。在政府一系列舉措與政策保障下，專業(yè)考核與職業(yè)技能鑒定融通的直通車道得以架設和開通。

2 地方監(jiān)督機制形成，嚴把質量關口

由地方人力資源和社會保障局統(tǒng)一制定“雙證融通”的實施要求，在地方教育行政主管部門的配合下，對實施院校的辦學條件、辦學水平、辦學理念、管理機制等方面進行嚴格考察;對不同學制、不同專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學計劃以及與職業(yè)資格證書相對應的課程模塊設計等實施細節(jié)和方案，進行逐一審查。引入質量督導、違規(guī)退出和懲處等監(jiān)督考核機制，在操作程序上嚴格把關，以定期或隨機檢查的方式對實施院校“雙證融通”運行的情況和質量進行檢查，對出現(xiàn)的問題給予指導，督促整改，確保實施院?！半p證融通”規(guī)范運作。

3 院校管理體系構建，確保融通質量

3.1 構建“能力標準、課程體系、職業(yè)證書”三位一體人才培養(yǎng)模式

任何一個以崗位能力為培養(yǎng)目標的職業(yè)教育專業(yè)，首先要確定目標崗位的能力標準，沒有這個標準就無法建立培養(yǎng)目標，也無法確立該專業(yè)課程體系構架。所以，崗位能力標準成為職業(yè)教育課程設置的關鍵和出發(fā)點。因此，職業(yè)教育必須樹立“以行業(yè)為先導、以能力為本位、以學生為中心、以就業(yè)為目標”的理念。以國家職業(yè)資格等級、崗位能力，以及校企共同開發(fā)的專業(yè)能力標準，作為專業(yè)建設、課程開發(fā)、教學設計的依據。逐步搭建起“能力標準、課程體系、職業(yè)證書”三位一體的人才培養(yǎng)模式構架。

3.2 重構課程體系，實現(xiàn)課崗一致、雙證融合

課程是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的載體，是決定培養(yǎng)人才質量的關鍵。高職院校要認真分析研究國家職業(yè)標準內容，將職業(yè)教育的教學內容與職業(yè)資格培訓的內容及要求進行同質比較，將高職教育的專業(yè)與其相關職業(yè)工種的職業(yè)標準進行對照與結合，通過融和與調整，重新構建課程體系。要對教學計劃進行統(tǒng)籌安排，在專業(yè)課程的系統(tǒng)教學中融入國家職業(yè)標準的相關內容，實施模塊化教學與考核，使學生在修完專業(yè)課程的同時，也達到國家職業(yè)標準要求的技能水平，實現(xiàn)既定的人才培養(yǎng)目標。要加強崗位職業(yè)能力的訓練與培養(yǎng)，貼近企業(yè)、生產和工藝，注重實用與實效，實現(xiàn)課崗一致，雙證融合。

3.3 改革考核方式，完善評價機制

在人才的評價過程中，職業(yè)院校要進一步改革考核方式，可在勞動保障部門有關專家的指導下，依據國家職業(yè)標準、專業(yè)教學計劃、教學大綱的安排和要求，組織開發(fā)職業(yè)功能模塊化鑒定規(guī)范和考核題庫。將每一等級、層次的崗位職業(yè)技能鑒定分解到各個考核階段和各個模塊化的考核項目中去，將原來傳統(tǒng)的一次性鑒定考試，轉變?yōu)槎啻蔚哪K化考核;將考核重點由原來的結果性考評轉變到過程性考核上，有效地避免偶然性因素的出現(xiàn)與影響，更加客觀、綜合地檢驗和評價學生掌握的技能水平，確保技能人才的培養(yǎng)質量。

此外，還應努力探索多元化的技能人才評價機制，可積極引入社會化評價，也可利用“產學結合”的平臺，根據學生在頂崗實習階段完成企業(yè)真實任務的工作過程和情況來進行考核與評價，努力實現(xiàn)學校內部評價與外部評價的互動與統(tǒng)一。進一步推動學校教育教學改革，切實提高高職人才培養(yǎng)質量，逐步完善評價機制。

3.4 健全制度體系，確保規(guī)范運行

認真學習和領會國家相關政策性文件，結合“雙證融通”實施方案，補充和完善涵蓋崗位職責、工作流程、工作規(guī)范的各項管理制度，逐漸形成制度體系。將各項管理制度進行公開、公示，使之成為融通實施工作的業(yè)務指南，確保整個融通工作的有序、規(guī)范進行。

3.5 建立質量管理體系，提升工作質量

高職院校要按照《職業(yè)技能鑒定質量管理體系要求》和《國家職業(yè)技能鑒定機構質量管理體系標準》的要求，結合院校實際情況，成立以管理者為代表，由相關職能管理部門人員組成的質量體系管理工作隊伍;構建以實際、實用、實效為特色的質量管理體系，明確質量方針、質量目標和職責分配;制定程序文件，全面覆蓋各工作環(huán)節(jié)，做到明確工作接口、細化工作要求、完善作業(yè)文件、規(guī)范工作流程，搭建起內部管理過程持續(xù)改進的受控平臺。使各管理崗位的職責更加明確，各業(yè)務環(huán)節(jié)間的銜接更加順暢，管理水平和質量進一步提高，融通工作實施更加高效、優(yōu)質。

3.6 重視監(jiān)控與改進，構建長效機制

高職院校要建立和完善質量監(jiān)控體系，對“雙證融通”工作的過程、狀態(tài)和效果進行全方位監(jiān)控，確保質量目標實現(xiàn)。質量監(jiān)控可采用常規(guī)檢查、專項檢查、內部審核、管理評審和監(jiān)督審核等形式。同時還可通過各種渠道和方式獲取學生、企業(yè)、用人單位對雙證融通工作的意見和合理化建議。通過質量監(jiān)控，及時、準確地發(fā)現(xiàn)問題，科學制定整改措施并及時跟蹤驗證，確保觀察項和不符合項的有效關閉。重視改進質量，將持續(xù)改進作為質量追求的重要手段，構建起科學、長效的監(jiān)控與改進機制。

3.7 建立服務反饋機制，提高服務效能

高職院校應當制定《滿意度評分辦法》，編制《滿意度調查表》發(fā)放給服務對象，讓他們對融通資格確認、融通辦理流程的公正性、合規(guī)性，證書辦理與發(fā)放的及時性以及對國家政策、法規(guī)尺度把握能力等方面進行評價，對評價結果定期進行統(tǒng)計與分析，及時反饋，切實提高服務效能。

［1］ 王宏啟，戚文革，王鵬.論職業(yè)教育實行“雙證制”的必要性與措施［J］.教育與職業(yè)，2006，(20):96-97.

［2］ 吳昀辰.高職院校“雙證融通”的探索［J］.中國輕工教育，2006，(1):66-67.

［3］ 周大農，戚亞光.論高職人才培養(yǎng)主導模式:“雙證融通，產學合作”［J］.教育與職業(yè)，2006，(23):5-6.