牛永紅

（蘭州工業(yè)學院 會計金融學院，甘肅 蘭州730050）

一、甘肅現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)情況概述

近年來，甘肅省經(jīng)濟高速增長產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對優(yōu)化。以2012年的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為據(jù)，甘肅省整體實現(xiàn)GDP5650.2億元，比2011年增長12.6%，整體經(jīng)濟增長高于全國平均水平。其中，作為傳統(tǒng)部門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值780.4億元，增幅6.8%；現(xiàn)代部門第二產(chǎn)業(yè)2600.6億元，增幅14.2%；以現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)批發(fā)等混合的第三產(chǎn)業(yè)2269.2億元，增長幅度為12.5%。［1］

從產(chǎn)業(yè)的比重角度來看，甘肅省2012年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年13.5∶47.4∶39.1調(diào)整為13.8∶46.0∶40.2，與上年相比，第二產(chǎn)業(yè)所占比重下降1.4個百分點，第一、三產(chǎn)業(yè)所占比重分別上升0.3和1.1個百分點。［1］在整體范圍內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)所占份額太高，農(nóng)業(yè)所占份額偏低。若綜合來分析，目前甘肅省產(chǎn)業(yè)體系中，應該選擇的是工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，這與甘肅省宏觀政策工業(yè)強省戰(zhàn)略呈一定正相關關系。

現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)保持較好的發(fā)展趨勢。2012年甘肅金融機構(gòu)本外幣各項存款余額達到10129.69億元，同比增長速度達到19.72%，金融機構(gòu)人民幣各項存款余額10033.40億元，增長19.53%，遠遠高于其他行業(yè)的增長幅度。不僅銀行業(yè)保持高速增長，保險和證券發(fā)展也呈現(xiàn)出良性態(tài)勢，2012年度甘肅省境內(nèi)登記注冊股票上市公司24家，雖然在數(shù)量上與2011年保持均衡，但股票市價總值達到1214.78億元，比2011年上升17.45%。同時，證券行業(yè)發(fā)行、配售股票籌集資金額度88.47億元，比2011年增加幅度為17.90%。保險業(yè)同期保持高速增長，2012年區(qū)域內(nèi)保費收入158.77億元，同期增加12.66%。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析，財產(chǎn)險、壽險、健康險和意外傷害險收入均保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。［1］

二、甘肅省產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)部分析

根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟增長的理論，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展本質(zhì)在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型與是否符合產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和優(yōu)化。其中主導產(chǎn)業(yè)的選擇和培育，是區(qū)域經(jīng)濟繁榮發(fā)展的基礎。所以，構(gòu)建符合現(xiàn)有條件下的甘肅支柱型產(chǎn)業(yè)體系，對現(xiàn)有體系進行整合，首先得考慮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的關系，并借鑒文化大省建設和蘭州新區(qū)建設等宏觀背景，促進整個甘肅的經(jīng)濟發(fā)展。

（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

作為西部欠發(fā)達區(qū)域，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中占有重要的地位，甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展呈良性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受自然條件等因素制約，生產(chǎn)呈波動性變化，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬性。其中，種植面積方面，甘肅省糧食種植占有絕對比例，以2012年為例，糧食作物種植面積283.94萬公頃，增長比較穩(wěn)定，比2011年上升0.57萬公頃。此外，經(jīng)濟作物發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。主要經(jīng)濟作物中，甘肅省傳統(tǒng)作物主要是棉花、油料、水果、高原蔬菜和中藥材。伴隨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，無論種植面積還是產(chǎn)量均有變化。根據(jù)2012數(shù)據(jù)顯示，棉花產(chǎn)量8.10萬噸，比2011年增加6.7%，種植面積為4.82萬公頃，相對于2011年增加0.03萬公頃，整體在穩(wěn)定中呈上升趨勢。

作為油料而言，油料產(chǎn)量67.0萬噸，比2011年增加5.5%，種植面積達到33.64萬公頃，相對于2011年呈減少趨勢，遞減1.45萬公頃，整體保持穩(wěn)定。特色水果產(chǎn)量達到359.71萬噸，增加幅度為8.7%，種植面積也達到45.40萬公頃，比較2011年上升3.86萬公頃。高原蔬菜增產(chǎn)幅度最大，達到1460.42萬噸，相比較于上年度增產(chǎn)10.6%。作為區(qū)域重要特色產(chǎn)業(yè)的中藥材呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢，2012年產(chǎn)量75.94萬噸，增幅22.6%，種植面積擴充到21.12萬公頃，增加額為2.57萬公頃。［1］

（二）現(xiàn)代工業(yè)

甘肅省作為國家“一五”期間重點建設的工業(yè)地區(qū)，其工業(yè)基礎相對雄厚，尤其是改革開放和新時期建設以來，取得了長足發(fā)展。在現(xiàn)階段，基于經(jīng)濟增長方式如何更好地發(fā)展區(qū)域工業(yè)，首先要對甘肅省整體工業(yè)處于哪個發(fā)展階段、有什么樣的優(yōu)勢劣勢做出合理判斷，這對于甘肅省在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的背景下進行新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建具有重要意義。本文采用發(fā)展經(jīng)濟學中霍夫曼系數(shù)原理來測算甘肅省最近五年的霍夫曼系數(shù)，從2008年至2012年霍夫曼系數(shù)依次分別為15.22、17.53、16.4、14.3、16.8，如果將五年進行加權(quán)平均計算其值為16.05，根據(jù)霍夫曼系數(shù)的原理，甘肅省目前工業(yè)整體處于工業(yè)化中期。

近年來，甘肅工業(yè)取得較大發(fā)展，各項工業(yè)指標均有顯示。2012年，甘肅發(fā)電量達到1083.25億千瓦每小時，比2011年增加5.38%；原油完成629.52萬噸，比較上年增加幅度為25.24；粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別達到810.16萬噸和883.04萬噸；水泥2012年3515.06萬噸，增幅為27.97%，顯示出建筑業(yè)強勁發(fā)展勢頭，工業(yè)內(nèi)部十種重要有色金屬完成294.10萬噸，增長34.15%。［1］同時，作為傳統(tǒng)強勢產(chǎn)業(yè)的石化、有色、電力、冶金、食品、煤炭和裝備制造業(yè)等工業(yè)內(nèi)部支柱產(chǎn)業(yè)2012年共計實現(xiàn)1755.42億元，比2011年增長13.34%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為90.89%，所實現(xiàn)利潤226.51億元，占規(guī)模以上工業(yè)的87.39%。［1］

從整體分析，甘肅省現(xiàn)代工業(yè)由于長期發(fā)展的慣性和區(qū)域資源等因素的制約，呈現(xiàn)出二元結(jié)構(gòu)特點。根據(jù)2012年統(tǒng)計公報顯示，甘肅現(xiàn)代工業(yè)實現(xiàn)增加值2600.6億元，其中與消費品聯(lián)系緊密的輕工業(yè)實現(xiàn)增加值278.75億元，而重工業(yè)同期完成增加值1652.62億元。輕工業(yè)所占第二產(chǎn)業(yè)的比重僅為10.7%，重工業(yè)份額達到63.5%，其余為建筑業(yè)所完成。就工業(yè)內(nèi)部來分析，雖然輕工業(yè)比2011年增長18.8%，增幅高于重工業(yè)的14.0%，但并不能改變工業(yè)內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)突出的特點。［1］若從規(guī)模經(jīng)濟的角度分析，2012年甘肅省規(guī)模以上工業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)1488.36億元，股份制企業(yè)實現(xiàn)1355.82億元，集體企業(yè)實現(xiàn)增加值僅為43.73億元，外資企業(yè)（外商及港澳臺投資企業(yè)）完成29.42億元，從側(cè)面顯示出甘肅省整體經(jīng)濟主要依賴國有經(jīng)濟投資和建設，民營企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展比較弱。［1］

（三）第三產(chǎn)業(yè)

作為第三產(chǎn)業(yè)，目前甘肅省存在傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存的特點。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)2012年實現(xiàn)增加值398.6億元，增長比例為10.4%，所占份額為7.05%和第三產(chǎn)業(yè)的17.5%。而新興現(xiàn)代服務業(yè)金融保險業(yè)增加值為184.4億元，增長24.2%，房地產(chǎn)業(yè)增加值146.3億元，增長6.5%。［1］無論從增長速度還是增長幅度，均在不斷發(fā)展。

此外，作為第三產(chǎn)業(yè)重要組成部分的旅游業(yè)，發(fā)展情況較好，以2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，整個年度，甘肅省境內(nèi)國內(nèi)旅游人數(shù)達到7824.26萬，比2011年增加34.29%，境外入境旅游人數(shù)10.20萬，比2011年增長12.02%。旅游業(yè)所實現(xiàn)的地區(qū)經(jīng)濟總值，也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，2012年甘肅旅游業(yè)實現(xiàn)國內(nèi)收入469.65億元，比2011年增長41.22%，外匯收入2235萬美元，比2011年增長28.47%。［1］縱觀旅游業(yè)發(fā)展而言，無論從數(shù)量還是結(jié)構(gòu)上都可以視為第三產(chǎn)業(yè)中增長最為迅速的行業(yè)。

作為新興的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和信息服務產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出很強的發(fā)展趨勢。至2012年甘肅省內(nèi)有文化館103個，公共圖書館103個，博物館（含紀念館）150個，藝術(shù)表演團體73個，廣播和電視綜合人口覆蓋率為96.89%、97.56%，相比較于2011年度上升幅度3.19%和3.51%，這作為信息經(jīng)濟重要的衡量指標說明信息產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開始進入比較快速的增長階段。同時，作為現(xiàn)代服務業(yè)重要組成部分的有線數(shù)字電視用戶2012年度達到161.77萬戶，比2012年度上升9.47%。新聞出版行業(yè)也保持較好的開放發(fā)展局面，2012年度甘肅省省級報紙出版5.02億份，比2011年增產(chǎn)4.09%、地方性的特色期刊出版1.18億冊，增加比例達到5.3%、區(qū)域特色型圖書出版7112萬冊（張），比2011年增長5.4%。［1］

三、與東部、中部、西部其他省份的比較分析

根據(jù)全國2012年的經(jīng)濟排名，在西部地區(qū)選擇貴州省，中部地區(qū)選擇安徽省，東部地區(qū)選擇山東省作為對比分析的數(shù)據(jù)樣板，以此起到借鑒意義。

2012年貴州省GDP為6802.20億元、山東省為50013.2億元、安徽省為17212.1億元、甘肅省為5650.2億元，增長速度分別為13.6%、9.8%、12.1%和12.6%，從經(jīng)濟總體實力而言，甘肅省相對規(guī)模較小，僅為東部地區(qū)山東省總量的11.2%，中部地區(qū)安徽總量的32.8%，比同處西部地區(qū)的貴州省絕對量少1152億元。若比較增長速度這一動態(tài)指標，甘肅省的GDP增長速度，比貴州省落后，高于山東省和安徽省。［1］［2］［3］［4］

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成分析，四個區(qū)域均有共同特點，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門增長速度和總量都處于產(chǎn)業(yè)較低水平，且西部地區(qū)的兩個經(jīng)濟單位貴州省和甘肅省增長比例相對較高，分別達到8.5%和6.8%，而經(jīng)濟最為發(fā)達的山東省第一產(chǎn)業(yè)增長速度僅為4.7%，安徽為5.5%，呈現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟越發(fā)達，傳統(tǒng)部門貢獻率相對較少的特點，四區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)平均增長速度為6.375%。

四個區(qū)域中，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門增長速度均比較高，第二產(chǎn)業(yè)增長速度依次為貴州省16.8%、安徽省14.4%、甘肅省14.2%、山東省10.5%，可以看出四省均將第二產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進行培育和發(fā)展。四個區(qū)域經(jīng)濟增長中第二產(chǎn)業(yè)平均經(jīng)濟增長速度為13.975%，遠遠高于第一產(chǎn)業(yè)的6.375%，平均速度高出7.6%。

對于四個樣本空間中的第三產(chǎn)業(yè)也各有差異，以2012年統(tǒng)計公報進行分析，產(chǎn)業(yè)總量分別為甘肅2269.2億元、貴州3256.79億元、山東19995.8億元、安徽5629.4億元，增速依次對應為12.5%、12.1%、9.8%和11%。由此分析得到，在四個經(jīng)濟區(qū)域中，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量和增長速度介于傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代工業(yè)部門之間，增長速度平均為11.35%，且增長速度的偏差較小，山東省最大偏差為1.55%。甘肅省第三產(chǎn)業(yè)增長速度高出平均值1.15%，但產(chǎn)業(yè)絕對量太低，為貴州省的69.67%、山東省的11.34%和安徽省的40.3%，［1］［2］［3］［4］在四個樣本空間之中屬于規(guī)模最小者，但增速最快，更多的是基于后發(fā)優(yōu)勢。

四、以西北五省作為整體進行內(nèi)部比較分析

（一）整體經(jīng)濟規(guī)模分析

西部五省作為相鄰區(qū)域，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系緊密，根據(jù)2012年數(shù)據(jù)總體來看，經(jīng)濟規(guī)模陜西省居首，為14451.18億元，依次為新疆自治區(qū)7530.32億元、甘肅省5650.2億元、寧夏自治區(qū)2326.64億元、青海省1884.54億元，甘肅省在西部五省區(qū)域內(nèi)處于中間水平，為陜西總值的39.09%、新疆總值的75.03%，約為青海省2.99倍、寧夏的2.42倍。就經(jīng)濟增長速度而言，增速依次為12.9%、12.0%、12.6%、11.5%、12.3%，甘肅省處于中間偏上水平，西部五省的平均增長速度為12.26%，甘肅省略高于此值。［1］［5］［6］［7］［8］

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分析

西北五省作為欠發(fā)達區(qū)域，第一產(chǎn)業(yè)具有很強的傳統(tǒng)性。2012年，五個經(jīng)濟區(qū)域傳統(tǒng)部門實現(xiàn)經(jīng)濟總量依次為陜西省1370.16億元、新疆自治區(qū)1320.57億元、甘肅省780.4億元、寧夏自治區(qū)200.16億元和青海省176.81億元，增長速度對應表現(xiàn)為6%、7.0%、6.8%、5.6%、5.2%。［1］［5］［6］［7］［8］可以比較得知，從農(nóng)業(yè)的增加值絕對量分析，甘肅省處于中間水平，與地區(qū)經(jīng)濟總量的次序吻合，從增速分析，僅次于新疆自治區(qū)，高于陜西和其余三個省份，西北五省整體平均增速為6.12。

（三）第二產(chǎn)業(yè)分析

第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要地位，產(chǎn)業(yè)總量依次為甘肅省2600.6億元、陜西省8075.42億元、青海省1091.98億元、寧夏自治區(qū)1158.58億元、新疆自治區(qū)3560.75億元，增速對應為14.2%、14.9%、14.1%、13.8%、13.7%。無論從經(jīng)濟規(guī)模還是經(jīng)濟增長速度分析，第二產(chǎn)業(yè)對西北五省都具有重要的支柱性作用，平均增長速度高達14.14，遠遠高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的6.12，為后者的2.31倍。［1］［5］［6］［7］［8］對于甘肅省來說，第二產(chǎn)業(yè)增速僅次于陜西省，高于其余三個省份，跟西北其他省份一樣，第二產(chǎn)業(yè)具有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的絕對意義。

（四）第三產(chǎn)業(yè)分析

西部五省第三產(chǎn)業(yè)的增長速度和產(chǎn)業(yè)總值均保持較高水準。在2012年，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)總量分別為甘肅2269.2億元、陜西5005.6億元、青海615.75億元、寧夏自治區(qū)1158.58億元及新疆自治區(qū)2649億元，增長速度對應依次為12.5%、11.5%、11.1%、13.8%、12.3%，2012年度西北五省第三產(chǎn)業(yè)平均2339.626億元，平均增長速度為12.24。［1］［5］［6］［7］［8］甘肅比總量平均水平高出70.42億元，增速高0.2%，對于第三產(chǎn)業(yè)而言，甘肅具有競爭優(yōu)勢，可以視為新的產(chǎn)業(yè)增長極和增長點進行培育，使之逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹еa(chǎn)業(yè)。

五、甘肅省支柱產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建

綜合以上各類分析，可以擬定甘肅省產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整的總體思路為在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變宏觀背景下，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建“以新興工業(yè)化產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為基礎產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型現(xiàn)代服務業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)、區(qū)域旅游業(yè)和金融業(yè)為重要前景產(chǎn)業(yè)”的甘肅省支柱產(chǎn)業(yè)體系思路，探討構(gòu)建過程中所涉及的制度創(chuàng)新和制度變遷，以此完善和健全保障體系。

1.強調(diào)甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎性地位。針對于甘肅省為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份的特點，基于政府部門“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動的深入開展，考慮充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)先天資源稟賦優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點做好隴藥產(chǎn)業(yè)、民族特色食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化推進。通過土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。［9］

2.發(fā)揮工業(yè)主導性作用。在充分考慮甘肅省重工業(yè)基地的歷史背景基礎上，以工業(yè)作為甘肅省經(jīng)濟發(fā)展的社會基要函數(shù)，充分發(fā)揮區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢，以信息技術(shù)帶動工業(yè)化，繼續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和高新科技產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。［10］堅持走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提升產(chǎn)業(yè)水平。重點培育石化、有色、電力、冶金、煤炭和制造裝備業(yè)等傳統(tǒng)支柱性行業(yè)的現(xiàn)代發(fā)展，在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備制造和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)培育成新的產(chǎn)業(yè)增長極和主導產(chǎn)業(yè)。進一步進行產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極鼓勵、引導現(xiàn)存工業(yè)向園區(qū)集中，走集約、集群發(fā)展道路，用新型工業(yè)化作為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本推動力量，推動城鎮(zhèn)化進程，帶動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為甘肅省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步發(fā)展助力。

3.積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以新的理念和創(chuàng)新帶動甘肅省服務業(yè)水平不斷提高，以旅游、文化、現(xiàn)代服務為核心思路分析現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展、新戰(zhàn)略。在甘肅省構(gòu)建華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)背景下，重點推進甘肅省現(xiàn)代金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展、互動發(fā)展，將以上諸元素作為新的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟發(fā)展前景產(chǎn)業(yè)進行培育和支持。

［1］2012年甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［Z］.

［2］2012年貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［Z］.

［3］2012年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［Z］.

［4］2012年安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［Z］.

［5］2012年新疆自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［Z］.

［6］2012年青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［Z］.

［7］2012年寧夏自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［Z］.

［8］2012年陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［Z］.

［9］牛永紅.甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略研究——基于發(fā)展經(jīng)濟學視角的分析［J］.佳木斯教育學院學報，2013，（9）.

［10］牛永紅.基于新型工業(yè)化的甘肅工業(yè)戰(zhàn)略體系調(diào)整［J］.內(nèi)蒙古財經(jīng)大學學報，2013，（3）.