程富強 （滁州市圣明監(jiān)理有限公司，安徽 滁州 239000）

0 引 言

隨著我國社會經濟飛速發(fā)展，風險管理這一新興管理學科在建設項目中逐漸被認識和應用。監(jiān)理單位作為工程直接參與方，在當前工程建設市場秩序還不規(guī)范的大環(huán)境下，自身風險系數越來越高。如何面對風險，將先進的管理方法切實用到實際工作中，真正做到防患于未然，控制、回避和緩解風險，是當前監(jiān)理單位應著重研究的重要課題。

1 風險因素識別

風險因素的識別是風險管理中的首要步驟。從監(jiān)理單位角度來看，雖然風險因素種類繁多，成因復雜，但較普遍風險因素主要有以下三個方面。

1.1 來自業(yè)主的風險

有的業(yè)主為追求竣工后較大的利潤，制訂的工期一般較短，經常出現邊設計邊施工邊訂貨的現象。各專業(yè)各工種交叉作業(yè)，工期多則一年，少則幾個月。有的投資上億的大型工程，不分晝夜施工，本來合理的工期近兩年，但為了要投產后的經濟效益，將工期壓至十幾個月，還有的項目為了迎接上級的檢查，需要形象進度，有時違背施工規(guī)范，加班加點突擊施工。上述情況都造成了工程管理極不規(guī)范，使監(jiān)理工作很難按正常秩序開展，留下了諸多質量和安全隱患。

1.1.2 施工隊伍的安排

建設工程是敏感行業(yè)，各式各樣的承建單位更是差異較大，有時業(yè)主安排的施工單位很難或根本不勝任其所承攬的工程，這樣的施工單位在施工過程產生的風險是非常高的。

1.1.3 干預材料的采購

設備材料的訂貨是建設工程項目最為敏感的問題，業(yè)主將應由施工單位采購的材料自己采購，有時業(yè)主采購的材料到貨不合格、不及時都給工程安全和質量留下了嚴重隱患。

2 來自施工單位的風險

2.1 掛靠施工企業(yè)魚目混珠

縱觀工程建設市場，這樣的施工單位幾乎覆蓋了很多建設工程。這些掛靠企業(yè)，他們打著大施工企業(yè)的招牌根本不具備資質，連起碼的機具及技術人員都是臨時拼湊的，技術素質差，管理水平相對低，是目前建設工程最大的風險因素來源。

2.2 大型國有施工企業(yè)整體實力下滑

由于管理體制機制上的問題和受市場化無序競爭的影響，目前很多大型國有施工企業(yè)整體實力下滑，有經驗的工程技術人員青黃不接，后繼無人，技術力量明顯不足，管理跟不上，工程質量很難達到施工標準和規(guī)范要求。

2.3 偷工減料現象層出不窮，屢禁不止

為追求利潤，降低成本，部分施工單位在工程材料上存在以小代大、以薄充厚、以次充好現象，并弄虛做假。如保溫材料市場復雜，水份很大，稍不注意就被其鉆空子。在工程內容上，不按設計及規(guī)范要求的程序和步驟要求施工，能少干就少干，或按低標準施工。

3 監(jiān)理單位內部的風險

3.1 監(jiān)理人員素質不高

監(jiān)理人員組成個體差異較大，整體素質偏低，現階段具有專業(yè)、經濟、法律、管理的綜合素質人員極少。高學歷、高學位人員為數不多。監(jiān)理公司只能適應常規(guī)監(jiān)理業(yè)務，對于較大型、較重要的施工方法、方案、技術措施等缺乏主觀見解，自己拿不出有獨立見解的東西，工程前沿的新材料、新設備、新技術了解甚少，開展業(yè)務很被動。

分別對患者實施X線、CT及MRI檢查，其中MRI所用全身超導掃描儀是GE公司成產提供，CT檢測設備為德國西門子CT機；檢查前均對患者簡單說明本次檢查概況，并簡單指導患者進行檢查時的配合，檢查時均按照儀器的操作步驟對患者實施相關操作，獲得相關檢測數據并做好整理記錄[3]。

3.2 虛假掛靠的監(jiān)理單位魚目混珠

受經濟利益的驅使，一些個人千方百計通過各種渠道掛靠某個大公司，有的根本不懂監(jiān)理業(yè)務也堂而皇之干起監(jiān)理業(yè)務來，給整個行業(yè)管理增加了困難。

3.3 不良環(huán)境影響增多

由于不正之風或業(yè)主干預過多，監(jiān)理工程師很難按正常秩序開展工作，加上監(jiān)理單位自身管理跟不上，監(jiān)理單位人心渙散，隊伍不穩(wěn)。相當一部分監(jiān)理工程師身心疲憊前途渺茫，無力負責工作，最終造成監(jiān)理工作不到位，甚至失職。

4 風險評估

風險管理主要對其風險因素做深入細致的分析，即風險評估，風險評估是將風險損失程度和發(fā)生可能性量化的過程。任務確定的項目總監(jiān)及各專業(yè)監(jiān)理工程師，應會同公司技術、經營部門，首先根據工程特點，列出風險因素，編寫“風險因素清單”，然后用定性方法，按風險因素對項目影響程度，劃分為災難、嚴重、較大和一般風險，做出相應的風險程度評估。

4.1 災難風險

業(yè)主方面：關鍵工程施工隊伍的安排。

施工方面：關鍵工程的綜合管理及技術素質、關鍵工序、重點部位不按規(guī)范施工。

監(jiān)理方面：發(fā)現不了重大技術和質量問題。

4.2 嚴重風險

業(yè)主方面：合同不按規(guī)定計算監(jiān)理費用，設備及主要材料不能及時到貨，不客觀實際安排突擊作業(yè)。

施工方面：一般工程的綜合管理及技術素質，現場缺少技術人員或不勝任工作，弄虛作假、偷工減料。

監(jiān)理方面：錯誤做出指令及批示，發(fā)現一般性問題導致失控。

4.3 較大風險

業(yè)主方面：合同工期定的太短，設計深度不夠，發(fā)生大量變更，概算資金無來源。

施工方面：分包隊伍的選擇，一般部位或工序不按施工規(guī)范施工。

監(jiān)理方面：總監(jiān)、監(jiān)理部整體素質低，監(jiān)理工程師對工程相應標準、規(guī)范不熟悉，個別人員工作水平不高，發(fā)現問題不能及時制止或聽之任之。

4.4 一般性風險

業(yè)主方面：日常事物干預較多，對甲方原因造成工期拖延沒有經濟約束。

施工方面：低標準、壞習慣，施工機具滿足不了施工需要。

監(jiān)理方面：監(jiān)理人員與分管業(yè)主關系，與項目所在地人際關系；主要專業(yè)監(jiān)理工程師業(yè)務水平工作方法。

5 風險對策及實施

風險對策是整個項目風險管理最主要步驟，只有客觀地面對風險，才能制定相應的風險對策。風險對策制定后，還需進一步落實到具體的應對計劃和控制措施中，任務要明確，必須逐項落實。監(jiān)理單位應主動向業(yè)主建議和協(xié)商，由監(jiān)理單位牽頭，讓所有參建單位參加制定質量、進度、工期、安全，每月定期舉行一次綜合大檢查，獎優(yōu)罰劣。隨著項目的進展，還要對風險對策的執(zhí)行情況不斷地進行檢查，原有的風險有的會消失，會有新的風險出現，還要重新識別，找出新的對策，開始新一輪風險管理過程。通過開展一系列的風險管理活動，使監(jiān)理的項目工程質量進度、工期及安全得到有效控制。

建設項目工程監(jiān)理，要以理論為基礎，結合具體工程實際情況，靈活運用所學知識，在保證科學、嚴謹的情況下靈活應用。在工程項目監(jiān)理實施過程中，監(jiān)理人員應及時對各種可能產生的風險進行管理和控制，這是一個監(jiān)理人員應該有的素質和能力，也是我們做好建設工程風險管理，使建設工程項目能更快的完成所需要的。

[1]黃林青，王秀琴，錢大行.建設工程監(jiān)理概論[M].重慶：重點大學出版社，2009.

[2]曾勝強.國際工程風險與保險[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004.

[3]常陸軍.工程項目管理的組織形式探討[J].建設監(jiān)理，2004（5）.