田有芳，馮國華

（曲靖市科學(xué)技術(shù)局，云南 曲靖 655000）

1 曲靖市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在的主要問題

經(jīng)過多年的努力，曲靖市基本形成了以卷煙及配套、能源、化工、冶金、汽車及機(jī)械、生物資源開發(fā)等六大支柱產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)和門類相對齊全的工業(yè)體系，整個工業(yè)體系經(jīng)濟(jì)較快增長。由于曲靖煤電礦冶、機(jī)械化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，轉(zhuǎn)型升級壓力顯而易見。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育等困難和問題，均離不開科技創(chuàng)新。

一是企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠突出，企業(yè)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力有待進(jìn)一步提高。

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符?？萍夹推髽I(yè)總量（截止2013年末為75 家）不足，其中高新技術(shù)企業(yè)（24 家）占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（534 戶）的比例（4.49%）很小。這與曲靖市建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求極不相符。

三是科技投入總量不足?？萍紕?chuàng)新投入總量不足，特別是企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）投入明顯不足。我市科技經(jīng)費(fèi)雖然逐年增加，但受財力限制，科技創(chuàng)新投入總量不足，創(chuàng)新激勵機(jī)制不完善，科技投融資體系不健全，科技經(jīng)費(fèi)投入總量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)創(chuàng)新型城市的需求。

四是科技人才總量不足，高層次創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才缺乏，且相對集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，企業(yè)較少。這與企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不符。

五是具有市場競爭力的核心技術(shù)研發(fā)能力較弱，自主創(chuàng)新能力和輻射帶動作用不強(qiáng)，研究開發(fā)基礎(chǔ)條件差，研發(fā)平臺建設(shè)滯后。到目前為止，全市共建立1 個重點(diǎn)實驗室、3 個工程（技術(shù)）研究中心、24 個省級（市級39 個）企業(yè)技術(shù)中心，1 個院士（專家）工作站，與曲靖工業(yè)強(qiáng)市不相匹配。

六是配套企業(yè)技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，工藝與管理水平相對落后，煤化工、礦冶、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，抗風(fēng)險能力較弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。

七是知識產(chǎn)權(quán)管理體系不健全，工作基礎(chǔ)薄弱。

2 曲靖市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)和方向

曲靖市要加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、新型材料工業(yè)、現(xiàn)代生物及特色食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代煤化工和新能源等具有曲靖市特色的新興產(chǎn)業(yè)。通過重大項目布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技鏈，以高新技術(shù)重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為核心，帶動關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的突破與創(chuàng)新，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的骨干科技型龍頭企業(yè)、大品牌和新產(chǎn)品，支撐我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.1 現(xiàn)代裝備制造業(yè)

以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，以系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)、控制技術(shù)與關(guān)鍵總成技術(shù)為重點(diǎn)，推進(jìn)裝備制造業(yè)信息化，以重點(diǎn)工程為依托，通過引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，推動輕卡、商務(wù)車和化工、礦山等重大技術(shù)裝備的自主制造，提高自主創(chuàng)新能力，使龍頭企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推動現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2.1.1 先進(jìn)制造技術(shù)

以機(jī)電一體化為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)信息化；推廣自動化、連續(xù)化、高速化、智能化技術(shù)和數(shù)控加工中心，努力提高汽車零部件制造技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1.2 機(jī)械產(chǎn)業(yè)改造提升技術(shù)

數(shù)控技術(shù)、精密成型加工、工業(yè)過程控制、柔性制造、自動化儀表、CAD 和 CAM 等高新技術(shù)的引進(jìn)消化吸收集成創(chuàng)新；采用新材料、新工藝，重點(diǎn)開發(fā)煤炭采掘洗選、化工裝備制造，汽車零部件、礦用設(shè)備配件等產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品的系列化、集約化和高新化。

2.2 新型材料工業(yè)

硅材料重點(diǎn)研究開發(fā)太陽能光伏電池材料和組件技術(shù)，集成電路級多晶硅和電力電子級區(qū)熔用高檔多晶硅，四氯化硅的綜合利用技術(shù)；有色金屬新材料重點(diǎn)開發(fā)有色金屬深加工產(chǎn)品，如：大直徑紅外鍺單晶光學(xué)材料，光纖用高純四氯化鍺，新型鋅基合金材料，納米氧化鋅和晶須氧化鋅，高精度鋁合金板、帶、箔材，新型高性能鋁合金；有色金屬能源材料重點(diǎn)開發(fā)高功率鎳氫電池和鋰離子電池；新型建材工藝技術(shù)和產(chǎn)品；工業(yè)廢渣的資源化利用，稀貴金屬二次回收利用，如鉛鋅冶煉渣中銦、銅、金屬碲的綜合回收及其深加工。

1）研究開發(fā)太陽能光伏電池材料和組件技術(shù)。

2）高檔多晶硅開發(fā)，研究開發(fā)集成電路級多晶硅和電力電子級區(qū)熔用高檔多晶硅，構(gòu)建完整的硅材料產(chǎn)業(yè)鏈，形成硅材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地。

3）四氯化硅的綜合利用技術(shù)，直接采用四氯化硅生產(chǎn)太陽能電池級多晶硅；利用四氯化硅生產(chǎn)氣相白炭黑、有機(jī)硅、高純石英、光纖預(yù)制棒超高純四氯化硅等技術(shù)，提高副產(chǎn)品四氯化硅的附加值，形成完整的硅材料產(chǎn)業(yè)鏈。

4）有色金屬新材料，重點(diǎn)開發(fā)鋅鋁鍺銦鉻等有色金屬深加工產(chǎn)品技術(shù)，大直徑紅外鍺單晶光學(xué)材料、光纖用高純四氯化鍺的生產(chǎn)技術(shù)；研究開發(fā)新型鋅基合金材料，鋅合金產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，壓鑄鋅合金、熱鍍鋅合金生產(chǎn)技術(shù)，氧化鋅薄膜材料生產(chǎn)技術(shù)；高精度鋁合金板、帶、箔材加工技術(shù)，如高性能飲料罐板鋁合金的研究開發(fā)、電子鋁箔的研究開發(fā)；新型高性能鋁合金，如高強(qiáng)高韌抗應(yīng)力腐蝕鋁合金、鋁-鋰合金、快速凝固粉末冶金鋁合金和含鈧鋁合金的研究開發(fā)；銦深加工產(chǎn)品開發(fā)。

5）有色金屬能源材料，鎳氫電池和鋰離子電池產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，研究開發(fā)電動汽車用高功率鎳氫蓄電池。

6）新型建材工藝技術(shù)和產(chǎn)品，特種水泥、高標(biāo)號水泥、新型塑料門窗、塑料管道管件等新材料和新工藝；多孔模數(shù)空心磚、工業(yè)廢料空心砌塊、輕質(zhì)石膏板等內(nèi)外新型墻體材料，保溫材料、納米內(nèi)外墻涂料、新型防水材料、防火裝飾板、板式輕鋼廠房、住宅組合材料、新型環(huán)保地板等工藝技術(shù)。

7）廢渣的資源化利用技術(shù)，鉛基爐渣、磷渣、電石渣、煤矸石、粉煤灰的資源化利用技術(shù)，全電石渣新型干法水泥熟料生產(chǎn)工藝技術(shù)引進(jìn)研究，發(fā)電—水泥聯(lián)產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)示范，脫硫副產(chǎn)物石膏的加工利用技術(shù)，磷泥回收利用，磷鐵生產(chǎn)納米級新材料，煤矸石生產(chǎn)磚、水泥和瓷磚配方工藝條件的試驗和優(yōu)化；粉煤灰、爐渣自養(yǎng)磚工藝配方研究，大摻量粉煤灰建筑材料及其應(yīng)用技術(shù)。

2.3 現(xiàn)代生物及特色食品產(chǎn)業(yè)

2.3.1 現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)

以生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物制造3 個領(lǐng)域作為我市發(fā)展現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，全面提升現(xiàn)代生物技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，形成現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)鏈。

2.3.1.1 生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

加快動植物新品種改良與開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)鏈（資源——品種選育——試驗示范——種子（蓄、禽）生產(chǎn)——推廣應(yīng)用——服務(wù)），著力提升種業(yè)競爭力，形成一批具有競爭力、“育、繁、推”一體化的龍頭企業(yè)；積極推進(jìn)生物獸藥及疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料等綠色農(nóng)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，其中，生物農(nóng)藥與生物肥料是兩大重點(diǎn)，其主要優(yōu)勢在于能克服化學(xué)肥料和化學(xué)農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境的污染，減少農(nóng)副產(chǎn)品中農(nóng)藥和化肥的殘留量，如以芭蕉芋淀粉為原料的四環(huán)桿菌微生物菌肥、白僵菌微生物農(nóng)藥的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

2.3.1.2 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

提高植物藥創(chuàng)制能力；繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代中藥；應(yīng)用先進(jìn)制藥工藝技術(shù)和裝備，如：薏苡仁綜合加工利用技術(shù)及精深加工產(chǎn)品開發(fā)，萬壽菊精深加工葉黃素晶體及葉黃素粉、葉黃素軟膠囊、葉黃素片劑等產(chǎn)品開發(fā)，紅豆杉、姜黃種植基地建設(shè)及精深加工產(chǎn)品開發(fā)，金銀花種植基地建設(shè)及其精深加工產(chǎn)品開發(fā)等。

2.3.1.3 生物制造產(chǎn)業(yè)

加快推動生物基材料、生物基化學(xué)品、新型發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化與推廣應(yīng)用；大力推動綠色生物工藝在化工、輕工及能源領(lǐng)域的應(yīng)用示范，如新型食品調(diào)味（添加）劑油樹脂（生姜、花椒、八角、大蒜、蔥等油樹脂）產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，利用玉米（淀粉）作為糖源開發(fā)生產(chǎn)結(jié)晶果糖，核桃油精深加工α-亞麻酸乙酯聯(lián)產(chǎn)α-亞油酸乙酯，深黃霉菌混合脂肪酸（微生物油脂—生物能源）開發(fā)，紅曲菌素（植物染料和防腐劑）開發(fā)等。

2.3.2 特色食品加工

依托我市特色農(nóng)畜資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)食品加工優(yōu)勢，加大對糧食、萬壽菊、魔芋、羅平小黃姜、油料、泡核桃、肉制品等農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化力度。以培植和強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，開發(fā)一批附加值高、有影響力、有競爭力，能夠推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高原特色農(nóng)業(yè)重大新產(chǎn)品，開發(fā)綠色、安全、保健、功能食品，開發(fā)優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品，促使食品加工技術(shù)及產(chǎn)品向“高、精、尖、特、優(yōu)、新”方向發(fā)展。

2.3.2.1 薯類產(chǎn)品深加工技術(shù)

重點(diǎn)開展馬鈴薯淀粉深加工技術(shù)；馬鈴薯淀粉加工廢液綜合利用技術(shù)；魔芋精粉、微粉濕法加工技術(shù)的研究應(yīng)用；藥用淀粉、魔芋精粉及魔芋膠等深加工產(chǎn)品的研究開發(fā)；芭蕉芋淀粉精深加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

2.3.2.2 油菜籽深加工技術(shù)

重點(diǎn)開展雙低油菜脫皮冷榨制油技術(shù)的應(yīng)用研究，菜籽餅粕綜合利用技術(shù)開發(fā)研究，菜籽餅粕中抗?fàn)I養(yǎng)因子的脫除技術(shù)研究。

2.3.2.3 蔬菜、花卉產(chǎn)品貯藏保鮮加工關(guān)鍵技術(shù)

主要包括外銷蔬菜、食用菌（野生食用菌）等曲靖優(yōu)勢特色產(chǎn)品的貯藏保鮮及加工、大宗特色果蔬產(chǎn)品精深加工、外銷花卉貯運(yùn)保鮮等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用。

2.3.2.4 泡核桃系列食品開發(fā)

泡核桃系列食品的綜合加工開發(fā)，如核桃油、核桃粉、核桃乳的綜合加工技術(shù)。

2.3.2.5 畜禽產(chǎn)品深加工技術(shù)

加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品加工技術(shù)研究與開發(fā)，研究開發(fā)新型肉制品、乳制品、蛋制品加工技術(shù)及加工副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)；加強(qiáng)水產(chǎn)品?；畋ｕr技術(shù)研究，水產(chǎn)品加工技術(shù)研究；重點(diǎn)開展宣威火腿腌制技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)研究。

2.4 現(xiàn)代煤化工

以先進(jìn)煤氣化為龍頭，發(fā)展技術(shù)集成度高、資源利用效率較高、裝置規(guī)模大、能耗較低、環(huán)境友好、原料適應(yīng)性較寬及工藝系統(tǒng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可優(yōu)化調(diào)整的“煤炭—能源—化工”一體化的新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)曲靖市煤炭資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，繼續(xù)圍繞“肥、醇、炔、苯”4 條線，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。重點(diǎn)發(fā)展煤基甲醇制二甲醚、乙烯、丙烯、乙二醇等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品，開發(fā)烯烴后加工產(chǎn)品；重點(diǎn)對先進(jìn)煤氣化技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，對煤基甲醇制烯烴、CO2制甲醇、漿態(tài)床合成甲醇等技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開發(fā)；重點(diǎn)發(fā)展以煤氣化為核心的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。

2.4.1 煤基甲醇制烯烴、乙二醇技術(shù)

重點(diǎn)引進(jìn)消化吸收以煤替代石油生產(chǎn)乙烯、丙烯等產(chǎn)品的甲醇制烯烴（MTO）工藝技術(shù)，甲醇制乙二醇技術(shù)。

2.4.2 烯烴后加工產(chǎn)品開發(fā)

乙丙橡膠、乙烯-醋酸乙烯共聚物、聚丙烯產(chǎn)品開發(fā)。

2.4.3 煤化工多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)

煤化工多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)研究，“煤炭—能源—化工”一體化，煤化工熱電一體化多聯(lián)產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以煤氣化為核心的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，主要有甲醇與合成氨聯(lián)產(chǎn)、F－T 合成與甲醇合成聯(lián)產(chǎn)、焦?fàn)t氣合成甲醇、煤焦油深加工、甲醇制取醋酸等；開展煤化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究等。

2.4.4 煤化工節(jié)能減排技術(shù)

節(jié)能減排是煤化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，要大力推動煤化工節(jié)能、降耗、減排、治污等新清潔生產(chǎn)技術(shù)的集成應(yīng)用，如潔凈煤氣化技術(shù)、大型空分技術(shù)、高效凈化技術(shù)、酸性氣體達(dá)標(biāo)排放技術(shù)、新型甲醇合成技術(shù)和設(shè)備、高效精餾技術(shù)；高效的公用工程配置技術(shù)，如高濃縮倍率的循環(huán)水技術(shù)、凝結(jié)水閉路循環(huán)技術(shù)、水網(wǎng)絡(luò)集成優(yōu)化技術(shù)、能量回收和梯級利用技術(shù)；廢棄物的資源化利用技術(shù)，如合成尾氣的分離與循環(huán)、酸性氣體回收、精餾殘液回收、煤灰的回用、廢催化劑的回用等技術(shù)。

2.5 新能源

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，充分利用我市豐富的水能、太陽能、生物質(zhì)能和風(fēng)能資源，積極推進(jìn)新能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能利用。

2.5.1 新能源技術(shù)

主要是太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和煤層氣利用的研究開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展太陽能利用技術(shù)，沼氣池建設(shè)與沼氣利用技術(shù)，煤層氣勘探和開發(fā)利用技術(shù)；氫能及燃料電池技術(shù)，高效低成本的化石能源和可再生能源制氫技術(shù)，經(jīng)濟(jì)高效氫儲存和輸配技術(shù)，燃料電池基礎(chǔ)關(guān)鍵部件制備和電堆集成技術(shù)，燃料電池發(fā)電及車用動力系統(tǒng)集成技術(shù)。

2.5.2 新能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)

包括高效晶體硅太陽能電池技術(shù)，高性價比硅太陽光伏電池及利用技術(shù)，太陽能發(fā)電裝置技術(shù)，太陽能熱發(fā)電技術(shù)，新型太陽能路燈技術(shù)，熱泵及太陽能互補(bǔ)技術(shù)，建筑結(jié)合光伏組件技術(shù)，聚光太陽電池系統(tǒng)設(shè)計與制造技術(shù)；太陽能光伏、熱利用與建筑一體化技術(shù)；高原山地風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)與運(yùn)營技術(shù)，風(fēng)光互補(bǔ)集成技術(shù)，自適應(yīng)風(fēng)力渦輪設(shè)計制造技術(shù)，風(fēng)電自動控制技術(shù)以及相關(guān)配套設(shè)備制造技術(shù)等；高效產(chǎn)甲烷菌的培養(yǎng)與分離技術(shù)，大規(guī)模沼氣綜合利用技術(shù)，能源作物及生物質(zhì)液體燃料制備產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，農(nóng)作物秸稈能源化利用技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)（以氣化發(fā)電及聯(lián)合循環(huán)發(fā)電為主），生物質(zhì)燃料高效分解轉(zhuǎn)化技術(shù)，生物質(zhì)氣化集中供氣技術(shù)，生物質(zhì)直燃?xì)饣婵炯夹g(shù)，生物質(zhì)固體燃料成型炭化技術(shù)等，以太陽能為重點(diǎn)的新能源及生物質(zhì)能結(jié)合應(yīng)用技術(shù)；推廣應(yīng)用勝動集團(tuán)的煤礦低濃度瓦斯（6%—15%）發(fā)電技術(shù)。

2.5.3 電網(wǎng)安全保障技術(shù)

加快專項技術(shù)研究和系統(tǒng)集成，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠的電力網(wǎng)體系，以及間歇式電源并網(wǎng)及輸配技術(shù)，電能質(zhì)量監(jiān)測與控制技術(shù)，互聯(lián)電網(wǎng)的安全保障技術(shù)，電網(wǎng)調(diào)度自動化技術(shù)，高效配電和供電管理信息技術(shù)和系統(tǒng)。

2.5.4 分布式供能技術(shù)

分布式供能系統(tǒng)是為終端用戶提供靈活、節(jié)能型的綜合能源服務(wù)的重要途徑。重點(diǎn)突破基于化石能源的微小型燃?xì)廨啓C(jī)及新型熱力循環(huán)等終端的能源轉(zhuǎn)換技術(shù)、儲能技術(shù)、熱電冷系統(tǒng)綜合技術(shù)，形成基于可再生能源和化石能源互補(bǔ)、微小型燃?xì)廨啓C(jī)與燃料電池混合的分布式終端能源供給系統(tǒng)。

3 科技支撐主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體目標(biāo)

通過實施新興產(chǎn)業(yè)培育、重大科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技型企業(yè)培育、高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培引、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，培育新興產(chǎn)業(yè)集群，研發(fā)一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，構(gòu)建一批高水平科技創(chuàng)新平臺，壯大一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊。到2017年，基本形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，開放協(xié)同創(chuàng)新水平顯著提高，綜合科技進(jìn)步水平達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)入全省先進(jìn)行列，為曲靖市實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的科技支撐，科技進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%以上。

3.1 科技投入大幅增長

全社會R&D 投入占GDP 的比重達(dá)到1.5%以上，其中企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占全社會R&D 經(jīng)費(fèi)支出的比重達(dá)到70%以上，創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)的R&D 投入達(dá)到銷售收入的4%以上，國有和國有控股企業(yè)及60 戶重點(diǎn)企業(yè)R&D 投入應(yīng)達(dá)到銷售收入的2%以上；科技型中小企業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到銷售收入的1.5%以上。市、縣（市、區(qū)）級財政科技投入的增幅高于同級財政經(jīng)常性收入的增幅且不低于10%；年人均科普經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.5 元以上。

3.2 創(chuàng)新能力明顯提升

突破對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展具有重大支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵核心技術(shù)40 項以上，推動50 項重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品30 個以上（國家級10 個，省級20個），帶動相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)新增銷售收入1000 億元以上；新增專利申請量2000 件（其中發(fā)明專利600 件）、發(fā)明專利授權(quán)量250 件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.5 件。

3.3 創(chuàng)新平臺支撐有力

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2 家；力爭建成國家、省級重點(diǎn)實驗室2 個，國家、省級工程技術(shù)研究中心8 個，國家、省級企業(yè)技術(shù)中心27 個，市級企業(yè)技術(shù)中心47 個；科技企業(yè)孵化器3 家，公共科技服務(wù)平臺4 個；建立“曲靖市重大科技項目儲備庫”，入庫項目動態(tài)保持在100 項左右。

3.4 創(chuàng)新人才不斷集聚

在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)10 名左右的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；建成省級院士、專家工作站10 個；累計培養(yǎng)選拔省、市中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才200 名，培育省、市級創(chuàng)新團(tuán)隊10個。

3.5 科技型企業(yè)快速發(fā)展

高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)50 戶以上，培育科技小巨人企業(yè)10 戶，扶持2—3 家科技型企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市融資；省級以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)總數(shù)達(dá)到35 戶以上，市級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)20 戶以上；云南省農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)總數(shù)達(dá)到50戶以上；科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到300 戶以上。

3.6 園區(qū)和基地集群發(fā)展

推動我市現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級；新增省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地2 個（總數(shù)達(dá)4 個）；新增省級農(nóng)業(yè)科技示范園30 個（總數(shù)達(dá)62 個），新增省級優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地15 個（總數(shù)達(dá)27 個）。

3.7 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升

全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占市內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)15%（450 億元）以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占市內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%（240 億元）以上。

3.8 公眾科學(xué)素養(yǎng)顯著提高

加強(qiáng)科普能力建設(shè)，建成市科技館，積極推進(jìn)有條件的縣（市）區(qū)進(jìn)行科技館等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全市公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例提高到3%以上。

4 科技支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)工作

4.1 實施重大科技成果轉(zhuǎn)化

圍繞我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、民生科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新平臺、園區(qū)為載體，以重大專項技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、重大新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化和國內(nèi)外科技成果落地孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，顯著提高我市自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，力爭通過5年時間，推動50 項重大科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

4.1.1 科技成果落地轉(zhuǎn)化

依托云南省科技入滇對接會搭建的長效機(jī)制與合作平臺，吸引國內(nèi)外高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、高層次人才團(tuán)隊的先進(jìn)技術(shù)和成果到我市落地轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)曲靖市產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2017年，實現(xiàn)20 項重大科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

4.1.2 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

支持企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)化基地，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)和開展科技成果示范推廣服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，在技術(shù)、資金、項目、人才等方面整合資源，形成研發(fā)、中試、示范、推廣、產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條，大幅提升科技成果轉(zhuǎn)化效率和水平。到2017年，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實現(xiàn)30 項重大科技成果在市域內(nèi)轉(zhuǎn)化。

4.1.3 提升園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化能力

通過建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動科技成果、項目在各類園區(qū)落地轉(zhuǎn)化，夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。

4.2 加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度

圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵和支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建一批特色和優(yōu)勢明顯的科技創(chuàng)新平臺，不斷提升其研發(fā)水平和支撐能力，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.2.1 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

以曲靖市新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求為導(dǎo)向，支持企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2017年，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2 家，國家級高新技術(shù)園區(qū)1 個，省級高新技術(shù)園區(qū)3 個。

4.2.2 科技研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺建設(shè)

建設(shè)和提升一批重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心，構(gòu)建支撐創(chuàng)新能力提升的大平臺。

4.2.3 構(gòu)建培育公共科技服務(wù)平臺

面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，整合資源，培育、構(gòu)建高原特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、社會發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、科技資源與信息平臺、標(biāo)準(zhǔn)計量檢測公共服務(wù)平臺、科技管理公共服務(wù)平臺等一批重大公共科技服務(wù)平臺，形成公共科技服務(wù)體系，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群提供服務(wù)。到2017年，力爭建成公共科技服務(wù)平臺4 個，省級以上科技企業(yè)孵化器3 個。

4.2.4 建設(shè)重大科技項目儲備庫

加強(qiáng)與院校、研究機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技資源和研究成果，推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育和壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，建立“曲靖市重大科技項目儲備庫”。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會科技發(fā)展的需要逐年對項目庫進(jìn)行更新，項目庫項目動態(tài)保持在100 項左右；對項目庫項目進(jìn)行調(diào)研、查新、論證，并圍繞當(dāng)年國家、省各類科技專項計劃及項目申報指南，在項目庫中遴選項目申報。

4.2.5 科技成果轉(zhuǎn)化融資服務(wù)平臺

加強(qiáng)金融資本、創(chuàng)業(yè)資本與科技成果的對接，整合各類科技金融資源，共建科技投融資服務(wù)平臺，鼓勵和支持銀行、創(chuàng)業(yè)投資、投資基金、保險機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等為科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化搭建融資服務(wù)平臺，完善科技金融服務(wù)體系。

4.2.6 加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)

堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，鼓勵社會資本組建公司性質(zhì)的科技企業(yè)孵化器。制定《曲靖市人民政府關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)的實施意見》及認(rèn)定管理辦法，從土地、稅收、獎補(bǔ)等方面推出一系列切實可行的扶持政策，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器健康持續(xù)發(fā)展。

4.3 加大創(chuàng)新主體培育力度

培育高新技術(shù)企業(yè)。積極鼓勵符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，支持高新技術(shù)企業(yè)向銀行申請貸款和向資本市場直接融資，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

培育創(chuàng)新型企業(yè)。推動企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，鼓勵和遴選企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向創(chuàng)新主體集中，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)和能力建設(shè)，加大研發(fā)投入力度，培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才，培育一批在行業(yè)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

4.4 加快高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培引工作

建立完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培引長效機(jī)制，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊，著力營造青年科技人才成長的良好環(huán)境，構(gòu)建人才高地。

4.4.1 引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

在特色農(nóng)業(yè)、能源、煙草及配套、化工、冶金、新材料、汽車和機(jī)械制造、輕工和建材、生物制藥、現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)等我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)10 名左右的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

4.4.2 培養(yǎng)選拔創(chuàng)新人才與團(tuán)隊

圍繞我市重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢特色學(xué)科的建設(shè)，選拔培養(yǎng)省、市中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才。圍繞我市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)發(fā)展壯大，選拔培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)創(chuàng)新人才。

4.4.3 院士專家工作站建設(shè)

在企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)省、市級院士專家工作站，搭建我市高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批重大新產(chǎn)品，培養(yǎng)一批高水平本土科技人才，為我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供重要科技支撐。

4.4.4 科技人才培訓(xùn)體系建設(shè)

堅持科學(xué)普及與專門培訓(xùn)相結(jié)合，充分利用省內(nèi)外培訓(xùn)資源，形成多層次的科技人才培訓(xùn)體系，培養(yǎng)科技專業(yè)人才、高技能人才和復(fù)合型科技人才。

4.5 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)工作

深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

4.5.1 健全知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)體系

加強(qiáng)政府知識產(chǎn)權(quán)管理職能建設(shè)，完善市、縣兩級知識產(chǎn)權(quán)管理體系；搭建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)2—3 家，使知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)能力和水平有所提高。

4.5.2 知識產(chǎn)權(quán)激勵

把獲取自主知識產(chǎn)權(quán)作為承擔(dān)科技計劃、創(chuàng)建重點(diǎn)實驗室、實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類平臺，以及高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)等各類科技型企業(yè)認(rèn)定，科技獎勵立項評審的重要條件；建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵機(jī)制，落實知識產(chǎn)權(quán)獎酬政策，在科技人員的考核、收入分配、獎勵和技術(shù)職務(wù)晉升等方面，將知識產(chǎn)權(quán)作為衡量工作業(yè)績的重要指標(biāo)；切實加大對專利申請和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化的激勵力度，修訂完善《曲靖市專利發(fā)展激勵辦法》。

4.5.3 知識產(chǎn)權(quán)培育

發(fā)揮高等院校、科研院所等知識創(chuàng)新資源優(yōu)勢，以及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，采取產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合或企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等多種方式，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批具有原創(chuàng)性、前瞻性和較強(qiáng)應(yīng)用性的發(fā)明專利，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專利技術(shù)儲備和支撐，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。推動知識產(chǎn)權(quán)要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化中小企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新中的專利創(chuàng)造，遴選一批具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，扶持一批具有較大應(yīng)用價值的技術(shù)創(chuàng)新成果形成專利，構(gòu)筑專利優(yōu)勢，提高中小企業(yè)市場開拓能力和產(chǎn)品競爭力，為創(chuàng)知名品牌提供專利技術(shù)支撐。

4.5.4 知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用

針對重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的重大和關(guān)鍵技術(shù)，扶持企業(yè)有選擇地引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)專利技術(shù)和裝備；針對中小企業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級，以節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，扶持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)活動，扶持一批先進(jìn)專利技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和運(yùn)用；加速專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)通過市場化運(yùn)作機(jī)制，對具有推廣價值的專利技術(shù)進(jìn)行深度開發(fā)和集成推廣，促進(jìn)專利成果產(chǎn)業(yè)化。

5 推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策措施

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議各級黨委、政府及其有關(guān)部門要從實施好國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技水平和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的跨越式發(fā)展對我市實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的重要性，切實加強(qiáng)和改善科技工作，把科技工作擺在重要議事日程，把科技、知識產(chǎn)權(quán)工作列入市委、政府年度綜合考核內(nèi)容，及時研究和解決科技工作和科技發(fā)展中的困難和問題。認(rèn)真落實國家、省制定的法律法規(guī)，對上位法進(jìn)行跟進(jìn)與細(xì)化，及時制定地方性法規(guī)，逐步建立有效的科技政策法律制度實施與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，將全市科學(xué)技術(shù)發(fā)展事業(yè)全面納入法制軌道。

發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新體系中的引導(dǎo)作用。把科技創(chuàng)新體系建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，建立起政府部門各有側(cè)重、分工協(xié)作的聯(lián)合推動機(jī)制，充分發(fā)揮集成科技創(chuàng)新資源的宏觀調(diào)控作用。要將政府引導(dǎo)與市場配置相結(jié)合，加快建立符合經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律、實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源有效配置的新機(jī)制。加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究與政府執(zhí)政能力建設(shè)，建立決策科學(xué)化支撐智庫，提高科技發(fā)展戰(zhàn)略決策信息收集、研究、傳遞效率，保障決策的科學(xué)化、民主化。

推動縣（市）、區(qū)科技事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對縣（市）、區(qū)科技工作的指導(dǎo)與支持，進(jìn)一步落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，積極推進(jìn)全國科技先進(jìn)縣（市）、區(qū)創(chuàng)建活動。以科技富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，圍繞區(qū)域特色、優(yōu)勢資源的開發(fā)利用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，把先進(jìn)適用科技成果的引進(jìn)示范、推廣與普及作為縣（市）、區(qū)科技工作的中心任務(wù)，整合集成縣域內(nèi)各方面的技術(shù)服務(wù)力量，建立和完善新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，不斷提高縣（市）、區(qū)科技進(jìn)步水平和科技創(chuàng)新能力。

5.2 加大科技投入，建立多元化的科技投入體系

確?？萍纪度雽崿F(xiàn)法定增長。建議市和各縣（市）、區(qū)政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確?？茖W(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。設(shè)立實施建設(shè)創(chuàng)新型曲靖行動計劃（2013—2017年）財政專項資金；建立科技平臺專項資金，重點(diǎn)用于支持重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺、重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)研究中心等科技平臺建設(shè)過程中的科研儀器、設(shè)備購買，以及科技平臺的運(yùn)行補(bǔ)貼等；建立技術(shù)引進(jìn)專項資金，用于支持企業(yè)引進(jìn)曲靖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域迫切需求的國外先進(jìn)技術(shù)，通過消化吸收再創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品；設(shè)立曲靖市科技創(chuàng)新獎，獎勵在科技領(lǐng)域進(jìn)行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新及在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化方面取得突出成績，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的自然人或組織。

鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入。通過科技項目支持和財政、稅收、金融等政策的落實，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，開展技術(shù)創(chuàng)新和對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持大型骨干企業(yè)加大關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開發(fā)投入。設(shè)立市級科技型中、小企業(yè)創(chuàng)新基金，用于配套國家、省創(chuàng)新基金項目的實施，鼓勵支持我市中小企業(yè)自主創(chuàng)新。落實對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣政策，用足用好國家和省出臺的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策，支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

積極引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綜合利用知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款、買方信貸、賣方信貸、融資租賃、擔(dān)保、保險、質(zhì)押等方式，擴(kuò)大科技企業(yè)信貸投放；培育科技型中、小企業(yè)上市融資、債券融資，加大多層次資本市場對科技型企業(yè)的支持力度；大力引導(dǎo)和鼓勵風(fēng)險投資、私募股權(quán)基金等投向科技創(chuàng)新工程。

5.3 深化科技體制改革，加強(qiáng)科技合作交流

著力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；進(jìn)一步盤活科研院所、高等學(xué)校的科研資源，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，大力發(fā)展新型科研組織，強(qiáng)化科技資源開放共享，提升創(chuàng)新體系整體效能，深化科技管理體制改革，改革完善科技計劃管理、科技經(jīng)費(fèi)管理、科技評價機(jī)制和科技獎勵機(jī)制，大力營造有利于自主創(chuàng)新的政策和法制環(huán)境，出臺激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的突破性政策。擴(kuò)大國內(nèi)外科技開放合作，充分利用兩種資源、兩個市場，建立科技合作交流長效機(jī)制，吸引國內(nèi)外高水平科研平臺、科技型企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和成果、高層次人才（團(tuán)隊）進(jìn)入我市，實現(xiàn)“四個落地”。