孫 溢

（河北大學(xué) 新聞傳播學(xué)院，河北 保定071000）

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代權(quán)力運(yùn)行報(bào)道的新變化

（一）網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的變革

從互聯(lián)網(wǎng)走入人們生活的那刻起，新聞媒體便開始了翻天覆地的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)媒體的興起，使得人們已經(jīng)開始習(xí)慣于從網(wǎng)絡(luò)中獲取新聞信息，享受著新媒體技術(shù)帶來(lái)的“無(wú)處不在”與“無(wú)所不能”。

無(wú)論是計(jì)算機(jī)、手機(jī)還是電視，都已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)即時(shí)上網(wǎng)、發(fā)布信息，人們可以隨時(shí)點(diǎn)播自己喜歡的節(jié)目，與朋友進(jìn)行溝通交流。麥克盧漢曾經(jīng)提出“地球村”概念，即互聯(lián)網(wǎng)能夠把發(fā)生在地球任何一個(gè)角落的事情第一時(shí)間呈現(xiàn)在人們眼前，時(shí)空的距離已經(jīng)被無(wú)限縮小。同樣，傳播過(guò)程中的傳受角色也發(fā)生了相應(yīng)的改變，借助網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大力量，所有的媒介受眾正在向“信息傳播者”這一角色轉(zhuǎn)型。傳者和受者的區(qū)分并不像傳統(tǒng)媒體時(shí)代那樣清晰，報(bào)紙和電視的影響力正在下降，而點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的單向傳播路徑也正在快速發(fā)展為非線性、網(wǎng)狀的傳播。這個(gè)以“人人都是記者”為核心的傳播概念，使“受眾可以一改往日在新聞信息傳遞過(guò)程中的被動(dòng)地位而積極主動(dòng)地參與到信息的制作和傳播中來(lái)”，從而“開創(chuàng)了一種全然不同于傳統(tǒng)專業(yè)記者的信源采集形態(tài)”［1］。

新聞傳播的模式和技術(shù)手段雖然在發(fā)生變化，但新聞報(bào)道的內(nèi)容和類型并沒有發(fā)生本質(zhì)的改變。其中，權(quán)力運(yùn)行報(bào)道一直是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)傳播的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)。權(quán)力運(yùn)行報(bào)道，是指“以公共權(quán)力運(yùn)行為內(nèi)容的各類媒體的各種樣式的新聞報(bào)道”，同時(shí)也指媒體對(duì)公共權(quán)力在履行自己職責(zé)和義務(wù)時(shí)形成的信息的各種報(bào)道樣式，包括公共權(quán)力的部門、人物施政活動(dòng)所引發(fā)的新聞報(bào)道，或各類媒體以權(quán)力運(yùn)行為內(nèi)容的新聞報(bào)道。

曾經(jīng)的權(quán)力運(yùn)行報(bào)道，主要作為政府職能部門的宣傳手段呈現(xiàn)，所依托的媒介均為傳統(tǒng)媒體，給人一種正襟危坐、高高在上的感覺。如今，新媒體的普及和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，促使傳統(tǒng)的權(quán)力運(yùn)行報(bào)道不得不去適應(yīng)新的傳播環(huán)境。因?yàn)椋绻チ司W(wǎng)絡(luò)陣地，政府公權(quán)部門將會(huì)失去民眾的輿論支持，在權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程中會(huì)遭受不小的阻力。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的形成

古人云：“防民之口，甚于防川?！币庾R(shí)形態(tài)的問題一直是黨中央十分重視的。多年來(lái)，我國(guó)的宣傳部門和媒體積累了豐富的輿論引導(dǎo)和管控經(jīng)驗(yàn)，但是面對(duì)人人都有發(fā)言權(quán)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，傳統(tǒng)而生硬的輿論管控和宣傳手段顯然已經(jīng)失去了用武之地。

在2010年的上海高樓火災(zāi)事件中，盡管官方媒體大量報(bào)道了主管部門的營(yíng)救措施和火災(zāi)的調(diào)查原因，但民眾仍然通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)表自己的見解。“唉，出事后方查出無(wú)證操作，早干嘛去了？無(wú)辜的死難者，無(wú)辜的電焊工，天堂里可以去伸冤！”“危險(xiǎn)作業(yè)都懂，可誰(shuí)拿危險(xiǎn)災(zāi)害預(yù)防當(dāng)回事？一個(gè)電焊工有沒有證都決定不了管理者層面該做的事，諸多危險(xiǎn)因素疊加后最終出現(xiàn)事故還是多追究監(jiān)理安全管理部門的責(zé)任要現(xiàn)實(shí)得多，一個(gè)電焊工只是個(gè)干活的，沒有選擇，還是從體制上著手抓管理吧！”“應(yīng)該是因?yàn)楸O(jiān)管不力，監(jiān)管部門不作為外加意外引起的。”……［2］這些都是網(wǎng)友在災(zāi)難后所發(fā)出的聲音。這些聲音匯聚到一起，不斷互相影響、發(fā)酵，最終形成了“民工成為替罪羊”“官方不作為”等民間輿論。

網(wǎng)絡(luò)提供了技術(shù)上的便捷，能夠吸引大量的網(wǎng)民圍觀，并發(fā)表自己的言論，這些觀點(diǎn)大多是雜亂無(wú)章的。在政府公信力不斷下降的今天，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的自由和低成本，使網(wǎng)絡(luò)成為了人們宣泄怨氣和不滿的平臺(tái)，這些聲音最終所形成的輿論場(chǎng)，無(wú)疑會(huì)對(duì)政府的權(quán)力運(yùn)行產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊，甚至對(duì)政府的決策產(chǎn)生巨大的影響。

二、網(wǎng)絡(luò)圍觀者的特點(diǎn)

（一）圍觀的心理成因

圍觀是指在特定時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的密集的觀點(diǎn)表達(dá)現(xiàn)象。這樣的“圍觀”提出大量的富于理性的邏輯判斷，以及基于判斷的問題。圍觀又是一種群體現(xiàn)象，在資訊和網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)的時(shí)代，圍觀僅限于事件發(fā)生地的周圍，隨著事件的結(jié)束，圍觀也就終止了，并不能產(chǎn)生廣泛巨大的影響。然而，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大大縮短了時(shí)空距離，在面對(duì)一件突發(fā)事件時(shí)，能夠在同一時(shí)間獲得同樣的信息，發(fā)表各自的觀點(diǎn)。這就使得人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上“聚集”到了一起，形成了網(wǎng)絡(luò)圍觀。

作為一個(gè)群體，圍觀者便具有了一些共同的特點(diǎn)，構(gòu)成這個(gè)群體的個(gè)人不管是誰(shuí)，不管他們的生活方式、職業(yè)、性格或智力水平相同還是不同，他們變成了群體的一員這個(gè)事實(shí)讓他們獲得了一種集體心理，使他們的情感、思想和行為變得與他們單獨(dú)一個(gè)人時(shí)的情感、思想和行為頗為不同。若不是形成了一個(gè)群體，有些閃念或情感在個(gè)人身上根本就不會(huì)產(chǎn)生，或不可能變成行動(dòng)［3］。

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)圍觀形成時(shí)，人們最大的心理變化就是責(zé)任感的淡化或消失。群體能夠使個(gè)人感到一種勢(shì)不可擋的力量，似乎躲在群體之中，就能夠逃避相應(yīng)的責(zé)任，避免應(yīng)有的制裁。而且圍觀者在心理上會(huì)出現(xiàn)一種“傳染”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅僅是觀點(diǎn)上的相互交流影響，同時(shí)也在心理層面上為所有的圍觀者“加油鼓勁”，進(jìn)一步激發(fā)了人們的發(fā)泄欲望，使其變得更不理智。圍觀者之間通過(guò)這種精神和語(yǔ)言的“傳染”，會(huì)被帶入一種類似心理學(xué)中的催眠狀態(tài)——他不再能夠意識(shí)到自己的行為，就像受到催眠一樣，一些能力遭到了破壞，同時(shí)另一些能力卻有可能得到極大的強(qiáng)化，在某種暗示的影響下，會(huì)因?yàn)殡y以抗拒的沖動(dòng)而采取某種行動(dòng)［4］。

（二）圍觀者的參與和監(jiān)督

1.參與公共事務(wù)

網(wǎng)絡(luò)圍觀者雖然會(huì)體現(xiàn)出群體的典型心理特征，但其通常都會(huì)切實(shí)參與到一些公共事務(wù)中來(lái)，并從中起到一些積極作用。所謂公共事務(wù)，是指涉及許多人的共同利益，或引起共同興趣的政治、經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事項(xiàng)。這些事項(xiàng)一旦被公開化就會(huì)引起人們的關(guān)注，出現(xiàn)各種各樣的意見。公共事務(wù)與私人事務(wù)的界限在于是否涉及多數(shù)人的利益，引起多數(shù)人的關(guān)切［5］。網(wǎng)民所圍觀的事件，如涉及到公共利益的，必然會(huì)引起網(wǎng)民大量的圍觀和討論。

例如，2012年1月8日，我國(guó)迎來(lái)了一年一度的春運(yùn)。春運(yùn)買票、春運(yùn)安全等相關(guān)報(bào)道大量出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)之中，騰訊、新浪、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站也紛紛推出專題報(bào)道，吸引大量的網(wǎng)民圍觀與討論。據(jù)統(tǒng)計(jì)，短短幾天時(shí)間，騰訊專題“2012春運(yùn)”跟帖數(shù)量就達(dá)到4萬(wàn)條，網(wǎng)易則達(dá)到2萬(wàn)條。網(wǎng)友們聚集在一起，分享著自己的春運(yùn)故事，相互交流買票和客流的信息，指出鐵道部服務(wù)不到位的地方?？偠灾?，每個(gè)在網(wǎng)絡(luò)中的圍觀者，都參與到了這個(gè)涉及眾多人切身利益的公共事務(wù)中來(lái)。

2011年11月，甘肅的一所幼兒園校車與大貨車相撞，造成了21人遇難的慘劇。之后，當(dāng)?shù)卣铝说诙旯嚥少?gòu)的計(jì)劃，將資金全部用于標(biāo)準(zhǔn)化校車的采購(gòu)。這一涉及公共利益的事件一經(jīng)宣布，很快引來(lái)了網(wǎng)民的關(guān)注和討論，網(wǎng)易關(guān)于此新聞的參與人數(shù)達(dá)到6萬(wàn)多人，騰訊也達(dá)到2萬(wàn)多人。人們紛紛表達(dá)自己的觀點(diǎn)，有斥責(zé)也有褒獎(jiǎng)。網(wǎng)絡(luò)將每個(gè)人的意見匯聚到一起，最終影響了采購(gòu)計(jì)劃的制定，推動(dòng)了公共事務(wù)的處理進(jìn)程。

2.進(jìn)行輿論監(jiān)督

網(wǎng)民自發(fā)進(jìn)行輿論監(jiān)督，是一個(gè)社會(huì)民主與文明的體現(xiàn)?，F(xiàn)代文明社會(huì)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技強(qiáng)盛，政治文明也同樣必不可少，甚至可以說(shuō)，政治文明是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。最大程度地發(fā)揮廣大人民群眾的政治積極性，讓更多的人參與到國(guó)家的政治生活中來(lái)，讓人們有充分的機(jī)會(huì)表達(dá)自己的觀點(diǎn)和見解，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的意見和建議都能夠受到充分重視并發(fā)揮作用，這是政治文明的體現(xiàn)。

不可否認(rèn)，網(wǎng)民的輿論監(jiān)督正在推進(jìn)著我國(guó)政治文明的進(jìn)程。一些腐敗的官員、一些不得民心的政策，通過(guò)網(wǎng)民的討論，不斷發(fā)酵、醞釀，最終形成強(qiáng)大的輿論場(chǎng)，影響著事件發(fā)展，社會(huì)正義得到伸張。

例如，2008年12月，時(shí)任南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)的周久耕，因?yàn)殚_會(huì)時(shí)的一張照片，成為了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成功的典型。照片中，周久耕的一盒南京九五至尊天價(jià)香煙被網(wǎng)友雪亮的眼睛發(fā)現(xiàn)，并發(fā)帖提出質(zhì)疑。隨后，網(wǎng)民們開始對(duì)周久耕進(jìn)行人肉搜索，果然，價(jià)值十萬(wàn)的名表、上下班開的凱迪拉克豪車紛紛被曝光。一時(shí)間，周久耕這個(gè)官氣十足的局長(zhǎng)被眾多的網(wǎng)絡(luò)圍觀者推到了輿論的風(fēng)口浪尖。12月29日，周久耕被免職。2009年2月13日，周久耕因嚴(yán)重違紀(jì)，被江寧區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查。2009年10月，周久耕因受賄罪被一審判處有期徒刑11年。

在周久耕事件中，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督起到了巨大的作用。從事件的曝出，到事件的整個(gè)調(diào)查過(guò)程，來(lái)自網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力始終伴隨著事件中的所有當(dāng)事人。網(wǎng)民的力量，顯然形成了一只強(qiáng)有力的手，維護(hù)著社會(huì)的正義，推動(dòng)著我國(guó)政治民主的進(jìn)程。

（三）圍觀者的群體暴力

圍觀群體的形成，不可避免地會(huì)產(chǎn)生許多“網(wǎng)絡(luò)暴民”。這些人在現(xiàn)實(shí)生活中可能是平凡而正常的“順民”，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了不滿也都會(huì)埋藏在心中。集中對(duì)當(dāng)事者進(jìn)行暴力語(yǔ)言圍攻，追查并傳播當(dāng)事人的私人信息，這些行為會(huì)很少出現(xiàn)在圍觀者的現(xiàn)實(shí)生活中。然而，群體心理的趨勢(shì)，躲在電腦前的這種“安全感”，會(huì)使這些人變得瘋狂而肆無(wú)忌憚。

網(wǎng)絡(luò)暴力在一定程度上體現(xiàn)了網(wǎng)民社會(huì)參與的不成熟性。雖然有一些網(wǎng)民有著主觀的攻擊動(dòng)機(jī)，但也有不少網(wǎng)民并沒有明確的攻擊動(dòng)機(jī)，他們僅僅是為了參與到某些公共事務(wù)中，但是，他們更多的只有社會(huì)參與的熱情，而沒有社會(huì)參與的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)過(guò)程中感性的行為多于理性的行為。很多網(wǎng)民在追求民主、法治的過(guò)程中，思維與行為方式卻仍然受到人治時(shí)代的影響，在某些時(shí)候，表現(xiàn)為聲討、審判、集體暴力、置法律于不顧［6］。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)暴力的形成，往往并不是出于人們本身的惡意，而是由于其本身的素質(zhì)達(dá)不到相應(yīng)的水準(zhǔn)，又受到群體心理的影響，從而逐漸轉(zhuǎn)化為更消極、更極端、更不理智的言行。這種網(wǎng)絡(luò)暴力不僅不能促進(jìn)公共事務(wù)的處理朝著更好的方向發(fā)展，反而會(huì)由于一些惡劣的行徑，讓事件更加混亂，犧牲更多人的利益。

1.人肉搜索

我們常常會(huì)在各種媒介報(bào)道中看到或聽到“人肉搜索”這個(gè)詞。人肉搜索指的是利用現(xiàn)代信息科技，變傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息搜索為人找人、人問人、人碰人、人擠人、人挨人的關(guān)系型網(wǎng)絡(luò)社區(qū)活動(dòng)，變枯燥乏味的查詢過(guò)程為一個(gè)人提問八方回應(yīng)、一石激起千層浪、一聲呼喚驚醒萬(wàn)顆心的人性化搜索體驗(yàn)。人肉搜索過(guò)程一般包括關(guān)注誘發(fā)事件、發(fā)布搜索令、網(wǎng)民跟進(jìn)調(diào)查、鎖定被搜索人、公開當(dāng)事人信息。

雖然人肉搜索的方法能夠在輿論監(jiān)督的過(guò)程中起到一定作用，但是，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)圍觀行為產(chǎn)生時(shí)，會(huì)被群體的心理特性所左右。易沖動(dòng)性，就是群體的一種顯著特性，當(dāng)網(wǎng)民呈現(xiàn)出圍觀的趨勢(shì)時(shí)，其言論易變得極端且沖動(dòng)，缺乏冷靜分析。他們可以先后被最矛盾的情感所激發(fā)，但是又總是受當(dāng)前刺激因素的影響。他們就像被風(fēng)暴卷起的樹葉，向著每個(gè)方向飛舞，然后又落在地上［7］。

因此，人肉搜索一旦開始，便會(huì)進(jìn)入一種發(fā)展迅速、不可控制的狀態(tài)，在網(wǎng)絡(luò)中廣泛蔓延。在沖動(dòng)與暴力傾向的推動(dòng)下，當(dāng)事人的很多隱私被公然在網(wǎng)絡(luò)中曝出，并引來(lái)無(wú)數(shù)惡毒而不計(jì)后果的謾罵和侮辱。目前，由于法律對(duì)隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定尚不明確，人肉搜索處于互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范與法律監(jiān)管的真空地帶。

2.網(wǎng)絡(luò)謠言

謠言是指利用各種渠道傳播的關(guān)于公眾感興趣的事物、事件或問題的未經(jīng)證實(shí)的闡述或解釋。在日常生活中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的謠言。通常，在社會(huì)穩(wěn)定性差、政府公信力弱、信息不對(duì)稱程度高、公眾對(duì)現(xiàn)狀有強(qiáng)烈不滿等情況下，謠言極易滋生。而在網(wǎng)絡(luò)非實(shí)名的掩護(hù)下，網(wǎng)民聚集地便成了謠言滋生的大本營(yíng)。

從心理的層面來(lái)看，群體十分容易受暗示并且輕信。一些可以輕易在群體中流傳的神話之所以能夠產(chǎn)生，不僅是因?yàn)樗麄儤O端輕信，也是因?yàn)槭录谌藗兊南胂笾薪?jīng)過(guò)了奇妙曲解。在群體眾目睽睽之下發(fā)生的最簡(jiǎn)單的事情，不久就會(huì)變得面目全非。群體是用形象來(lái)思維的，而形象本身又會(huì)立刻引起與它毫無(wú)邏輯關(guān)系的一系列形象［8］。從電視到互聯(lián)網(wǎng)，我們已經(jīng)進(jìn)入了“讀圖時(shí)代”，更愿意相信呈現(xiàn)在眼前的畫面，不愿做深入的分析與思考。在這種浮躁的情緒下，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中曝出一張圖片，人們便會(huì)信以為真，并想象出也許并不存在的一系列故事，從而形成謠言。

每一次出現(xiàn)重大的公共事件，網(wǎng)絡(luò)謠言總是會(huì)處在官方報(bào)道的對(duì)立面，而每次也都會(huì)在民間產(chǎn)生巨大的影響。“搶鹽風(fēng)波”“艾滋病扎針”事件等等這些謠言，已經(jīng)嚴(yán)重影響了民眾的正常生活。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言，政府部門應(yīng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，有效監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，預(yù)防謠言的產(chǎn)生。同時(shí)，做到在第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辟謠，塑造良好的政府形象，增強(qiáng)民眾對(duì)政府的信息和權(quán)力運(yùn)行的認(rèn)可。

三、權(quán)力運(yùn)行報(bào)道的新特征與網(wǎng)絡(luò)圍觀的引導(dǎo)

（一）網(wǎng)絡(luò)圍觀對(duì)權(quán)力運(yùn)行報(bào)道的影響

作為直接涉及公共權(quán)利和公共利益的權(quán)力運(yùn)行報(bào)道，永遠(yuǎn)是網(wǎng)民們進(jìn)行圍觀的對(duì)象。這種網(wǎng)絡(luò)圍觀不同于傳統(tǒng)媒體時(shí)代的受眾互動(dòng)，在傳播過(guò)程中，受眾的角色已經(jīng)不再僅僅是接受者，而正在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者。按照儀式或表現(xiàn)模式，傳播被定義為共享和參與，是在信息傳送者和接受者之間不斷增加共性，而不是按照傳統(tǒng)傳送者的目的來(lái)改變接受者［9］。

1.從“全景監(jiān)獄”到“共景監(jiān)獄”

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，社會(huì)權(quán)力運(yùn)行模式正在從“全景監(jiān)獄”向“共景監(jiān)獄”轉(zhuǎn)變?！叭氨O(jiān)獄”是指，在古羅馬人發(fā)明的金字塔式的監(jiān)獄中，犯人被監(jiān)禁在不同的牢房里，而獄卒處于最高一層牢房頂端的監(jiān)視室內(nèi)，他可以看到所有犯人，犯人們卻看不到他，犯人們彼此之間也缺少有效溝通和傳遞信息的渠道。在這種情況下，無(wú)論是管理者的治理是否到位，犯人們都假定他的存在，因而不得不接受外在控制，同時(shí)也自覺規(guī)范自己。而隨著數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步，官方與民間的信息不對(duì)稱正在發(fā)生改變，每個(gè)公民都有資格和能力公開發(fā)表自己的言論，和其他人進(jìn)行跨越空間的交流。這種進(jìn)步破除了監(jiān)獄的“圍墻”，讓最高管理者在公眾面前顯得一覽無(wú)余，圍觀者之間的順暢交流也成為了現(xiàn)實(shí)，社會(huì)的權(quán)力運(yùn)行模式進(jìn)入了“共景監(jiān)獄”時(shí)代。

2.公共意見的形成與表達(dá)

權(quán)力運(yùn)行報(bào)道涉及公共權(quán)利，不管是公共權(quán)利部門還是人物施政活動(dòng)，都與民眾的公共意見息息相關(guān)。盧梭曾經(jīng)在《社會(huì)契約論》中提出公意是不可摧毀的觀點(diǎn)，公意永遠(yuǎn)都是純粹的穩(wěn)固不變的，但是，公意卻會(huì)屈服于壓在它身上的其他意志。任何想將個(gè)人私利與公共利益剝離的人都很清楚，他不能把兩者完全分開［10］。

因此，黨報(bào)和其他官方媒體在進(jìn)行權(quán)力運(yùn)行報(bào)道的時(shí)候，不能只是一味強(qiáng)調(diào)官方立場(chǎng)，應(yīng)該更加注重公共意見的形成與表達(dá)，切實(shí)考慮到公眾的利益與感受，否則只會(huì)進(jìn)一步喪失政府的公信力，從而影響權(quán)力運(yùn)行的效率和效果。

（二）引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)圍觀者的方法與手段

1.塑造政府新形象

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)圍觀所帶來(lái)的各種問題，各級(jí)政府和媒體在處理權(quán)力運(yùn)行的問題時(shí)，一定要有新的思路，塑造新的形象，轉(zhuǎn)變作風(fēng)和立場(chǎng)，制約權(quán)力的濫用，注重民意的疏通引導(dǎo)。

首先，要明確人們的需求。政府的服務(wù)對(duì)象是人民，全心全意為人民服務(wù)是我黨和各級(jí)政府的宗旨。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)社會(huì)公平與正義的呼喚與日俱增。在如今社會(huì)分化程度加速的情況下，權(quán)力運(yùn)行報(bào)道更應(yīng)注重對(duì)公眾的積極正面引導(dǎo)，讓人們感受到社會(huì)中充滿了“正能量”。

其次，要把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上說(shuō)，工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事……，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開。他又說(shuō)，要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。作為黨和人民喉舌的黨報(bào)和各級(jí)新聞媒體，不能將不良作風(fēng)表現(xiàn)在新聞熱點(diǎn)的報(bào)道中，表現(xiàn)在權(quán)力運(yùn)行中，成為個(gè)別官員和個(gè)別部門的工具。

2.加強(qiáng)政府信息的公開，開通政務(wù)微博

政府信息公開，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使國(guó)家行政管理職權(quán)的過(guò)程中，通過(guò)法定形式和程序，將政府信息或主動(dòng)向社會(huì)公眾，或依申請(qǐng)而向特定的個(gè)人或組織公開的工作。政府和官方媒體在政府信息公開的工作中，需要密切配合，本著“從宣傳到對(duì)話”的思路，將網(wǎng)絡(luò)輿論變成維護(hù)權(quán)力運(yùn)行的有效助力。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，受眾對(duì)信息的獲取能力增強(qiáng)，并具有了很強(qiáng)的自主選擇能力，如果政府與媒體的宣傳無(wú)法使他們感興趣，無(wú)法產(chǎn)生共鳴，就注定無(wú)法獲得人們的認(rèn)同。因此，政府和媒體應(yīng)將傳統(tǒng)的生硬宣傳模式轉(zhuǎn)化為更親切、更主動(dòng)、更平等的對(duì)話。

作為Web2.0時(shí)代下社會(huì)化媒體的新力量，微博在近幾年飛速發(fā)展。截止到2012年12月底，我國(guó)的微博用戶數(shù)量達(dá)到3.09億。政府和媒體應(yīng)當(dāng)善于利用微博，這不僅有利于塑造政府的良好形象，還能夠引導(dǎo)輿論，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提升權(quán)力運(yùn)行的效果與質(zhì)量。

目前，各級(jí)政府部門和工作人員的政務(wù)微博正在快速發(fā)展，其中一些政務(wù)微博已經(jīng)產(chǎn)生了較大的影響，擁有很好的口碑，在媒體的權(quán)力運(yùn)行報(bào)道與政府的實(shí)際工作中架起了一座橋梁。例如，公安部打拐辦主任陳士渠在新浪的實(shí)名認(rèn)證微博就是政務(wù)微博中的典型?！拔⒉┐蚬铡笔撬芯W(wǎng)絡(luò)圍觀者參與的行動(dòng)，他們不再僅僅進(jìn)行圍觀和輿論監(jiān)督，而是隨手拍照，上傳微博，切實(shí)為解救被拐兒童貢獻(xiàn)出自己的力量。陳士渠的微博則成為了這場(chǎng)行動(dòng)的關(guān)鍵和樞紐，他的微博內(nèi)容多為尋人啟事的模式，將走失孩子的照片上傳，發(fā)動(dòng)所有網(wǎng)民的力量來(lái)尋找。目前，陳士渠的微博粉絲數(shù)量已經(jīng)超過(guò)390萬(wàn)，這巨大影響力的背后，是所有網(wǎng)絡(luò)圍觀者的力量，將這些力量整合匯聚在一起，足以讓權(quán)力運(yùn)行更順暢，讓社會(huì)生活更和諧、更美好。

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