于良巨 陳醫(yī) 梁木

21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程的不斷加快，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)的海洋科學(xué)領(lǐng)域中涌起了的一場(chǎng)革命性潮流。遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心和廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心的資深學(xué)者李靖宇教授，扣時(shí)代潮流主題，倡導(dǎo)耕耘藍(lán)色國(guó)土，積極跟進(jìn)當(dāng)前世界范圍內(nèi)海洋科學(xué)領(lǐng)域的革命性潮流，近年來(lái)做出了一批海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)方面的研究成果，“已經(jīng)進(jìn)入了國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)研究的領(lǐng)先行列”（張海峰先生評(píng)語(yǔ)），被國(guó)內(nèi)外多家新聞媒體譽(yù)為“中國(guó)著名海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。

一、出版專(zhuān)著《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論》

在2007年度，教育部開(kāi)始啟動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究后期資助項(xiàng)目，計(jì)劃在全國(guó)高校中篩選一批有代表性的著作出版，陸續(xù)推出中國(guó)高等學(xué)府21世紀(jì)的學(xué)術(shù)創(chuàng)新陣容。李靖宇教授以他們前期研究成果為依據(jù)，及時(shí)申報(bào)《中國(guó)海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略導(dǎo)向研究》獲批（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)07JHQ0054），并且經(jīng)過(guò)3年的適應(yīng)性完善工作，應(yīng)時(shí)在2010年12月由高等教育出版社統(tǒng)一安排出版了76萬(wàn)字的科學(xué)著作。對(duì)此，中國(guó)著名海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)家張海峰先生在《決策咨詢(xún)通訊》2011年第5期發(fā)表的評(píng)論性文章中指出：正是著眼于落實(shí)國(guó)家關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，李靖宇教授組織學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)集體攻關(guān)，經(jīng)過(guò)努力完成了《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)論——從海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)到海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向》這部著作，“為中國(guó)全面開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)提供了理論支撐，并且標(biāo)志著已經(jīng)進(jìn)入了國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)研究的領(lǐng)先行列，值得贊賞”。應(yīng)當(dāng)指出，在世界范圍內(nèi)，中國(guó)海洋事業(yè)尚處于起步階段，所以任重而道遠(yuǎn)，需要提供理論支撐。因此，在這部著作中，一是主張借鑒歷史教訓(xùn)全面落實(shí)“經(jīng)略海洋”大計(jì)，采取務(wù)實(shí)舉措堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益；二是主張繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，加大海洋資源開(kāi)發(fā)力度創(chuàng)建中國(guó)第五大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；三是主張全面推進(jìn)各大海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)上規(guī)模，加快陸海統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)的一體化進(jìn)程；四是主張強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的支撐力度，并且以此為戰(zhàn)略依托逐步推進(jìn)中國(guó)主權(quán)海島和海域開(kāi)發(fā)建設(shè)；五是主張從實(shí)際情況出發(fā)采取保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的基本原則，努力落實(shí)在開(kāi)發(fā)中走向繁榮的戰(zhàn)略對(duì)策；六是主張延伸東部、西部、東北、中部等陸域開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，以海域開(kāi)發(fā)為對(duì)象做好金融政策安排，以加強(qiáng)這一具有根本性的保障作用力度。作者的這些主張，已經(jīng)形成了一個(gè)完整的理論體系。因此，張海峰先生認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)作者的上述理論主張，必須把海陸統(tǒng)籌上升為國(guó)家大戰(zhàn)略，加快陸域經(jīng)濟(jì)與海域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程。在這方面，李靖宇教授的研究成果具有前瞻性和戰(zhàn)略性。

二、為東北老工業(yè)基地“全面振興”打造區(qū)域引擎提供理論支持

應(yīng)當(dāng)指出，李靖宇教授2009年3月在《經(jīng)濟(jì)研究參考》16K-1期上出版的《遼寧沿?！拔妩c(diǎn)一線(xiàn)”開(kāi)發(fā)研究》專(zhuān)刊，是在黨中央、國(guó)務(wù)院積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)、力挺國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大背景下創(chuàng)作出來(lái)的，為東北老工業(yè)基地“全面振興”打造區(qū)域引擎提供理論支持。專(zhuān)刊中共發(fā)表7篇調(diào)研論文，這些研究成果集中表明，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不僅事關(guān)遼寧省域的發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更會(huì)成為東北老工業(yè)基地全面振興的重要區(qū)域引擎。基于這一點(diǎn)，李教授主張遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)建設(shè)，要立足遼寧，依托東北，服務(wù)全國(guó)，面向東北亞，把沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)成為特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、國(guó)內(nèi)一流的臨港產(chǎn)業(yè)聚集帶。根據(jù)這一目標(biāo)，丹東、花園口、長(zhǎng)興島、營(yíng)口、錦州灣等5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，要科學(xué)規(guī)劃，加大開(kāi)發(fā)力度，為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)揮出帶頭作用。為此，李教授等學(xué)者提出了“一心、五點(diǎn)、三帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，可以說(shuō)是既科學(xué)合理，又具備可操作性，所以具有重要的決策咨詢(xún)價(jià)值。因此，《經(jīng)濟(jì)研究參考》在“編者按”指出：“在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放的步伐越來(lái)越堅(jiān)實(shí)，正在成為東北老工業(yè)基地全面振興的重要區(qū)域引擎。因此，有必要出版一期專(zhuān)刊加以支持，為黨和政府決策提供咨詢(xún)服務(wù)”。值得注意的是，《經(jīng)濟(jì)研究參考》2009年3月專(zhuān)刊的封面上注明：“向全國(guó)省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)閱”，所以產(chǎn)生了積極的推動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》在4個(gè)月后由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)，遂上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

三、謀劃和實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)的國(guó)家戰(zhàn)略

李教授認(rèn)為，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)在上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始向新的階段挺進(jìn)。在新階段，區(qū)域形象作為一筆無(wú)形資產(chǎn)將會(huì)產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)影響，所以應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)對(duì)形象的打造進(jìn)行戰(zhàn)略考量。因此，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶就必須大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地；強(qiáng)化服務(wù)腹地意識(shí)，建立合理的戰(zhàn)略投放體系；探索低碳發(fā)展路徑，促進(jìn)創(chuàng)新型循環(huán)型經(jīng)濟(jì)；完善區(qū)域管理方式，提升與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接水平；實(shí)行陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略，建成經(jīng)略海域國(guó)土的后方戰(zhàn)略基地。為此，李教授做出了加快北黃海沿岸經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略布局論證，意在為中國(guó)參與環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)際合作開(kāi)發(fā)奠基。李教授指出，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)從初具規(guī)模到發(fā)展壯大逐漸步入國(guó)家戰(zhàn)略投放階段，已經(jīng)成為東北老工業(yè)基地全面振興的重要區(qū)域引擎，基本形成了“一軸、兩翼”的總體布局框架。其中，兩翼中的黃海一側(cè)即北黃海沿岸經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)，具有重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。李教授從發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)定北黃海沿岸經(jīng)濟(jì)帶比較山東半島沿岸經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展相對(duì)滯后，在環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈中屬于具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的潛力區(qū)域。因此，在新的形勢(shì)下，北黃海沿岸經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)當(dāng)明確開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略取向，采用點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式，強(qiáng)化大連、丹東的增長(zhǎng)極功能，建設(shè)交通線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)；通過(guò)戰(zhàn)略布局謀劃，找準(zhǔn)發(fā)展方向，明確區(qū)域系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性功能，加快區(qū)域整體的科學(xué)發(fā)展。與此同時(shí)，李教授還提出了關(guān)于遼東灣北頂部海水西調(diào)創(chuàng)建跨區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略推進(jìn)構(gòu)想。李教授著眼于落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于“加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)”的戰(zhàn)略部署，主張致力于為京津地區(qū)建立起一道防治沙塵暴的綠色生態(tài)安全屏障，力挺遼東灣北頂部海水西調(diào)創(chuàng)建跨區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家級(jí)大工程提到日程。為此，他認(rèn)為有必要為這一戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施做出路線(xiàn)圖解，闡明有利條件，論證功能定位，指出現(xiàn)存問(wèn)題，創(chuàng)意推進(jìn)對(duì)策：加強(qiáng)科學(xué)論證，做好試點(diǎn)工程；建立協(xié)調(diào)機(jī)制，均衡各方利益；出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新；進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，拓展融資渠道；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)國(guó)際交流，凝聚多方合力。只有這樣來(lái)操作，才能有利于創(chuàng)建以遼寧省興城沿海區(qū)域?yàn)槠瘘c(diǎn)、以?xún)?nèi)蒙古錫林郭勒盟為節(jié)點(diǎn)、以新疆吐魯番和羅布泊為終點(diǎn)的跨區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，為保護(hù)和優(yōu)化中華民族的生存空間做出貢獻(xiàn)，為國(guó)家面向21世紀(jì)中期實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供示范。

四、主張整合海域?yàn)樾掳鎵K納入國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

根據(jù)李教授考證，中國(guó)擁有包括960萬(wàn)平方公里的陸域與530萬(wàn)平方公里的海域的主權(quán)管轄范圍。在陸域方面，中國(guó)位于亞歐大陸的東部，擁有國(guó)土面積僅次于俄羅斯，是重要的陸權(quán)大國(guó)；在海域方面，中國(guó)擁有位居世界第四的海岸線(xiàn)，不僅擁有530萬(wàn)平方公里的海域面積，而且還有6500多個(gè)海上島嶼，是世界重要的海洋大國(guó)之一。這種國(guó)土面積的構(gòu)成特點(diǎn)，是成就一個(gè)世界大國(guó)不可或缺的地緣基礎(chǔ)，可以使國(guó)家的力量達(dá)到最佳配置。李教授基于這種最佳配置前景，并且依托日漸增強(qiáng)的綜合國(guó)力，主張必須抓緊整合海域國(guó)土為新的區(qū)域板塊，與陸域的東部、西部、東北、中部一起納入中國(guó)區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。為此，需要檢點(diǎn)現(xiàn)行總體戰(zhàn)略，確立重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域；評(píng)估國(guó)家區(qū)域規(guī)劃，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；整合海洋區(qū)域板塊，完善海域經(jīng)濟(jì)格局；大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建第五大增長(zhǎng)極。只有進(jìn)行這樣的戰(zhàn)略謀劃，中國(guó)才能克服農(nóng)耕文化和游牧文化所固有的局限性，使海洋文化內(nèi)涵得到實(shí)質(zhì)性展開(kāi)。李教授進(jìn)一步指出，中國(guó)海域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，作為全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分，是國(guó)家為全面開(kāi)發(fā)和利用海洋而投放的最高戰(zhàn)略。

五、論證中國(guó)海域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的金融戰(zhàn)略投放導(dǎo)向

李教授認(rèn)為，新一輪海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)熱潮正在興起，沿海發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把海洋開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并且已經(jīng)取得了成功經(jīng)驗(yàn)?？v觀(guān)中國(guó)，“海洋運(yùn)動(dòng)”也漸入佳境，國(guó)家區(qū)域布局正在由陸域向海域延伸，各沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展涌現(xiàn)新熱潮，從北到南大“S”型沿海經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)初具規(guī)模。在這一進(jìn)程中，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)連年保持高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)水平，逐步成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力增長(zhǎng)區(qū)域。然而，資金短缺則越來(lái)越成為制約我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，必須下功夫解決金融戰(zhàn)略投放導(dǎo)向問(wèn)題。李教授認(rèn)為，解決這一戰(zhàn)略投放導(dǎo)向問(wèn)題，必須把金融業(yè)作為海洋資源配置的核心動(dòng)力和宏觀(guān)調(diào)控海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，以此帶來(lái)的海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化，更是需要金融戰(zhàn)略為海域開(kāi)發(fā)的深度和廣度提供國(guó)際化平臺(tái)。李教授指出，進(jìn)入“十二五”期間，國(guó)家正在加大戰(zhàn)略投放力度，力挺廣東省面向南海、浙江省面向東海、山東省面向黃海大力開(kāi)發(fā)海域經(jīng)濟(jì)，使之成為國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的新增長(zhǎng)區(qū)域，也能夠督促上述3省承擔(dān)起國(guó)家使命，作為國(guó)家戰(zhàn)略的行為主體捍衛(wèi)海洋權(quán)益，所以受到了前所未有的關(guān)注和重視，而關(guān)鍵是要下功夫解決金融戰(zhàn)略投放導(dǎo)向問(wèn)題。為此，李教授闡明，必須接受發(fā)達(dá)國(guó)家在海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中的金融戰(zhàn)略啟示，借鑒中國(guó)陸域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中的金融戰(zhàn)略成功經(jīng)驗(yàn)，分析中國(guó)海洋金融戰(zhàn)略運(yùn)行中的現(xiàn)存主要問(wèn)題，并且有針對(duì)性地做出中國(guó)海域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)金融戰(zhàn)略投放導(dǎo)向的對(duì)策創(chuàng)意：接續(xù)陸域經(jīng)濟(jì)的政策性啟動(dòng)，向海域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)實(shí)行優(yōu)惠的金融政策；進(jìn)一步深化金融機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)完善海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的金融組織體系；努力健全直接投融資機(jī)制，加快海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的資本市場(chǎng)建設(shè)；積極配套海域的基礎(chǔ)設(shè)施，為海域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造融資條件；優(yōu)化海域經(jīng)濟(jì)的投資結(jié)構(gòu)，在海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中加大利用外資力度。為了促進(jìn)上述對(duì)策創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家政策，并且能夠逐步地落到實(shí)處，李教授主張創(chuàng)建中國(guó)海域開(kāi)發(fā)銀行，以便為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮提供投資保障。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，李教授還建議創(chuàng)建中國(guó)陸海統(tǒng)籌推進(jìn)委員會(huì)，促進(jìn)沿海省市區(qū)承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略使命；創(chuàng)建中國(guó)海洋商會(huì)，作為落實(shí)“主權(quán)在我，共同開(kāi)發(fā)”的市場(chǎng)主體；創(chuàng)建南中國(guó)海域開(kāi)發(fā)特別經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)一步依法劃定主權(quán)海域范圍；整合涉海職能設(shè)立國(guó)家海洋事務(wù)部，作為全面經(jīng)略海洋領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。只有這樣做，才能在海域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中端正金融戰(zhàn)略投放導(dǎo)向，才能為全面維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益提供政治保障，才能推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就，才能逐步實(shí)現(xiàn)歷代志士仁人關(guān)于“經(jīng)略海洋”的宏圖遺愿。