蔡勇志

次貸危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷衰退階段，歐盟一些國家甚至引發(fā)歐債危機(jī)，為了保增長、促就業(yè)，發(fā)達(dá)國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，由“去工業(yè)化”轉(zhuǎn)為“再工業(yè)化”，紛紛出臺(tái)各項(xiàng)政策，打出了組合拳，重塑制造業(yè)優(yōu)勢，同時(shí)實(shí)施制造業(yè)回歸工程，鼓勵(lì)跨國公司把海外的生產(chǎn)基地遷回母國。通過貿(mào)易保護(hù)、匯率干預(yù)等措施提高本國產(chǎn)品國際競爭力，削弱中國產(chǎn)品出口優(yōu)勢。這些政策將給對外開放前沿的福建省造成影響，尤其在招商引資、產(chǎn)品出口、產(chǎn)業(yè)升級(jí)這三大方面產(chǎn)生負(fù)面影響。為此，福建省要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，培育高級(jí)生產(chǎn)要素，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌提升為重點(diǎn)，重塑競爭新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)從價(jià)值鏈的低端向高端攀升。

一、從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”：美國重塑產(chǎn)業(yè)競爭力的重大調(diào)整

二戰(zhàn)之后，美國成為全球最大的制造業(yè)大國。1957年美國制造業(yè)產(chǎn)值占其GDP的27%。當(dāng)時(shí)美國制造的收音機(jī)、汽車、黑白電視、農(nóng)業(yè)機(jī)械等暢銷全球。五六十年代，美國接連發(fā)動(dòng)朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭，為了保證物資供應(yīng)、減少運(yùn)輸距離，同時(shí)為了構(gòu)建包圍社會(huì)主義國家的同盟國陣營，美國大力扶持韓國、日本和中國臺(tái)灣地區(qū)，將大批軍事及后勤物資訂單交給東亞各國(地區(qū))生產(chǎn)。由此這些東亞國家（或地區(qū)）恢復(fù)了工業(yè)基礎(chǔ)，并接受美國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)70年代，日本經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展起來，在“技術(shù)立國”的背景下，開始向東南亞各國轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，從而形成了著名的“雁形形態(tài)理論”。在此背景下，東南亞各國積極承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了著名的亞洲“四小虎”，產(chǎn)生了“東亞奇跡”。

20世紀(jì)80年代，日本制造業(yè)產(chǎn)品大量進(jìn)入美國，對美國產(chǎn)品造成挑戰(zhàn)。日本產(chǎn)品以“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的優(yōu)勢打敗了“美國制造”，后者的產(chǎn)品價(jià)格較高且產(chǎn)品粗糙、笨重。以汽車為例，日式汽車小巧精致、極具個(gè)性化、省油；而美國汽車塊頭大、全部是一個(gè)款式且全是黑色、耗油。面對日本產(chǎn)品的沖擊，美國開始重新審視自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。如果繼續(xù)搞制造業(yè)，美國不具有太大優(yōu)勢，當(dāng)時(shí)它已進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，因此，美國選擇“錯(cuò)位競爭”，提出大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為此，自20世紀(jì)80年代之后，美國在核心戰(zhàn)略理論的引導(dǎo)下，大力外包制造環(huán)節(jié)，在國內(nèi)僅保留研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷物流等產(chǎn)業(yè)鏈的前端和后端環(huán)節(jié)，同時(shí)加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、物流、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)，開始走上“去工業(yè)化”的道路。

20世紀(jì)90年代隨著國際互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和華爾街的一夜暴富，美國更堅(jiān)信發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性和可行性。因此，美國把大量資金、人力等資源投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從2000年開始，全球化加速了美國制造業(yè)外包的進(jìn)程，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)從1979年的1960萬人下降到1998年的1760萬人（19年間減少200萬人），2010年再降到僅1150萬人（12年間又減少610萬人）。通過不斷的金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)，有力地促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高峰時(shí)期，金融、房地產(chǎn)的利潤約占美國企業(yè)利潤的40%，標(biāo)準(zhǔn)普爾500強(qiáng)中25%—35%的企業(yè)利潤也來源于這兩大產(chǎn)業(yè)。與此相伴的是美國制造業(yè)規(guī)模日益萎縮，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“產(chǎn)業(yè)空心化”趨勢。

由于金融和房地產(chǎn)業(yè)等虛擬經(jīng)濟(jì)的過度發(fā)展，缺乏制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，最終導(dǎo)致了2008年由華爾街引發(fā)的震驚全球的金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)。這場危機(jī)的后果非常嚴(yán)重，它給美國人上了一堂印象深刻的教訓(xùn)課，使其看清了經(jīng)濟(jì)過度脫離制造業(yè)實(shí)體的危險(xiǎn)，由此，美國開始反思其產(chǎn)業(yè)政策，重新思考制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的主次關(guān)系。在金融危機(jī)爆發(fā)后上臺(tái)的奧巴馬政府，可以說是受命于危難之中，面對失業(yè)嚴(yán)重、債務(wù)高企、經(jīng)濟(jì)疲軟的嚴(yán)峻局面，果斷地將振興制造業(yè)、促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸作為緩解危機(jī)的主要出路。

為此，美國先后出臺(tái)了《重振美國制造業(yè)政策框架》、《先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃（AMP）》、《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》等綱領(lǐng)性文件，以此吸引跨國公司回歸本國、擴(kuò)大美國產(chǎn)品市場占有率、促進(jìn)產(chǎn)品出口翻番等。2009年2月，《美國復(fù)蘇與再投資法案》就推出總值7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案；同年11月，提出美國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)向“出口推動(dòng)型增長”和“制造業(yè)增長”。2010年3月，提出《出口倍增計(jì)劃》，成立“促進(jìn)出口內(nèi)閣”和“總統(tǒng)出口委員會(huì)”；同年8月，美國國會(huì)通過《制造業(yè)促進(jìn)法案》，9月通過《創(chuàng)造美國就業(yè)及結(jié)束產(chǎn)業(yè)外移法案》?？梢哉f美國推出了一系列優(yōu)惠政策，包括減稅、補(bǔ)貼、加大科技投入等，力圖培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重新打造擁有強(qiáng)大競爭力的新工業(yè)體系。

美國的“再工業(yè)化”不是簡單的工業(yè)化，也不是恢復(fù)過去的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，Re-Industrialization（再工業(yè)化）中的“Re”不是“Repeat（重復(fù)）”，而是“Renew”，是新型的工業(yè)化。美國的這一輪“再工業(yè)化”主要是瞄準(zhǔn)“高、精、尖”的產(chǎn)業(yè)，通過加大科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美國利用自身在資金、科技、人才等方面的優(yōu)勢，積極發(fā)展高附加值的制造業(yè)，比如先進(jìn)制造技術(shù)、智能制造、新能源、生物技術(shù)、信息科技等新興產(chǎn)業(yè)，從而拉開與其他國家的技術(shù)差距，重塑美國國家競爭優(yōu)勢。無論是之前的“去工業(yè)化”還是現(xiàn)在的“再工業(yè)化”，二者在本質(zhì)上是一樣的，都是為了發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢，提高本國產(chǎn)業(yè)的競爭力。事實(shí)上，通過這4年多的“再工業(yè)化”，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從危機(jī)中走了出來，無論是制造業(yè)就業(yè)人數(shù)還是制造業(yè)占GDP比重，抑或是出口總額，都有顯著的提高，可以說這一政策的效果初見成效。“再工業(yè)化”政策作為美國的一項(xiàng)長期政策，我們沒有理由不高度重視，它必將對中國在“后危機(jī)時(shí)代”吸引外資、產(chǎn)品出口、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等各方面造成影響，因此，我們要加強(qiáng)研究、提出有效的應(yīng)對思路。

二、 歐美“再工業(yè)化”政策對福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

改革開放30多年來，福建以廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力、優(yōu)惠政策等吸引外商投資，從發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)開始，從事加工貿(mào)易，為發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的企業(yè)做OEM貼牌生產(chǎn)，逐漸融入全球化經(jīng)濟(jì)，成為跨國公司國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)。在資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等積累的基礎(chǔ)上，福建省進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)，在原先發(fā)展服裝、鞋業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，過渡到發(fā)展機(jī)械裝備、電子信息、石油化工等資本密集型產(chǎn)業(yè)，并正向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。而今，發(fā)達(dá)國家推出的“再工業(yè)化”政策，必將對招商引資和外貿(mào)出口大省的福建產(chǎn)生重要影響。

1.歐美“再工業(yè)化”政策使福建省的招商引資陷入困境

2012年福建GDP總值為19701.78億元，人均GDP為8358美元，顯示福建省已進(jìn)入工業(yè)化后期，這一時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)激烈變化，尤其是初級(jí)生產(chǎn)要素成本迅速上漲，導(dǎo)致以傳統(tǒng)生產(chǎn)要素為主、低附加值的產(chǎn)業(yè)將逐漸被“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，或遷移到要素成本更低的地區(qū)。近些年來，福建各地普遍缺乏工人，晉江市的服裝企業(yè)因?yàn)楫?dāng)?shù)毓と斯べY較高且招不到工人，而在三明沙縣金沙園設(shè)立一個(gè)紡織服裝園，把原來在晉江的生產(chǎn)線遷移到那里，建成后一看，還是招不到工人，一些“80后”、“90后”的新生代農(nóng)民工寧愿到大城市拿著與沙縣一樣的工資，也不愿意在縣城打工。企業(yè)不僅面對“缺工”的問題，還有勞動(dòng)力成本上漲的問題。由于工人難招，所以這些年工資自然水漲船高，年年上調(diào)工資，一些城市也頻頻上調(diào)最低工資，加之《勞動(dòng)法》的實(shí)施以及環(huán)保要求的不斷提高，政府運(yùn)行更加規(guī)范，企業(yè)的利潤不得不急劇壓縮。目前在福建的外資企業(yè)主要從事勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)的是全球價(jià)值鏈的低端加工環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的特點(diǎn)是技術(shù)含量低、缺乏粘滯性，一旦成本上漲較多，企業(yè)自然會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。事實(shí)上，過去10年，福建已出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)從福建轉(zhuǎn)到中西部省份或轉(zhuǎn)往東南亞各國。如今歐美各國“再工業(yè)化”政策的實(shí)施，紛紛發(fā)起“制造業(yè)回歸工程”，通過各種優(yōu)惠政策吸引跨國公司產(chǎn)業(yè)回遷，這種產(chǎn)業(yè)的國際“逆遷移”給福建吸引外資帶來一定的挑戰(zhàn)。隨著發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力成本的下滑、熟練工人的高效率、能源價(jià)格的下降、土地成本的比較優(yōu)勢和政府的優(yōu)惠招商政策，部分跨國公司會(huì)把生產(chǎn)線遷回母國，并減少在閩投資。事實(shí)上，“再工業(yè)化”浪潮已經(jīng)對福建省吸引外資產(chǎn)生影響，2012年福建省實(shí)際利用外資63.38億美元，僅增長2.2%。可以預(yù)見，今后福建省吸引外資的難度將進(jìn)一步增大，一些現(xiàn)已在閩投資的外資企業(yè)也可能減少投資規(guī)模，或以回遷生產(chǎn)線為籌碼而要求地方政府在放寬投資門檻、降低市場準(zhǔn)入等方面提供更多優(yōu)惠政策。

2.歐美“再工業(yè)化”政策限制了福建省產(chǎn)品的出口

近年來人民幣在美國連續(xù)推出的量化寬松政策和美國政府施壓下，匯率接連走高，從原先的1∶8升值到現(xiàn)在的1∶6.1，這也對福建省的出口企業(yè)造成負(fù)面影響。2012年福建省出口978.36億美元，增長5.4%，按貿(mào)易方式分，加工貿(mào)易出口255.35億美元，同比增長1.3%，拖了出口增速的后腿。從出口的國別來看，在發(fā)達(dá)國家購買“國貨”和消費(fèi)需求萎縮的影響下，2012年福建省對發(fā)達(dá)國家的出口中，呈現(xiàn)負(fù)增長的勢頭。對美國、歐盟、日本的出口增速分別為-1.1%、-8.4%、-4.6%，相反對東盟的出口則增長了22.3%。受出口放緩的影響，福建先進(jìn)制造業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量也呈放緩的跡象，2012年彩色電視機(jī)產(chǎn)量953.11萬臺(tái)，比上年增長-13.7%；汽車產(chǎn)量18.65萬輛，增速為-1.6%；作為高新技術(shù)的集成電路和微型電子計(jì)算機(jī)的產(chǎn)量的增速分別為1.9%、3.4%，這種增速下滑與發(fā)達(dá)國家的“再工業(yè)化”政策不無關(guān)系。全球運(yùn)動(dòng)鞋巨頭耐克和阿迪達(dá)斯先后關(guān)閉了其在華的工廠，而他們與福建晉江、莆田涵江的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有密切的分工合作關(guān)系，今后，跨國公司可能會(huì)減少在閩的采購量，發(fā)達(dá)國家亦會(huì)以各種反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)政策來限制福建省產(chǎn)品的出口。

3.歐美“再工業(yè)化”政策阻礙福建省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”主要瞄準(zhǔn)“高、精、尖”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，通過加大投資、擴(kuò)大市場，掌握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。對福建而言，近年來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)力密集型、資金密集型，向技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在一些高新技術(shù)領(lǐng)域取得突破，新能源、海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)有了一定進(jìn)步，但是福建正在發(fā)展的這些產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象。在國際市場上必將狹路相逢，歐美國家為了保護(hù)本國市場，勢必通過各種貿(mào)易救濟(jì)政策來限制福建省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。福建作為外貿(mào)大省，不管是傳統(tǒng)的鞋業(yè)、服裝，還是現(xiàn)在的光伏產(chǎn)品、汽車零部件等產(chǎn)品，都頻繁遭到發(fā)達(dá)國家的“雙反”調(diào)查。比如廈新電子就遭遇歐盟的液晶面板“雙反”調(diào)查，2012年美國對華光伏電池及組件的“雙反”調(diào)查對福建省廈門光伏基地、云霄光電集群等都產(chǎn)生較大影響。福建省的光伏產(chǎn)能過剩，一半以上的產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國家，如果這些國家對福建省的光伏產(chǎn)品征收高額反補(bǔ)貼稅或反傾銷稅，則將有一批企業(yè)不得不倒閉。受發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)和市場萎縮等影響，2012年福建省高新技術(shù)產(chǎn)品出口140.11億美元，僅增長2.1%，增長速度再創(chuàng)新低，影響了福建省產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、 歐美“再工業(yè)化”背景下福建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對策建議

發(fā)達(dá)國家的“再工業(yè)化”盡管短期是為了解決就業(yè)問題以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)而采取的政策，但中、長期是為了搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)、重塑產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要舉措，對此我們不容小覷。作為東南沿海先進(jìn)制造業(yè)基地的福建而言，“再工業(yè)化”浪潮已經(jīng)對福建省產(chǎn)生初步影響，今后其負(fù)面影響將逐漸顯現(xiàn)出來，我們應(yīng)未雨綢繆，多管齊下，做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，提升福建省的產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

1.重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

歐美“去工業(yè)化”導(dǎo)致的次貸危機(jī)和債務(wù)危機(jī)已經(jīng)給我們提供了重要教訓(xùn)，過度發(fā)展金融、房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)引發(fā)的泡沫經(jīng)濟(jì)是不可持續(xù)的，離開制造業(yè)談服務(wù)業(yè)無異于無源之水。制造業(yè)仍是立國之本，我們?nèi)跃哂邪l(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，要鞏固的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前福建省的一些地方，比如福安、晉江、福清等傳統(tǒng)制造業(yè)集群的縣域，已經(jīng)出現(xiàn)一些企業(yè)不把制造業(yè)當(dāng)主業(yè)，轉(zhuǎn)向把錢投到房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)上，追求“短、平、快”的來錢效應(yīng)。在外省的周寧商幫，問題尤為突出。一些地方政府為了賣地收入也大興房地產(chǎn)業(yè)，使之成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)，部分城市“到處點(diǎn)火”，頻頻放出市政府、行政中心一會(huì)搬遷到這邊、一會(huì)搬遷到那邊的信息，制造房地產(chǎn)的虛假繁榮，并借用小城鎮(zhèn)的名義，打造所謂的“衛(wèi)星城市”，結(jié)果是造成了“鬼城”，很多新建小區(qū)都是用來養(yǎng)蚊子。浪費(fèi)建材、土地、金錢不說，其虛假繁榮的后果是一些企業(yè)不務(wù)實(shí)業(yè)，轉(zhuǎn)向發(fā)展高利貸、投資房地產(chǎn)、炒作一些稀缺產(chǎn)品等，“游資”、“熱錢”到處亂串，所到之處，物價(jià)一片上漲，增加了宏觀調(diào)控的難度和全民浮躁的社會(huì)心態(tài)，從長期來看，對整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定所造成的損害是巨大的。我們要按照新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)所提的“實(shí)干興邦”的理念，耐得住寂寞，踏踏實(shí)實(shí)地把制造業(yè)做好、做精、做優(yōu)。發(fā)達(dá)國家百年老店比比皆是，我們卻缺乏知名品牌和百年老店，主要還是企業(yè)片面追求短期效益。因此，福建省要打造先進(jìn)制造業(yè)基地，必須要有一批堅(jiān)守實(shí)業(yè)、務(wù)實(shí)能干的企業(yè)家。政府要控制金融、地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生，充分發(fā)揮中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的作用，落實(shí)金融為小微企業(yè)服務(wù)的功能，引導(dǎo)民間資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技引領(lǐng)，做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)

為了吸引本國的制造業(yè)企業(yè)回歸本國生產(chǎn)，美國將投資10億美元用于建立制造業(yè)集群，2013年將有3個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新研究所進(jìn)入執(zhí)行階段。歐美正加大在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息通訊、無線物網(wǎng)等領(lǐng)域的投入，確保在新一輪國際競爭中牢牢掌握產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)。對于全球正在興起的3D打印、頁巖油氣、新能源汽車、大數(shù)據(jù)等，我國與發(fā)達(dá)國家差不多起步，我國在2009年提出發(fā)展7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，福建省也在2010年結(jié)合省情提出7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前技術(shù)和市場都未成熟，處于導(dǎo)入期和發(fā)展期的過渡。各國在這一輪的產(chǎn)業(yè)革命面前，起點(diǎn)差不多，因此，我們必須迎頭而上，在國際競爭中占有一席之地。由于新興產(chǎn)業(yè)的前期投入較大，技術(shù)還有一些不確定性，市場處于培育期，企業(yè)在考慮到各種風(fēng)險(xiǎn)，不太愿意進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，因此，需要政府的大力扶持。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國家的新興產(chǎn)業(yè)也是政府投入巨大資金，出臺(tái)很多政策來扶持的。美國政府在財(cái)政緊張的情況下，仍增加對國家科技部門和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的預(yù)算，并建設(shè)公私合營的研發(fā)公共平臺(tái)，以降低企業(yè)研發(fā)成本，并加速產(chǎn)品投向市場的速度。黨的十八大做出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。福建省很早就提出建設(shè)“創(chuàng)新型省份”，但科研經(jīng)費(fèi)投入仍較低，2012年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計(jì)256億元，占全省生產(chǎn)總值的1.3%，遠(yuǎn)低于5%的國際標(biāo)準(zhǔn)。全省專利申請受理42773件，專利授權(quán)30461件，其中，發(fā)明專利申請8492件，發(fā)明專利授權(quán)2977件，分別占總數(shù)的19.8%和占9.7%。發(fā)明專利所占的比重仍較低，而實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)兩項(xiàng)所占比重太高，這與發(fā)達(dá)國家剛好形成巨大反差。發(fā)明專利的比重可以反映一國或地區(qū)真正意義上的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。福建省應(yīng)強(qiáng)化中小企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，同時(shí)可以引進(jìn)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，增加在閩外資企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)，并鼓勵(lì)企業(yè)多發(fā)明、多創(chuàng)造，提高“閩貨”的技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)福建制造向福建“智”造的轉(zhuǎn)變。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈的高端攀升

當(dāng)前全球價(jià)值鏈理論已經(jīng)得到各級(jí)政府的認(rèn)可，2013年廈門“9·8投洽會(huì)”的主題是《全球價(jià)值鏈重塑與創(chuàng)新》，國務(wù)院副總理馬凱就此發(fā)表了演講并提出中國向價(jià)值鏈高端攀升的四點(diǎn)建議。作為外資重要投資地的福建，福建省的加工貿(mào)易量很大，2012年加工貿(mào)易商品出口255.32億美元，進(jìn)口155.61億美元，但仔細(xì)分析價(jià)值鏈，福建省主要還是從事加工組裝的環(huán)節(jié)，付出了勞動(dòng)力、土地和資源、環(huán)境等代價(jià)，獲取較低的貿(mào)易增值。而跨國公司則憑借技術(shù)、品牌、營銷渠道、供應(yīng)鏈管理等賺取了大部分的利潤。福建省的很多企業(yè)仍是為跨國公司提供OEM的廠商，尤其是晉江鞋業(yè)、石獅服裝、廈門光伏產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等，長期被納入全球價(jià)值鏈并形成了路徑依賴，企業(yè)一直沒有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前國際競爭中，我們面臨更低成本國家或地區(qū)的競爭，迫使福建省企業(yè)轉(zhuǎn)型，打造自有品牌、依靠自主創(chuàng)新的產(chǎn)品贏得市場。晉江部分鞋業(yè)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型值得借鑒，從起初為跨國公司提供OEM（貼牌生產(chǎn)），到引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行ODM（設(shè)計(jì)生產(chǎn)），到現(xiàn)在打造品牌和營銷渠道的OBM（品牌生產(chǎn)），走出了一條從加工制造到品牌營銷的產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路。福建省的企業(yè)具有大規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)勢，但營銷能力和研發(fā)能力欠缺，一些企業(yè)只懂得生產(chǎn)、只懂得如何把成本做到最低，但卻忽視了銷售，造成產(chǎn)能過剩。因此，要引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向上游的研發(fā)設(shè)計(jì)、下游營銷服務(wù)拓展，提高產(chǎn)品的設(shè)計(jì)藝術(shù)和附加價(jià)值，善于整合供應(yīng)鏈上的企業(yè)，打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)的模塊化企業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)福建制造向福建創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。同時(shí)要善于營銷，在對歐美出口受阻的情況下，企業(yè)除了進(jìn)行出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、拓展“閩貨”市場占有率外，還應(yīng)該轉(zhuǎn)換目標(biāo)市場，“西邊不亮南邊亮”，大力開拓發(fā)展中國家的市場。尤其是與福建有密切淵源的東盟市場。2012年福建出口東盟142.11億美元，增長22.3%；進(jìn)口73.31億美元，增長9.5%，這兩個(gè)增速都超過對發(fā)達(dá)國家的進(jìn)出口增速。因此，在當(dāng)前中國加強(qiáng)與東盟經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的大背景下，福建企業(yè)要敢拼會(huì)贏、勇闖“南洋”。

4.培育高級(jí)要素，增加對外資的磁吸效應(yīng)

福建省吸引外資走過了從勞動(dòng)密集型到資金密集型、再到技術(shù)和知識(shí)密集型的階段，并進(jìn)入吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的新階段，不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段對要素的要求是不一樣的。改革開放一開始到90年代中期，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，外資更關(guān)注的是廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力和優(yōu)惠政策等初級(jí)生產(chǎn)要素，而到了現(xiàn)在技術(shù)密集型和服務(wù)業(yè)時(shí)代，外資更關(guān)注的是包括物流、信息、人才、發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)中心、城市生活舒適度、空氣等高級(jí)生產(chǎn)要素。福建省的一些地方政府在招商時(shí)仍沿用過去的做法，一味宣傳初級(jí)生產(chǎn)要素的廉價(jià)和所謂的優(yōu)惠政策，事實(shí)上這些根本不是優(yōu)勢，與中西部省份相比，福建省缺乏勞動(dòng)力、工資也較高、土地成本也高，所以我們要強(qiáng)化培育高級(jí)生產(chǎn)要素、宣傳我們在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中的獨(dú)特優(yōu)勢。根據(jù)我們對臺(tái)資企業(yè)的調(diào)研，在閩臺(tái)資企業(yè)從福建搬遷到長三角，很大程度上是因?yàn)楫?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈配套相當(dāng)完善，而且長三角的信息、人才匯聚，物流速度快，可以輻射全國市場。長三角的勞動(dòng)力、土地成本都比福建高，但包括晉江的一些龍頭企業(yè)和龍巖工程機(jī)械集團(tuán)寧愿到上海開設(shè)總部或分工廠，就是因?yàn)樵陂L三角可以把企業(yè)做得更大。企業(yè)在福建做得再大也只是地方企業(yè)，搬到長三角成了全國性的企業(yè)，搬到香港則成了國際性企業(yè)。所以要反思福建省的不足，做好高端人才的培育和引進(jìn)，完善立體交通網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)施，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)成本，提高服務(wù)企業(yè)的意義和能力，增強(qiáng)本土企業(yè)與外資的供應(yīng)鏈協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)會(huì)展、會(huì)計(jì)、咨詢、物流、金融、電子商務(wù)、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合，強(qiáng)化福建市場與其他省份市場的互動(dòng)，以新的制度優(yōu)勢增強(qiáng)福建市場對外資的磁吸效應(yīng)。

［1］福建省統(tǒng)計(jì)局.福建統(tǒng)計(jì)年鑒2012［M］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

［2］李正信.“再工業(yè)化”：美國的戰(zhàn)略選擇［N］.經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2013-04-17.

［3］吳智鋼.美國“再工業(yè)化”的理性和幻想［N］.證券時(shí)報(bào)，2012-12-31.

［4］楊建文.發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化能走多遠(yuǎn)［J］.社會(huì)觀察，2012，（6）.

［5］羅文，李燕.如何看待“美國制造回歸”？［J］.海外望，2012，（3）.