李雅莉 唐大鵬 閆俊周

一、河南省自主創(chuàng)新體系構(gòu)建的背景分析

自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建包括企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、政府、中介組織等眾多主體，同時，也與科技、經(jīng)濟、文化、社會各領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展密不可分。因此，決定和影響一個國家或地區(qū)創(chuàng)新體系構(gòu)建的因素是極其復(fù)雜和多變的，其中社會和經(jīng)濟發(fā)展的大背景決定構(gòu)建什么樣的創(chuàng)新體系，確立什么樣的發(fā)展思路，將會對自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建產(chǎn)生基礎(chǔ)性的影響。因而，河南省自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建必須主動適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（一）現(xiàn)代經(jīng)濟本質(zhì)上是開放經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟

隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，資源在全球范圍內(nèi)配置和流動，經(jīng)濟已經(jīng)從封閉型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，企業(yè)與企業(yè)之間的競爭與合作也從相對狹小的國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向更廣闊的國際市場。隨著市場經(jīng)濟改革的推進(jìn)，中國政治、經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境發(fā)生了根本性變化，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，從供給約束型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向需求約束型經(jīng)濟，從封閉型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向開放型經(jīng)濟。要適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，提升中國企業(yè)的國際競爭力，必須主動適應(yīng)開放型經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境。一要著力推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型。即要從模仿型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向創(chuàng)造型經(jīng)濟，從粗放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向集約型、循環(huán)型經(jīng)濟，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量，進(jìn)而實現(xiàn)生產(chǎn)方式、財富創(chuàng)造和創(chuàng)新方式的轉(zhuǎn)變，提高國際競爭力。二要主動融入開放型經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，推動經(jīng)濟合作和創(chuàng)新。在開放型經(jīng)濟的大環(huán)境中，我們必須注重利用國內(nèi)外的各種創(chuàng)新資源，廣泛開展各種經(jīng)濟合作。特別是河南省處于內(nèi)陸地區(qū)，要更好地借助外力，開展境外科技合作，加快技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟發(fā)展層次和質(zhì)量，以提升河南在國內(nèi)外的競爭力。

同時，現(xiàn)代經(jīng)濟本質(zhì)上是開放型的創(chuàng)新經(jīng)濟。在全球經(jīng)濟一體化背景下，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為推動一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟合作的強大引擎，成為解決人類面臨的能源資源、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、人口健康等全球性問題的重要途徑；建立自主創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國家之路，已成為世界上許多國家政府的共同選擇。例如，美、英、日、德等發(fā)達(dá)國家不斷加大科技投入，完善創(chuàng)新政策，建立了較為完善的自主創(chuàng)新體系。同時，政府通過大力推動創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展，提升企業(yè)和國家的競爭優(yōu)勢。而河南省自主創(chuàng)新能力較弱，自主創(chuàng)新體系不完善，要推動創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展，就必須重視自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建。

現(xiàn)代經(jīng)濟面向開放型創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，對河南加快創(chuàng)新步伐提出了更高的要求，也為河南省構(gòu)建自主創(chuàng)新體系指明了方向。河南省自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建必須主動融入開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，主動利用國內(nèi)外的創(chuàng)新資源和機遇，乘勢而上，從根本上提升創(chuàng)新能力。

（二）自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵

經(jīng)濟增長方式問題是中國經(jīng)濟發(fā)展的大問題。在較長一段時期內(nèi)，中國經(jīng)濟建設(shè)依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗來推動經(jīng)濟增長，具有明顯的高投入、高增長、低效益特征，是一種粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式，不利于經(jīng)濟的長期和可持續(xù)發(fā)展，因此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型到集約型的根本轉(zhuǎn)變。但是大多數(shù)地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上仍普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、轉(zhuǎn)型升級困難、過度依賴物質(zhì)和資源的投入等問題，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上仍面臨著重重困難。而自主創(chuàng)新一是有利于克服資源、環(huán)境的制約，促進(jìn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出模式難以支撐經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展必須轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高上來。技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，才能帶來能源資源利用率和單位產(chǎn)出的提高，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二是有利于提高國際競爭力。勞動力資源豐富、勞動力成本低和資源廉價在國際競爭中只能形成短期競爭優(yōu)勢。而只有具有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新才可以形成自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，形成自己的長期競爭優(yōu)勢，從根本上提升自身的國際競爭力。三是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。自主創(chuàng)新是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級的中心環(huán)節(jié)。通過自主創(chuàng)新才能進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)技術(shù)水平，實現(xiàn)工業(yè)由大變強，加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，使經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、河南省自主創(chuàng)新體系構(gòu)建的優(yōu)勢

（一）創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)較為扎實

河南省總體上已經(jīng)步入工業(yè)化中期的加速發(fā)展階段，擁有了較為扎實的創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。2011年，GDP 總量達(dá)到27232.04 億元，比上年增長11.6%。高于全國平均2.4 個百分點，列全國第五位，中西部地區(qū)第一位，以河南省為主體的中原經(jīng)濟區(qū)成為中國第四大經(jīng)濟區(qū)，為河南省經(jīng)濟的快速發(fā)展注入了強勁動力。同時，河南省城鎮(zhèn)居民收入、投資、消費、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)增速均高于全國平均水平，綜合實力顯著增強，為自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建奠定了物質(zhì)條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，“十一五”期間年均增長12.8%，人均生產(chǎn)總值由“十五”末的1000美元增加到4330 美元，高于中部地區(qū)平均水平，越過了國際上公認(rèn)的工業(yè)化、城市化、創(chuàng)新型加速發(fā)展的臨界點；工業(yè)已成為國民經(jīng)濟主導(dǎo)部門，第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過50%，三次產(chǎn)業(yè)比重正由二、三、一向三、二、一格局轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新為動力加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的意愿迫切；勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重接近50%，農(nóng)村勞動力快速向城市轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化率平均每年以超過1.8 個百分點遞增。良好的經(jīng)濟發(fā)展勢頭為河南省自主創(chuàng)新體系構(gòu)建打下了較為扎實的基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境正在逐漸形成

一是河南優(yōu)越的地理位置、便利的交通方式、較強的居民消費能力以及勞動者素質(zhì)的提高等，為河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)奠定了良好的硬件環(huán)境。河南省地處九州腹地，十省通衢，交通區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，是全國重要的交通樞紐，在開展國內(nèi)外經(jīng)濟合作中具有較為明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢。二是創(chuàng)新資源的支撐環(huán)境較好。河南省創(chuàng)新資源比較集中，在研發(fā)上已經(jīng)形成較為系統(tǒng)完整的學(xué)科布局。目前，河南省有以鄭州大學(xué)和河南大學(xué)為龍頭的84 所大學(xué)，擁有4 個國家重點學(xué)科、17 個國家重點?？坪鸵慌≈攸c學(xué)科。在科研上形成了以河南省科學(xué)院、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和一批部屬和國家級科研院所為重點的骨干科研力量，全省從事科技活動人員17.7萬人，涵蓋自然、經(jīng)濟、社會和工程技術(shù)科學(xué)等不同領(lǐng)域，產(chǎn)學(xué)研合作大力推進(jìn)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。三是全民創(chuàng)新意識正在加強，各級政府更加重視對創(chuàng)新工作的支持，省、市各級政府出臺了許多支持自主創(chuàng)新的政策，創(chuàng)新環(huán)境得到較大改善。

（三）以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系初步形成

近年來，河南省著力構(gòu)建要素完備、配置高效、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的自主創(chuàng)新體系，尤其注重企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。同時，注重通過高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。截至2010年底，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2410 家，其中國家級重點高新技術(shù)企業(yè)62 家，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值突破1000 億元，年均增長20%以上；現(xiàn)有5 個國家級和10 個省級高新區(qū)，高新區(qū)工業(yè)增加值年均增長30%以上，已形成以電子信息、新材料和生物醫(yī)藥為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局。同時，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，河南省力爭到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10000 億元，工業(yè)增加值突破2500 億元，占GDP 比重達(dá)6%左右，形成電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造、新能源汽車等七大新興產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步提升河南省重點產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

三、河南省自主創(chuàng)新體系構(gòu)建的不足及劣勢

（一）自主創(chuàng)新能力整體較弱，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型困難

根據(jù)《2011年中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》顯示，河南省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國31 個省市自治區(qū)中排名第17 位，比2010年下降兩位，位居全國中下游，低于中部地區(qū)的湖南、湖北和安徽三省。從自主創(chuàng)新能力各項分指標(biāo)來看，創(chuàng)新績效綜合值位居全國第21位，企業(yè)創(chuàng)新綜合值位居全國第18位，知識創(chuàng)造綜合值位居全國第15 位，在全國排名中居中下層次，自主創(chuàng)新能力整體較弱。而2011年，河南省GDP 總量達(dá)到27232.04 億元，比上年增長11.6%。位列全國第五位，中西部地區(qū)第一位，增長率5.83%，僅位居全國第28 位，雖然第三產(chǎn)業(yè)增加值較高，但第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率8.15%，居全國第30位，其占GDP的比例僅為29.26%，居第31位。由于產(chǎn)業(yè)競爭力較小，出口額對GDP 的貢獻(xiàn)不大，出口額占GDP 的比重較上年有所下降，僅為2.91%，居27位。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，河南省許多城鎮(zhèn)特別是經(jīng)濟相對欠發(fā)達(dá)區(qū)域還面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，過度依賴能源資源消耗，環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型困難等諸多問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已迫在眉睫。這表明河南省在由資源型省份向創(chuàng)新型省份轉(zhuǎn)變過程中還存在著較大的挑戰(zhàn)和困難。

（二）科技創(chuàng)新投入較少，創(chuàng)新意識薄弱，培育自主創(chuàng)新的能力較弱

據(jù)經(jīng)濟日報社“2011 中國自主創(chuàng)新年會”報告統(tǒng)計資料顯示，2010年河南省全社會研究開發(fā)費用為211.38 億元，位居全國第10 位，占生產(chǎn)總值的比例為0.92%，位居全國第19位，低于全國1.39%的平均水平，遠(yuǎn)低于北京5.82%，上海2.81%，天津2.49%，江蘇2.1%，廣東1.76%等先進(jìn)省份的水平，在中部6 省中排名最低。河南是全國第一人口大省，經(jīng)濟總量位居全國第五位，但如果從人均指標(biāo)來看，河南自主創(chuàng)新能力相關(guān)基礎(chǔ)指標(biāo)在全國排名嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展與人口規(guī)模地位，每萬人研發(fā)人員數(shù)、每10萬人研發(fā)機構(gòu)數(shù)、每萬人研發(fā)資金、每十萬人在校高校學(xué)生數(shù)等平均指標(biāo)均位居全國20位之后。以上表明，河南省各級政府乃至整個社會和企業(yè)對自主創(chuàng)新的重視還不夠，科技創(chuàng)新投入較少，創(chuàng)新意識不強，培育自主創(chuàng)新的能力還較弱，社會創(chuàng)新氛圍和政府支持創(chuàng)新的力度有待提高。

（三）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新體系不完善，創(chuàng)新環(huán)境不夠理想

根據(jù)《2011年中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》顯示，2011年河南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居第18 位，創(chuàng)新主體發(fā)展水平低，全省規(guī)模以上企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的比例僅為5.92%，居全國第12位；規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出總額占銷售收入的比例為0.47%，位居全國第24 位；高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比例較低，僅為3.74%，居全國第27位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例較低僅為3.39%，居全國23 位，企業(yè)自主創(chuàng)新能力整體不強。同時，河南省科技創(chuàng)新體系建設(shè)總體在全國排24 位，在中部6 省中位居第五，與先進(jìn)省份差距較大，國家級工程研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級產(chǎn)業(yè)化基地等均為空白，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率偏低，原始性創(chuàng)新和自主性創(chuàng)新較少，科技對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的提升和支撐力度不足，自主創(chuàng)新體系有待完善。同時，企業(yè)開展自主創(chuàng)新的動力不足，大多企業(yè)以模仿創(chuàng)新為主，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機制尚未真正建立；科技創(chuàng)新管理體制和機制不完善，支持和鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境有待改善和優(yōu)化，尚未形成有利于培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，支持創(chuàng)新人才脫穎而出的社會環(huán)境。

四、河南省自主創(chuàng)新體系構(gòu)建的路徑

河南省在現(xiàn)代經(jīng)濟向開放型和創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的緊要關(guān)頭，必須將自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點和關(guān)鍵，探尋河南省自主創(chuàng)新體系構(gòu)建的有效路徑，著力構(gòu)建完善的自主創(chuàng)新體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系

企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系中居主體地位，既是創(chuàng)新活動的承擔(dān)者，又是創(chuàng)新成果的應(yīng)用者。充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位，是一個地區(qū)創(chuàng)新活動活躍有效的關(guān)鍵。世界各地以及中國創(chuàng)新活躍地區(qū)的實踐都證明了這一點。高校、科研院所是知識創(chuàng)新的主力，其創(chuàng)新活動關(guān)注公共需求和國家需求，其優(yōu)勢在于具有知識創(chuàng)新的基礎(chǔ)，具備開展技術(shù)創(chuàng)新的條件，而這恰好彌補了企業(yè)的不足，通過與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮各自優(yōu)勢，達(dá)到創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)，將會大大提高創(chuàng)新活動的效率。中介服務(wù)機構(gòu)和金融風(fēng)險投資機構(gòu)等是創(chuàng)新活動的潤滑劑，可以促進(jìn)創(chuàng)新活動的順暢開展，尤其在市場經(jīng)濟條件下，創(chuàng)新成果也是特殊的商品，中介服務(wù)機構(gòu)等成為創(chuàng)新成果從生產(chǎn)者到消費者轉(zhuǎn)移過程中的橋梁，在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移、流通過程中發(fā)揮重大作用。同時，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建，也離不開政府的支持，政府是創(chuàng)新環(huán)境的塑造者，是構(gòu)建自主創(chuàng)新體系的主導(dǎo)力量，“政府推動”將是決定創(chuàng)新活躍與否的重要因素。

河南省在自主創(chuàng)新體系構(gòu)建中，要加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，積極更新觀念，深化科技體制改革，以企業(yè)為主體，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新工程，引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外大學(xué)、科研機構(gòu)開展深度合作，建立各種形式的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，將經(jīng)濟與科技的發(fā)展有機結(jié)合起來。同時，河南省政府可考慮打造全省統(tǒng)一的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，將國內(nèi)外各種創(chuàng)新資源吸引、集聚在創(chuàng)新平臺中，引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所圍繞河南省共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和企業(yè)急需的技術(shù)，開展協(xié)同創(chuàng)新，攻關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)和共性難題，從根本上提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（二）以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、自主創(chuàng)新體系的載體，其創(chuàng)新發(fā)展決定著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、自主創(chuàng)新體系的發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的選擇既關(guān)系到產(chǎn)業(yè)本身的微觀經(jīng)濟收益，也關(guān)系到全省的宏觀經(jīng)濟效益和未來。河南省要構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，關(guān)鍵要在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系上先行一步，以在國內(nèi)率先形成創(chuàng)新資源集聚的洼地和提升創(chuàng)新資源投入效率的高地。一是大力支持集群式創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的自主創(chuàng)新能力。專業(yè)化的分工與協(xié)作體系以及基于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新合作機制是產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢所在。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，必須充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化分工優(yōu)勢和合作創(chuàng)新優(yōu)勢。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，加強引導(dǎo)上中下游產(chǎn)業(yè)之間的縱向合作和產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品配套、協(xié)同創(chuàng)新等方面的合作，形成在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)上中下游企業(yè)聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、創(chuàng)新服務(wù)體系健全的專業(yè)化分工協(xié)作體系。調(diào)動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的各種資源和力量，實施集群式創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的自主創(chuàng)新能力。二要重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展龍頭，具有全局帶動作用。高新區(qū)是知識密集、技術(shù)密集的地區(qū)，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新最為活躍的地方，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新極，因此，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)建中，必須重視高新區(qū)對技術(shù)創(chuàng)新的帶動和促進(jìn)作用，利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三要將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與自主創(chuàng)新能力提升結(jié)合起來。河南要想在自主創(chuàng)新上有所突破，必須抓住國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展機遇，加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，以電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)為突破口，進(jìn)行重點培育和發(fā)展，形成新的技術(shù)發(fā)展點和經(jīng)濟增長點，以對河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展形成直接牽引。同時，河南還要特別重視支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，逐步提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重，構(gòu)造以現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟為支柱的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）實施開放式創(chuàng)新，優(yōu)化自主創(chuàng)新對外開放環(huán)境

在開放型經(jīng)濟和知識經(jīng)濟大發(fā)展背景下，一個企業(yè)或區(qū)域僅僅依靠內(nèi)部的創(chuàng)新資源進(jìn)行高成本的創(chuàng)新活動，將難以適應(yīng)快速變化的市場需求以及日益激烈的國內(nèi)外競爭。在此種背景下，開放式創(chuàng)新正在逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)模式。企業(yè)的創(chuàng)新和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建在依靠自身力量的同時，也要切實優(yōu)化自主創(chuàng)新對外開放的環(huán)境，以借助外部力量推動創(chuàng)新。河南省在自主創(chuàng)新體系構(gòu)建中：一要廣泛開展國內(nèi)外合作，充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源?？赏ㄟ^合資、技術(shù)特許、委托研究、技術(shù)合伙、戰(zhàn)略聯(lián)盟、分布式創(chuàng)新或者風(fēng)險投資等多種形式的技術(shù)合作或交流獲得所需的核心技術(shù)，并通過消化吸收和再創(chuàng)新形成自主知識產(chǎn)權(quán)。二要積極鼓勵大學(xué)、科研院所和企業(yè)參與國際科技合作計劃和交流。通過參與國際合作和創(chuàng)新，提升自身創(chuàng)新能力。三要積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要通過承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道地引進(jìn)所需的高新技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)水平。鼓勵國外企業(yè)在河南省設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或與省內(nèi)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持科技創(chuàng)新能力強的企業(yè)走出去，到國外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，利用國外智力和創(chuàng)新資源提升技術(shù)創(chuàng)新能力。四是在科研和創(chuàng)新方向的選擇上，要堅持市場導(dǎo)向和國際化導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢、市場需求和國際發(fā)展趨勢進(jìn)行研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，堅持行業(yè)領(lǐng)先策略，立足產(chǎn)業(yè)高端，居于行業(yè)前列，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造企業(yè)競爭優(yōu)勢。

（四）加大創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新型人才

在河南省自主創(chuàng)新體系構(gòu)建和發(fā)展中，要加大財政和科技投入支持力度，多渠道、多形式籌集資金。一要不斷加大科技投入，不斷加大科技投入占GDP的比重，提升在全國的排名。對特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展?jié)摿^強的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予重點投入和支持。二要鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入。河南省可出臺相關(guān)政策，對于企業(yè)創(chuàng)新投入給予相應(yīng)財政資金配套并給予稅收方面優(yōu)惠。三要多渠道籌措資金，支持企業(yè)創(chuàng)新。各級政府可出面組織企業(yè)、銀行協(xié)商，建立自主創(chuàng)新專項貸款或財政貼息貸款，鼓勵金融創(chuàng)新，支持河南省企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。在人才方面，要加快創(chuàng)新型人才的培育，要通過完善人才的培養(yǎng)、吸引、使用制度，產(chǎn)權(quán)制度，激勵約束制度，分配制度，稅收金融制度，知識產(chǎn)權(quán)制度，降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險制度等，努力形成以制度匯集人才、以人才帶動項目、以項目聚集資金，進(jìn)而匯集更多人才的良性循環(huán)，形成促進(jìn)自主創(chuàng)新體系良性化運營的發(fā)展格局。

（五）強化創(chuàng)新管理，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制

河南省自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建，必須要勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，積極探索科學(xué)的管理體制和運行機制，創(chuàng)造性地解決各種問題和難題，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一要創(chuàng)新建設(shè)機制。對于河南省自主創(chuàng)新體系的建設(shè)，要在政府主導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃布局，充分發(fā)揮全社會的力量。二要創(chuàng)新管理模式和體制機制。河南省自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建必須結(jié)合河南實際和特色優(yōu)勢，積極探索和創(chuàng)新管理模式。要進(jìn)一步強化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機制，規(guī)范政府行為，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。三要重視對自主創(chuàng)新體系建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，以保證全省創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策的順利實施。要積極完善創(chuàng)新政策體系和科技中介服務(wù)體系，通過自主創(chuàng)新體系體制和機制的創(chuàng)新，推動河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)的跨越式發(fā)展。

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