◆王立文

(吉林省公主嶺市黑林子鎮(zhèn)中心小學)

近幾年來，一件件學校食衛(wèi)生安全事故頻發(fā)，觸目驚心:2011年，吉林省四平市80余小學生疑似食物中毒事件;2011年，廣州大學城43學生疑食物中毒事件;2011年，陜西省渭南市崇寧鎮(zhèn)中心小學31名學生食用早餐后惡心嘔吐事件;2013年5月6日，湖南漣源行知中學73名學生疑因吃米粉中毒事件，等等。一樁樁事件發(fā)生后，似乎引起了各級領導的高度重視:一級級會議、一份份文件、一層層檢查、一次次督導。然而，實際效果又是如何呢?一些學校在一陣恐慌之后，隨著檢查活動的結束，很快就把專項整治的措施又拋在了腦后。“食不安寧”的隱患仍然存在，安全事故照常發(fā)生。筆者就學校的食品衛(wèi)生工作談幾點看法。

一、存在的問題

1.衛(wèi)生部門缺少指導和監(jiān)督，教育部門后續(xù)工作跟不上

《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第三條指出:“學校食堂與學生集體用餐的衛(wèi)生管理必須堅持預防為主的工作方針，實行衛(wèi)生行政部門監(jiān)督指導、教育行政部門管理督查、學校具體實施的工作原則。”由此看來，衛(wèi)生部門和教育部門都有責任監(jiān)督、管理學校飲食衛(wèi)生工作。而正是由于兩個部門管理，兩個部門負責，造成了職責不清，銜接漏洞，該管的不管，該做的不做的混亂狀況。除了頒發(fā)衛(wèi)生許可證的時候，衛(wèi)生部門在一年之中，幾次到過學校食堂進行監(jiān)督指導?既使到過學校，除了發(fā)幾份“衛(wèi)生監(jiān)督意見書”，開罰單外，在預防安全事故方面又現(xiàn)場做了哪些指導工作?教育部門除了文山會海之外，又管理了哪些內(nèi)容，采取了哪些措施?是否把飲食安全衛(wèi)生作為經(jīng)常性工作，常抓不懈!

反之，學校食堂達不到衛(wèi)生條件，不能頒發(fā)衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生部門能夠讓學校食堂關閉停業(yè)嗎:學生食堂關閉停業(yè)后，學生到哪里去吃飯?教學秩序又怎么來維持穩(wěn)定呢?

2.食堂內(nèi)部專用場所及必要的消毒、保潔設施還有待完善

《中華人民共和國食品安全法》第二十七條第一款“食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。”第二款“具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施?！钡谒目睢胺乐勾庸な称放c直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。”第七款“直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具?！钡诎丝睢吧a(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽;銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具?！薄秾W校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》中也明確指出:“食堂的設施設備布局應當合理，應有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所?！北日丈鲜鰲l款，普通中、小學校中的部分食堂還沒達到基本的場所和設施還未達到要求?？蔀槭裁催@些單位還要冒天下之大不韙，明知不可為而為之呢?一方面在于滿足日益擴大的教學規(guī)模的需要，在引入競爭的同時，就要滿足學生及家長的生活需要。學校的食品安全工作要做實不貪大，安全無小事。

3.規(guī)章制度形同虛設，并未按章執(zhí)行

學校食堂在認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的基礎上，大都制定了符合本校實際要求的各類規(guī)章制度。可這些規(guī)章制度的執(zhí)行的情況卻不容樂觀。國家沒有相應的學校飲食經(jīng)營單位準入制度，再加上學校食堂有著社會餐飲行業(yè)無可比擬的豐厚、穩(wěn)定的回報利潤。所以，吸引了眾多商家的目光，但更多的卻是由熟人通過各種關系來進行經(jīng)營。這雖便于管理，但礙于面子或其它原因，具體管理者很難將規(guī)章制度落到實處。

搞好飲食衛(wèi)生本是學生食堂首要的任務，但一些炊事員在加工制作和食品出售過程中，圖省事、講速度，簡化操作程序，同時，工具不定位存放，出售食品時不戴口罩，等等。這些現(xiàn)象阻礙和制約著學生食堂衛(wèi)生狀況的改觀。因此，大多數(shù)學校并不缺少各類規(guī)章制度，缺少的卻是對規(guī)章制度不折不扣的執(zhí)行力度。

二、解決的辦法

1.加強領導，夯實基礎

各級政府和有關職能部門應高度重視學校食品安全工作和飲用水管理，將其提到與教學質(zhì)量同等的高度來抓，把各項法規(guī)制度落實到位，督促強化學校對食品安全工作的管理。

2.應急處置，重在預警

近年來，國家出臺了《學校食堂與學生集體用餐管理規(guī)定》《關于加強學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的意見》《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》《中小學幼兒園安全管理辦法》等一系列法規(guī)性文件，提出學校食品安全應急處置的關鍵在于事前的干預措施和預警。

3.健全制度，依法管理

一是要建立學校食品安全責任制，真正落實問責制。二是要建立學校食品安全預警體系，并進行常規(guī)演練。三是要建立完善科學的食品安全日常管理制度，配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員，并及時與食品衛(wèi)生監(jiān)督部門聯(lián)系溝通;建立原料采購制度、衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責任制度等食品衛(wèi)生安全管理系列制度;并確保制度的實施和管理的實效。

總之，學校食品安全工作是一項長期的、艱巨的、關乎祖國下一代的重要工作，只有各個部門齊抓共管，團結協(xié)作，并把各項工作做好做實，常抓不懈，才能防止各類食品安全事件的發(fā)生，為學生的身體健康發(fā)展提供強有力的保障。

［1］中華人民共和國教育部，中華人民共和國衛(wèi)生部.學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定.2002.

［2］徐景和，張守文.中華人民共和國食品安全法釋義.中國勞動社會保障出版社，2009.