◆閆永軍 雷 鳴

(昆明醫(yī)科大學(xué)海源學(xué)院)

獨立學(xué)院是由普通本科高校按照新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學(xué)院，其運行機制既不同于國辦高校，亦不同于民辦高校。當(dāng)前，經(jīng)濟快速發(fā)展、社會加快轉(zhuǎn)型、價值觀多元化，如何更好地加強獨立學(xué)院宣傳思想政治人才隊伍建設(shè)，推動宣傳思想政治工作不斷提升，是獨立學(xué)院在新形勢下加強黨的建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的重要課題。

本文以昆明醫(yī)科大學(xué)海源學(xué)院為例，探討新時期、新形勢下，建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)能力強的思想政治工作人才隊伍的新方法、新路徑，可為我省獨立學(xué)院宣傳思想政治工作人才隊伍建設(shè)提供參考和借鑒。

一、學(xué)院發(fā)展概況及宣傳思想政治工作現(xiàn)狀

獨立學(xué)院發(fā)展十余年來，為高等教育和人才培養(yǎng)做出了不少貢獻(xiàn)。目前，我省獨立學(xué)院在校生8萬余人，占全省高校在校生總量近七分之一。獨立學(xué)院宣傳思想政治教育工作已成為全省高校思想政治工作的重要組成部分。

海源學(xué)院創(chuàng)辦于2001年6月，經(jīng)過13年的建設(shè)發(fā)展，專業(yè)由2001年1個專業(yè)招生發(fā)展為現(xiàn)在18個專業(yè)6個學(xué)科門類招生;招生范圍也由最初的兩個省區(qū)發(fā)展為面向全國31個省、市、區(qū)招生;在校生由2001年的184人增加到2013年的8245人;黨組織由2001年的2個黨支部發(fā)展為現(xiàn)在的11個黨總支和1個直屬黨支部，黨員數(shù)量由2001年的8名，發(fā)展到目前的1200余名。

隨著學(xué)院發(fā)展，海源學(xué)院不斷完善制度和機制，加強了宣傳思想政治工作。堅持每月一次的黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，各部門、科室，每月至少兩次的政治或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，并由黨政辦公室每月組織一次檢查;在校園中設(shè)置院長信箱，建立院領(lǐng)導(dǎo)定期接待師生員工來訪的制度，每月安排兩次“院領(lǐng)導(dǎo)接待日”，開展“院領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會”;堅持落實黨支部“三會一課”，每月進(jìn)行一次黨委中心組學(xué)習(xí);選派干部、工作骨干主動參加昆明醫(yī)科大學(xué)和上級的各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參加黨內(nèi)外的學(xué)習(xí)考察;對于新成立的二級單位，學(xué)院黨政班子走訪指導(dǎo)，了解工作情況及思想動態(tài)，增強教職員工工作的主動性和積極性;在學(xué)生中開展“文明學(xué)?！薄拔拿魉奚帷被顒樱С謱W(xué)生、參加各種學(xué)生學(xué)術(shù)活動、暑期社會實踐活動、青年志愿者活動、社團(tuán)活動、文娛體育比賽、演講比賽等系列活動。

由于獨立學(xué)院發(fā)展時間較短，屬于民辦非企業(yè)單位，管理機制還不夠順，在教育價值與經(jīng)濟價值的平衡上傾向經(jīng)濟利益，獨立學(xué)院在宣傳思想政治工作方面還存在著一些問題和困難。一是投資方和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層在思想上重視不夠。為了更好招生，較重視短期利益，加上思想政治教育成效不易顯現(xiàn)，獨立學(xué)院比較重視教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)教育，而對思想政治教育興趣不大，或不愿意過多投入。二是宣傳思想政治工作在機構(gòu)上不夠健全。獨立學(xué)院為了節(jié)約成本，大多采用精簡機構(gòu)、一人多崗、一崗多責(zé)的方式，在宣傳思想政治工作方面也是如此。海源學(xué)院設(shè)立了黨政辦公室，黨政辦公室下設(shè)組織宣傳科，負(fù)責(zé)組織、宣傳、紀(jì)檢、秘書等，涵蓋了公辦院校3～4個部門的工作，在一定程度上影響宣傳思想政治工作的開展。三是經(jīng)費上保障不力。獨立學(xué)院中黨務(wù)工作專項經(jīng)費僅有10多萬元，用到宣傳思想政治工作方面的更少。經(jīng)費的短缺成為制約宣傳思想政治工作的主要障礙之一。四是宣傳思想政治工作人員配備不足。由于缺乏相應(yīng)的編制和崗位，宣傳思想政治工作專職人員較少，大多數(shù)宣傳思想政治工作由其他行政人員或教學(xué)人員兼任，影響了宣傳思想政治工作的質(zhì)量和效率。

二、獨立學(xué)院宣傳思想政治工作人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗、困難與問題

開展好獨立學(xué)院宣傳思想政治工作，離不開一支高素質(zhì)、高水平的宣傳思想政治工作人才隊伍。加強宣傳思想政治工作人才隊伍建設(shè)，是一項長期的、艱巨的任務(wù)。

(一)宣傳思想政治工作人才隊伍建設(shè)的一些經(jīng)驗

獨立學(xué)院建設(shè)發(fā)展十多年來，不斷探索、改進(jìn)宣傳思想政治工作人才隊伍建設(shè)，積極宣傳、執(zhí)行黨的教育政策方針，對大學(xué)生開展了一系列思想政治教育，積累了一些獨立學(xué)院宣傳思想政治工作人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗。海源學(xué)院一直以來都非常重視人才培養(yǎng)工作，根據(jù)學(xué)院發(fā)展實際和需要，采取了一系列措施加強師資隊伍建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。

1．不斷完善制度，加大師資隊伍建設(shè)，為宣傳思想政治工作人才隊伍提供儲備。實施了青年教師“三年師培”計劃、青年教師試講評議制度、骨干教師遴選制度、講課比賽、在職研究生獎勵制度、高水平、高素質(zhì)人才引進(jìn)辦法等，取得了比較好的成效，基本滿足了教學(xué)需要。教師隊伍和干部隊伍的建設(shè)，為宣傳思想政治工作提供了人才保障，推動了宣傳思想政治工作的開展。

2．積極爭取、及時改善教職工福利待遇，保障宣傳思想政治工作人才享有同等待遇。在董事會支持下，提高了專職專任教師教學(xué)津貼、教學(xué)一線講師津貼、中青年骨干教師津貼、選修課、重新學(xué)習(xí)課時費、黨政管理人員崗位津貼基數(shù)、工勤人員工資、試用期綜合工資、實驗室保健津貼、輔導(dǎo)員津貼、空編費、住房公積金等多項福利待遇。宣傳思想政治工作人員與專職專任教師、管理干部在職稱、職級晉升上享有同等待遇。

3．將優(yōu)秀師資和干部納入到宣傳思想政治人才隊伍建設(shè)范疇。海源學(xué)院的宣傳思想政治工作貫穿于整個學(xué)院工作和教學(xué)中，除了專兼職黨務(wù)工作人員外，思政類教師、學(xué)生管理工作干部、專兼職輔導(dǎo)員均納入到宣傳思想政治工作人才隊伍，重點培養(yǎng)、重點建設(shè)。

(二)宣傳思想政治工作人才隊伍建設(shè)的困難和問題

1．學(xué)院組織管理構(gòu)架、教師干部隊伍建設(shè)還有待進(jìn)一步完善。由于院，部門、系兩級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)太少，忙于應(yīng)付運轉(zhuǎn)，少有精力、時間，過細(xì)學(xué)習(xí)、研究提升管理水平以及宣傳思想政治工作的策略;少數(shù)部門、科室對師生員工管理、教育及理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠扎實，工作組織安排不夠緊湊，工作的質(zhì)量、效率、落實程度有待提高;新招聘的教職工、專兼職輔導(dǎo)員培訓(xùn)、教育不夠，工作中存在差錯或者令人不盡滿意的地方還有很多;教職工的職業(yè)精神、師德師風(fēng)、組織紀(jì)律有些許松散等，導(dǎo)致宣傳思想政治工作抓得不夠精細(xì)、不夠嚴(yán)、工作效率不夠高、集體凝聚力不夠強，影響了宣傳思想政治工作和宣傳思想政治人才隊伍建設(shè)。

2．獨立學(xué)院的社會地位和條件影響了優(yōu)秀人才的引進(jìn)。獨立學(xué)院屬于民辦性質(zhì)，社會聲譽和地位不如公辦高校，吸引優(yōu)秀人才到獨立學(xué)院從事宣傳思想政治工作，必須提供優(yōu)于公辦高校的政策支持、福利待遇、工作環(huán)境、科研條件等保障，甚至可以提供公辦高校不能提供的機會和待遇。不能解決這個問題，獨立學(xué)院就很難避免成為公辦高校、國有企事業(yè)單位等機構(gòu)的培訓(xùn)站，教師和干部的流失問題就會越發(fā)嚴(yán)重，優(yōu)秀人才就難以到獨立學(xué)院，宣傳思想政治工作的質(zhì)量就難以保證。

3．師資隊伍、管理干部隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍流動性較大，影響了宣傳思想政治人才隊伍建設(shè)。尤其是學(xué)院主體于2011年9月搬遷至楊林新校區(qū)后，學(xué)院人才流失問題越發(fā)嚴(yán)重。突出存在著隊伍不穩(wěn)、數(shù)量不夠、質(zhì)量急待提高的問題。特別是楊林校區(qū)遠(yuǎn)離城市，不少教職工面對物價攀高，生活、交通不便、結(jié)婚生子等諸多實際問題，導(dǎo)致了人員流動性大，人才流失較為嚴(yán)重，表現(xiàn)出“季季招人，月月走人”的困境。

4．宣傳思想政治人才隊伍素質(zhì)需進(jìn)一步提高。由于獨立學(xué)院人才流動性大，優(yōu)秀人才難以有效吸引，以致于從事宣傳思想政治工作的人員經(jīng)常處于變換中，素質(zhì)參差不齊，對宣傳思想政治工作不夠熟悉，工作效率不高，對政治理論和黨的最新政策方針的認(rèn)識還需提高。宣傳思想政治工作人員必須具有較高的思想政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，對其培養(yǎng)教育是一個長期的過程，尤其是人生觀、價值觀、世界觀的塑造，還需要花大力氣。

三、推進(jìn)獨立學(xué)院宣傳思想政治工作人才隊伍建設(shè)的對策建議

探索加強獨立學(xué)院宣傳思想政治工作的新路徑、新方法，建立獨立學(xué)院宣傳思想政治工作人才隊伍建設(shè)的長效機制。

(一)加強黨對獨立學(xué)院宣傳思想政治工作的思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)

黨章規(guī)定:“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”。思想領(lǐng)導(dǎo)主要指向黨員和人民群眾深入宣傳黨的綱領(lǐng)、路線以及國家的法律、政策，使其能夠為黨員和人民群眾準(zhǔn)確把握。組織領(lǐng)導(dǎo)主要指為黨的綱領(lǐng)、路線以及國家的法律、政策的貫徹實施提供干部組織人事上的領(lǐng)導(dǎo)和保證。要認(rèn)真貫徹落實《中共云南省委高校工委關(guān)于以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)新形勢下高校黨建工作的實施意見》(云高工〔2009〕51號)，一是建立民辦高校黨委書記(督導(dǎo)專員)委派制度，選好配強民辦高?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子;二是民辦高校黨委書記依照法定程序進(jìn)入學(xué)校董(理)事會，參加學(xué)校董(理)事會議和行政會議;三是積極推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)雙向交叉任職，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可通過法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu)，符合條件的決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu)的黨員可進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，同時，學(xué)校各部門、系、科室的重要事項，應(yīng)請本單位相應(yīng)的黨總支、黨支部、黨小組和工會組織負(fù)責(zé)人參加討論、研究;四是學(xué)院黨委進(jìn)一步加強黨務(wù)干部組織人事的領(lǐng)導(dǎo)，推薦思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、道德品質(zhì)優(yōu)的人員提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時，上級黨組織要進(jìn)一步加強對獨立學(xué)院黨組織建設(shè)的指導(dǎo)和支持，確保獨立學(xué)院黨組織不斷健康發(fā)展壯大。

(二)健全獨立學(xué)院黨組織機構(gòu)，配備專兼職宣傳思想政治工作人員

沒有健全的機構(gòu)，就難以配置足夠的工作人員，宣傳思想政治工作的功能就難以完全發(fā)揮。要根據(jù)獨立學(xué)院發(fā)展實際和發(fā)展規(guī)模，適時或超前健全黨組織機構(gòu)。一是健全學(xué)院黨務(wù)工作職能部門，如合理設(shè)置組織、宣傳、紀(jì)檢部門;二是根據(jù)教學(xué)及行政組織需要設(shè)立黨總支、黨支部、黨小組等基層黨組織;三是配備黨組織專兼職黨務(wù)工作人員，保證每個機構(gòu)有1名專職工作人員。另外，還要依照《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》，建立共青團(tuán)基層組織，發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育學(xué)生的重要作用。支持共青團(tuán)根據(jù)學(xué)院教學(xué)及行政組織需要設(shè)立團(tuán)委、團(tuán)總支、團(tuán)支部、團(tuán)小組等基層團(tuán)組織，配備專兼職團(tuán)干部，保證必要的工作條件和經(jīng)費。

(三)加大獨立學(xué)院宣傳思想政治工作專項經(jīng)費支持力度

充足的經(jīng)費支持是做好宣傳思想政治工作的重要保證。無論是宣傳設(shè)計、宣傳畫、海報的印刷、網(wǎng)絡(luò)的推廣，還是科學(xué)研究，都離不開資金的支持。獨立學(xué)院的宣傳思想政治工作是黨的宣傳思想政治工作的重要組成部分，同樣是為有中國特色的社會主義建設(shè)服務(wù)。保證獨立學(xué)院宣傳思想政治工作經(jīng)費，一是要求獨立學(xué)院保證每年黨務(wù)工作經(jīng)費應(yīng)不低于每年學(xué)費收入的1%，同時，從事黨務(wù)工作干部的工資及福利待遇不低于同級教學(xué)和行政管理人員;二是上級黨組織或財政部門可按照1︰1的比例為獨立學(xué)院宣傳思想政治工作提供配套經(jīng)費，鼓勵、支持獨立學(xué)院為宣傳思想政治工作提供更多的資金。

(四)提高獨立學(xué)院宣傳思想政治工作人才的福利待遇和崗位吸引力

一個從工作崗位上可以獲得尊嚴(yán)、社會地位和經(jīng)濟報酬，才能讓他更加愛崗敬業(yè)，更加努力工作。從事獨立學(xué)院宣傳思想政治工作的人也不是生活在真空中，也有衣食住行等最基本的需要，也有獲得尊嚴(yán)和幸福的需要，也有實現(xiàn)自我價值的需要。因此，要不斷提高宣傳思想政治工作人員的福利待遇，提高其崗位的吸引力。一是完善獨立學(xué)院宣傳思想政治工作人才招聘、選拔、晉升機制，確保從事宣傳思想政治工作的人員享有和其他教師、干部同等待遇，在工資收入、社會保障等方面應(yīng)逐年提高，更加關(guān)心宣傳思想政治工作人員的工作和生活，確保他們生活有尊嚴(yán)、有活力和激情;二是積極鼓勵、支持宣傳思想政治工作人員兼課、申請科研課題，對于在宣傳思想政治工作中有創(chuàng)新或突出表現(xiàn)的，要給予表彰或獎勵;三是建立公辦和民辦單位黨務(wù)從業(yè)人員的雙向交流機制，對于在獨立學(xué)院中宣傳思想政治工作有較好表現(xiàn)的人員可交流到公辦學(xué)校或單位任職，公辦學(xué)校或單位的黨務(wù)工作人員可交流到獨立學(xué)院中發(fā)揮能量。

(五)加強獨立學(xué)院宣傳思想政治工作人才的培訓(xùn)與交流

上級黨組織應(yīng)給予獨立學(xué)院宣傳思想政治工作人員提供更多平臺和政策傾斜，不斷提升宣傳思想政治工作人才隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、黨校等途徑，加大培訓(xùn)力度，加大宣傳思想政治工作人員的集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí);二是每年定期組織獨立學(xué)院的宣傳思想政治工作人員到先進(jìn)單位、先進(jìn)省市參觀考察，開拓視野，學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗;三是為宣傳思想政治工作人員在學(xué)歷提升上提供專門渠道。

［1］教育部．獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法．教育部令第26號．2008-2-22．

［2］云南省委高工委．中共云南省委高校工委關(guān)于以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)新形勢下高校黨建工作的實施意見．云高工〔2009〕51號．2009-11-30．

［3］李德林，閆永軍．重過程 抓具體 竭力提高高等醫(yī)學(xué)“精英教育”教育教學(xué)質(zhì)量［J］．中國校外教育，2013，(7)．