李學(xué)軍

(中共四川省委黨校，四川 成都 610071)

進(jìn)入新世紀(jì)后，我國文化強(qiáng)國成為國家戰(zhàn)略，全國上下迅速掀起了文化大發(fā)展的熱潮。而文化產(chǎn)業(yè)是文化強(qiáng)國的重要支撐，近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然迅速，初具規(guī)模，但離成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)還有差距。他山之石，可以攻玉，作為一種新興的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，中外文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有共性，因此了解和借鑒其它國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有重要的意義。

一、政府積極推動(dòng)，發(fā)揮在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要受到市場(chǎng)、技術(shù)、人才和文化資源等方面的制約，這些問題的解決離不開政府的積極參與推動(dòng)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元主體中，政府應(yīng)該發(fā)揮其主導(dǎo)作用。世界文化產(chǎn)業(yè)大國在政策法律、管理體制、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)技術(shù)、人才培養(yǎng)與流動(dòng)方面，政府都積極參與，強(qiáng)力推動(dòng)，發(fā)揮了不可替代的主導(dǎo)作用。

(一)英國政府助推本國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變化過程中，英國被認(rèn)為是最先認(rèn)識(shí)到有系統(tǒng)地推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的國家。布萊爾1997 年當(dāng)選英國首相后，便成立了“文化產(chǎn)業(yè)特別工作組”。該特別工作組于1998 年和2001 年兩度發(fā)布研究報(bào)告，分析英國文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，并提出發(fā)展戰(zhàn)略。政府整合相關(guān)領(lǐng)域，其中包括稅務(wù)方面的法規(guī)、智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)等，以此為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。為了支持英國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，英國的文化、傳播與體育部門專門設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)分部，通過塑造與提升文化產(chǎn)業(yè)的形象，幫助該產(chǎn)業(yè)充分挖掘自身的經(jīng)濟(jì)潛力。1998 年的《英國文化工業(yè)路徑文件》，更是明確地提出了“文化工業(yè)”(creative industries)的概念。要求政府“為支持文化產(chǎn)業(yè)而在從業(yè)人員的技能培訓(xùn)、企業(yè)扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化產(chǎn)品出口等方面”做出積極努力。英國政府釆取的主要措施包括，在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持和生產(chǎn)經(jīng)營等有關(guān)方面逐步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，對(duì)文化產(chǎn)品的研發(fā)、制作、經(jīng)銷、出口，實(shí)施系統(tǒng)性扶持。在面臨國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境中關(guān)鍵的金融及投資問題時(shí)，英國文化、媒體和體育部門出版了《銀行經(jīng)營手冊(cè)》，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或個(gè)人如何從金融機(jī)構(gòu)或政府部門獲得投資援助。逐步推動(dòng)完整的文化工業(yè)財(cái)務(wù)支持系統(tǒng)，包括以獎(jiǎng)勵(lì)投資、成立風(fēng)險(xiǎn)基金、提供貸款及區(qū)域財(cái)務(wù)論壇等，作為對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)支持。英國政府的文化工業(yè)政策，是目前國際上產(chǎn)業(yè)架構(gòu)最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策。現(xiàn)在英國大約有12.2 萬個(gè)不同類型的文化產(chǎn)業(yè)公司，文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口為195萬，位居各產(chǎn)業(yè)首位。從2000 年到2010 年，在十年的時(shí)間里英國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模已翻了一番，文化產(chǎn)業(yè)己經(jīng)成為了英國增長最快的名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)日本的“振興文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略

早在20 世紀(jì)初期，日本便陸續(xù)設(shè)置重要的文化機(jī)構(gòu)以推展文藝活動(dòng)，1968 年文部省文化廳正式成立，成為日本中央政府推動(dòng)藝術(shù)文化活動(dòng)的主要單位。近40年來日本的文化產(chǎn)業(yè)能在國際競(jìng)爭(zhēng)中始終保持領(lǐng)先地位，應(yīng)該說跟日本政府一貫的將文化政策作為國家的基本國策有關(guān)。

日本文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，但政府主導(dǎo)的特點(diǎn)也很明顯。大力支持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)提供方便，制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，也是日本文化產(chǎn)業(yè)得以長期發(fā)展的一個(gè)根本原因。對(duì)振興地區(qū)和地方文化，日本政府有明確的規(guī)定。比如，政府應(yīng)支援地區(qū)文化活動(dòng)，包括重新挖掘、振興具有地方特色的文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝和祭祀活動(dòng)等;制定長期規(guī)劃，對(duì)具有地方特色的文化藝術(shù)提供綜合援助等等。

為了保證“振興文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及滿足日本民眾日益趨強(qiáng)烈的振興文化的愿望，日本于2001 年12 月7 日公布實(shí)施了《振興文化藝術(shù)基本法》。根據(jù)該基本法的規(guī)定，日本文化審議會(huì)又于2002 年12 月制定了《有關(guān)振興文化藝術(shù)的基本方針》，從而確定了今后5 年日本振興文化藝術(shù)的基本方向和國家應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。此外，為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本于2001 年10 月對(duì)1970 年頒布的《著作權(quán)法》再次進(jìn)行修改，更名為《著作權(quán)管理法》并開始實(shí)施。該法的作用是引導(dǎo)人們公正使用文化成果，有效維護(hù)作者的權(quán)利，使文化產(chǎn)業(yè)得以健康有序發(fā)展。2004 年，日本政府又推出了《文化產(chǎn)品創(chuàng)造、保護(hù)及活用促進(jìn)基本法》［1］。該法規(guī)定文化產(chǎn)業(yè)除了豐富人們的生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之外，還肩負(fù)著讓其他國家了解日本文化的任務(wù)，因此中央和地方政府、公共團(tuán)體都有義務(wù)積極扶持。包括上述內(nèi)容的政策和法律體系的建立，使得日本政府調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)的手段逐漸完善，文化市場(chǎng)體系日趨成熟，大大提高了日本參與國際和地區(qū)文化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)韓國的“文化立國”的戰(zhàn)略

韓國文化產(chǎn)業(yè)的起飛與韓國政府的積極態(tài)度密切相關(guān)，在韓國政府的積極促成下，韓國政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中摸索出了一條產(chǎn)、官、財(cái)三者相互結(jié)合、共同促進(jìn)的發(fā)展模式。這種組合方式對(duì)韓國及其周邊國家都有非常重要的借鑒意義。

1997 年席卷東亞的金融危機(jī)使韓國經(jīng)濟(jì)受到重挫。為了擺脫經(jīng)濟(jì)困境，尋求新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，韓國根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展的變化，積極主動(dòng)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開始大規(guī)模向文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。1998 年韓國正式提出“文化立國”戰(zhàn)略，金大中總統(tǒng)上任之后就宣布:“21 世紀(jì)韓國的立國之本，是高新技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)?！卑盐幕a(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)列為21 世紀(jì)重要的產(chǎn)業(yè)。這種化被動(dòng)為主動(dòng)的戰(zhàn)略調(diào)整給韓國文化產(chǎn)業(yè)的騰飛創(chuàng)造了條件。隨后韓國政府相繼出臺(tái)《國民政府的新文化政策》(1998 年)、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年》(1999 年)，《21 世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)的設(shè)想》(2000 年)、《文化韓國21 世紀(jì)設(shè)想》(2001 年)等。政府積極的態(tài)度、完善的管理制度、靈活的財(cái)政扶持給韓國文化產(chǎn)業(yè)營造了一片發(fā)展的天空。明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展計(jì)劃，推出一系列重大舉措，有力地推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

韓國政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度逐年加大，全國文化事業(yè)財(cái)政預(yù)算2000 年首次突破國家總預(yù)算的1%，全球只有兩個(gè)國家達(dá)到這個(gè)水平，另一個(gè)是法國。此外，韓國免除了游戲機(jī)的特殊所得稅，對(duì)電子出版物免收增值稅。政府的投入和政策傾斜極大地鼓勵(lì)了民間資本、風(fēng)險(xiǎn)資本的跟進(jìn)，有效地緩解了文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)和海外推廣的資金問題。在投融資方面，韓國還設(shè)立了專項(xiàng)基金。國家設(shè)立多種專項(xiàng)基金，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進(jìn)基金、廣播發(fā)展基金、電影振興基金、出版基金等。并運(yùn)作“文化產(chǎn)業(yè)專門投資組合”。這是以動(dòng)員社會(huì)資金為主，官民共同合作的投融資運(yùn)作方式。韓國政府還給予文化企業(yè)以優(yōu)惠的稅收政策，包括中小企業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展政策，其中包括稅制、資金和人力資源三個(gè)方面對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的支援［2］。

二、完善政策法律體系，保障文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一些發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)取得長足的發(fā)展迅速，一般具有政策法律體系的保障，國家通過政策法律體系來調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來界定政府與市場(chǎng)在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的邊界。政策法律本身為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的體制性力量［3］。

美國文化產(chǎn)業(yè)法律體系相當(dāng)完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多以法律的形式予以規(guī)范。美國對(duì)文化產(chǎn)業(yè)具有重大影響的法律法規(guī)主要有《聯(lián)邦稅收法》、《國家藝術(shù)及人文事業(yè)基金法》、《版權(quán)法》、《無線電法》、《1996年聯(lián)邦電信法》以及《文娛版權(quán)法》等。這些法律法規(guī)都對(duì)文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)起到了重要的規(guī)范作用，從而使政府局限于宏觀管理領(lǐng)域，也就給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。此外，文化產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)密切相關(guān)。目前，世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家都十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)視為鼓勵(lì)創(chuàng)新、提升國家及其企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是當(dāng)今國際社會(huì)所公認(rèn)的推動(dòng)和保護(hù)創(chuàng)新的基本法律制度和有效機(jī)制，許多國家都在制定或已在實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。美國是文化產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度最完善的國家，為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，美國陸續(xù)采取了一系列加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的重大舉措，制訂了一系列有關(guān)法律并加以完善，如《版權(quán)法》、《半導(dǎo)體芯片保護(hù)法》、《優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源與組織法案》等等。其它一些發(fā)達(dá)國家也在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，紛紛采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以進(jìn)一步增強(qiáng)本國文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。日本也十分重視文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2002 年日本首次把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國”的國家戰(zhàn)略，明確提出了10 年內(nèi)把日本建成世界第一知識(shí)產(chǎn)權(quán)國。

英國與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)有《關(guān)于刺激企業(yè)贊助藝術(shù)辦法》、《電影法》、《英國藝術(shù)組織戲劇政策》等。法國涉及到文化產(chǎn)業(yè)方面的法律法規(guī)有《稅制總法典》、《企業(yè)參與文化贊助稅收法》、《文化贊助稅制》、《共同贊助法》等。

韓國有《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》、《設(shè)立文化地區(qū)特別法》、《出版與印刷基本法》等。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升為政府的法定職能，建立完善的文化管理機(jī)制。韓國負(fù)責(zé)韓國文化產(chǎn)業(yè)管理的政府部門主要是韓國的文化觀光部。1994 年該部首次設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)局”，專門負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)管理工作。此外還有兩個(gè)業(yè)務(wù)局——文化政策局和藝術(shù)周也有相關(guān)職責(zé)。2000 年，韓國還設(shè)立了“韓國文化產(chǎn)業(yè)振興委員會(huì)"，從宏觀的角度來制定產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向。為了保證各項(xiàng)政策有效地落實(shí)，催生和幫助本國文化企業(yè)的發(fā)展壯大，韓國政府設(shè)立了“文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興院”，它是為構(gòu)筑韓國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作基地，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，促進(jìn)韓國文化產(chǎn)品的開發(fā)制作、流通、市場(chǎng)營銷以及國外市場(chǎng)的開拓而設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)。其日常任務(wù)是發(fā)掘各種文化內(nèi)容，為文化產(chǎn)品的策劃、制作、流通，吸引投資和促進(jìn)出口等提供全而服務(wù)。韓國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施均通過文化振興院具體實(shí)施，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)化管理［4］。此外，韓國文化觀光部以外的政府部門對(duì)韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提供了基礎(chǔ)支持和環(huán)境支持。如產(chǎn)業(yè)資源部提供進(jìn)軍海外和產(chǎn)業(yè)界的資金支援，科學(xué)技術(shù)部提供文化技術(shù)開發(fā)支援，情報(bào)通信部提供IT 基礎(chǔ)環(huán)境支持和基層技術(shù)支持，教育部提供文化產(chǎn)業(yè)人才培育支持，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)部提供課稅優(yōu)惠方面的支持等。通過有效地“齊抓共管”，形成系統(tǒng)合力，為韓國文化產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展提供了制度保障。

總體而言，各國政策法律的一個(gè)明顯特點(diǎn)是:既有宏觀性、全局性的文化產(chǎn)業(yè)基本法，又有中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，而且還針對(duì)每個(gè)具體的文化行業(yè)出臺(tái)專門的政策法律，幾乎涵蓋了所有的文化行業(yè)。在法律體系較為完備的情況下，政府的管理職能相對(duì)明確，政府運(yùn)用的管理手段更多的體現(xiàn)為法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，而非單一的行政手段。同時(shí)，政府退出的市場(chǎng)空間給予了行業(yè)協(xié)會(huì)更多的活動(dòng)空間，能夠有效地發(fā)揮“第三方”的作用［5］。

三、建立行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化其服務(wù)和管理功能

作為第三部門，行業(yè)中介組織成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的又一角色和推動(dòng)力量，是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。英美等國文化產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展較好，與此種體制密不可分。美國政府不設(shè)置專門的文化管理部門，主要借助于法律法規(guī)政策的宏觀調(diào)控來促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)邦藝術(shù)暨人文委員會(huì)、國家藝術(shù)基金會(huì)、國家人文基金會(huì)等社會(huì)中介組織(或者說是準(zhǔn)官方機(jī)構(gòu))代表政府行使大部分的管理職能。

英國政府采取“一臂之距”的管理原則。中央政府部門在其與接受撥款的文化藝術(shù)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)之間，設(shè)置一級(jí)作為非政府的公共中介機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向政府提供政策咨詢，具體分配政府撥款，協(xié)助政府制定并具體實(shí)施政策等。這類機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)源于政府的撥款，但在運(yùn)作上相對(duì)獨(dú)立，并不受政府的行政干預(yù)和管轄?！耙槐壑唷痹瓌t使政府不直接管理文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，政府與文化機(jī)構(gòu)(企業(yè))之間既有一定的聯(lián)系，又保持一定的距離。這種管理體制給英國文化產(chǎn)業(yè)營造了相對(duì)寬松的外部環(huán)境。文化基金會(huì)在國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用。文化藝術(shù)基金會(huì)作為準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著扶持、引導(dǎo)和規(guī)范文化藝術(shù)發(fā)展的職能。政府一方面通過直接的財(cái)政撥款和間接的稅收減免等措施給予文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)資金上的支持，另一方面又通過藝術(shù)理事會(huì)(理事會(huì))或國家文化基金(會(huì))參與管理國家文化事務(wù)，并對(duì)個(gè)體藝術(shù)家和文化機(jī)構(gòu)提供資助［6］。

此外，許多國家通過建立文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，也增強(qiáng)了行業(yè)自律。如韓國的影像協(xié)會(huì)、光盤協(xié)會(huì)，既接受政府的指導(dǎo)，又受政府的委托對(duì)音像市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。在這兩個(gè)協(xié)會(huì)中還設(shè)立了文化稽查隊(duì)伍，經(jīng)常配合警署對(duì)一些文化經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。意大利的戲劇旅游部是通過該部領(lǐng)導(dǎo)下的4 個(gè)專業(yè)咨詢委員會(huì)，提出對(duì)音樂、戲劇、電影、舞蹈以及流動(dòng)演出的資助意見，而后由部審定下達(dá)撥款指標(biāo)，并設(shè)有11 個(gè)專門機(jī)構(gòu)，對(duì)這些受到資助的團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督。美國是通過藝術(shù)基金委員會(huì)對(duì)有關(guān)文化藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行財(cái)政撥款，并對(duì)這些受到資助的團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督。日本的文化行業(yè)協(xié)會(huì)很多，幾乎每個(gè)行當(dāng)都有自律性的組織或機(jī)構(gòu)。這些行業(yè)協(xié)會(huì)都是社團(tuán)法人，既負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)則，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，同時(shí)進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)。日本行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也十分突出，被看作是政府職能的延伸。日本文化產(chǎn)品的審查，通常不是由政府直接負(fù)責(zé)，而是由行業(yè)協(xié)會(huì)把關(guān)。四川也可以借鑒其方式，組建相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，以增強(qiáng)協(xié)會(huì)成員的自我管理能力，維護(hù)文化市場(chǎng)經(jīng)營秩序，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制較為有序。

四、加強(qiáng)高科技與文化融合，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)

高新技術(shù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要依托，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)因素。當(dāng)前，文化與科技不斷滲透融合成為文化發(fā)展趨勢(shì)。在西方發(fā)達(dá)國家，以各種高科技為載體的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，不僅創(chuàng)造了豐富的文化產(chǎn)品，而且影響到人們的生活理念。文化產(chǎn)品借助于科技的力量，向全世界流通。藝術(shù)表演、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、廣播電影電視節(jié)目、出版發(fā)行、動(dòng)漫游戲等每一個(gè)文化行業(yè)從產(chǎn)品的生產(chǎn)開始，到產(chǎn)品傳播、消費(fèi)，每個(gè)環(huán)節(jié)都與技術(shù)密切相關(guān)。隨著文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新在文化產(chǎn)業(yè)中的作用變得愈發(fā)重要。一方面基于高新科技平臺(tái)上的網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等行業(yè)獲得了高速的發(fā)展，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的文化行業(yè)如廣播電視、出版發(fā)行、表演藝術(shù)行業(yè)等借助于科技力量獲得了新的競(jìng)爭(zhēng)力，呈現(xiàn)出新的形態(tài)。在西方發(fā)達(dá)國家，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展業(yè)已將文化產(chǎn)業(yè)推向了新的發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展形態(tài)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)。注重科技與文化的融合，發(fā)揮技術(shù)帶動(dòng)作用是世界文化產(chǎn)業(yè)大國的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

例如，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)是以數(shù)字技術(shù)為載體的文化產(chǎn)業(yè)的代表行業(yè)，是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)結(jié)合的新產(chǎn)物，其所具備的市場(chǎng)需求旺盛、衍生產(chǎn)業(yè)拓展空間廣闊等產(chǎn)業(yè)特征，成為各國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)焦點(diǎn)。作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新寵兒，動(dòng)漫和網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)具有兩大特征，一方面與以數(shù)字技術(shù)為代表的高技術(shù)發(fā)展密不可分，另一方面，這個(gè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造出的關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)效益十分驚人?？梢哉f沒有哪一個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如此依賴高技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。從創(chuàng)作設(shè)計(jì)到制作加工、從產(chǎn)品推廣與消費(fèi)模式，動(dòng)漫和網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)無不依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用。伴隨著硬件、軟件的研發(fā)和應(yīng)用以及信息技術(shù)的提升，網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展中的3D 游戲逐漸成為主流;隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展、數(shù)字產(chǎn)品的應(yīng)用，跨平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)游戲也將逐漸興起，如手機(jī)聯(lián)網(wǎng)游戲，電視聯(lián)網(wǎng)游戲等;隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，多游戲類型逐漸展現(xiàn)，如休閑類網(wǎng)絡(luò)游戲、現(xiàn)代題材模擬類網(wǎng)絡(luò)游戲等，網(wǎng)游產(chǎn)品逐漸細(xì)分用戶群(幼童、成年人、老人等)。此外，網(wǎng)絡(luò)游戲和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性極強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)涉及和影響的產(chǎn)業(yè)包括:信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)(如計(jì)算機(jī)軟硬件、軟件、電信)、商業(yè)、傳媒業(yè)、出版業(yè)、制造業(yè)和展覽業(yè)。

五、拓展外部渠道，進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)的國際市場(chǎng)

在世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的趨勢(shì)下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展業(yè)已成為各國的國家戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)國在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時(shí)，都提出了國際化戰(zhàn)略，充分利用國家力量，積極拓展國際市場(chǎng)。美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府通過強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化滲透力，以及美國在國際市場(chǎng)上的話語權(quán)，通過政府力量推動(dòng)美國文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口貿(mào)易。

英國政府同樣運(yùn)用政府的強(qiáng)大力量來推動(dòng)英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化，其文化產(chǎn)業(yè)出口指導(dǎo)小組就是為推動(dòng)國際化戰(zhàn)略而專門設(shè)置的機(jī)構(gòu)，將“國際化”作為本國文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重心之一，為了推動(dòng)英國文化產(chǎn)業(yè)的全球發(fā)展，促進(jìn)中英兩國經(jīng)濟(jì)文化交流與合作，自2003 年開始，英國駐華使館和英國文化協(xié)會(huì)在中國北京、上海、廣州及重慶等地?cái)y手舉辦了連續(xù)多年的“文化英國(Think UK)”活動(dòng)。這是英國政府迄今為止在海外組織的最大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，涉及文化藝術(shù)、科技發(fā)明、商業(yè)貿(mào)易、教育、環(huán)境等各個(gè)方面，而其中文化藝術(shù)項(xiàng)目是最為豐富的，它的主題就是從商業(yè)、藝術(shù)、科技、教育等各方面塑造開放的、包羅萬象的、充滿創(chuàng)造性和革新精神的文化英國形象［7］。

日本對(duì)其文化產(chǎn)業(yè)的海外拓展也十分積極。日本成立了“內(nèi)容產(chǎn)品海外流通促進(jìn)機(jī)構(gòu)”，專門負(fù)責(zé)支持文化產(chǎn)業(yè)海外市場(chǎng)的開拓和維權(quán)活動(dòng)。除了政府力量外，一些實(shí)力強(qiáng)大的跨國性文化公司也起到了巨大的助推作用。在各國政府的大力支持下，跨國公司通過建構(gòu)世界文化貿(mào)易的營銷網(wǎng)絡(luò)，打通文化貿(mào)易的國際渠道，使本國的文化產(chǎn)業(yè)能夠在國際分工和競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。日本政府的文化產(chǎn)業(yè)政策不僅重視產(chǎn)業(yè)本身，還致力于為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，建立一整套完善的產(chǎn)業(yè)體系并積極尋找世界性的元素，以迎合各種文化消費(fèi)者的需要。他們通過和海外的電視臺(tái)、電影公司、財(cái)團(tuán)等進(jìn)行充分的合作交流并建立戰(zhàn)略同盟關(guān)系，來整合資源，在保證其獨(dú)創(chuàng)性的同時(shí)尋找共通點(diǎn)。日本還利用學(xué)校、財(cái)團(tuán)等民間團(tuán)體在海外設(shè)立了大量日本文化研究和推廣機(jī)構(gòu)。比如，在世界各地尤其是亞洲不少大學(xué)都有日本文化創(chuàng)意中心、日本文化研究所的機(jī)構(gòu)，通過派遣教員、邀請(qǐng)學(xué)者訪問和接受留學(xué)生等方式促進(jìn)文化的傳播，日本政府文部省每年都有上億日元的經(jīng)費(fèi)用于國際文化交流。國際間的交流所帶來的成果也有相當(dāng)大的部分為其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了幫助［8］。

六、以人為本，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長理論，增長率是由勞動(dòng)、資本、技術(shù)三方而貢獻(xiàn)的總和來表示的，技術(shù)的貢獻(xiàn)最大，人才是技術(shù)的創(chuàng)造者和使用者，人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)交叉型、邊緣性的新興產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)深度依賴于知識(shí)、創(chuàng)意和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，文化人才必然是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。世界文化產(chǎn)業(yè)大國都十分重視對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，把人才隊(duì)伍作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要支撐體系。

美國對(duì)于文化藝術(shù)人才和文化產(chǎn)業(yè)人才實(shí)行“引入和培育”兩手抓。美國憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化環(huán)境，從世界各國吸引了大量優(yōu)秀文化藝術(shù)人才。同時(shí)，美國大力發(fā)展高等教育，對(duì)文化藝術(shù)管理和藝術(shù)人才的培訓(xùn)一直處于世界領(lǐng)先地位。目前全美有30所大學(xué)開辦了藝術(shù)管理專業(yè)培養(yǎng)本科生、碩士生和博士生等大量高素質(zhì)的文化管理人才，文化管理已形成一門專門學(xué)科。除了本土培養(yǎng)人才，美國還從世界各國搜羅了大量優(yōu)秀藝術(shù)人才，僅1990 ～1991 年間，獨(dú)聯(lián)體各國就有10 萬文化界人士外流西方國家，移居美國的就達(dá)3 萬多人，這些移民對(duì)美國文化藝術(shù)各個(gè)方面的發(fā)展都做出了重要的貢獻(xiàn)［9］。

英國在1997 年提出了“全國學(xué)習(xí)網(wǎng)”計(jì)劃，并在第二年建成了全國性的教育門戶網(wǎng)站—全國學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)(NGFL)，連通了所有的學(xué)校與教育機(jī)構(gòu)以及博物館等教育資源。日本人才培養(yǎng)一方面通過學(xué)校教育來實(shí)現(xiàn)，另一方面積極與企業(yè)結(jié)合，培養(yǎng)實(shí)用性人才。這些國家對(duì)文化藝術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)人才的重視得到了巨大的回報(bào)，數(shù)量多、素質(zhì)高的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍使這些國家在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，極大地促進(jìn)了本國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

韓國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)驗(yàn)之一就是培養(yǎng)和造就了一批適應(yīng)文化科技發(fā)展形勢(shì)的人才，韓國政府的主要措施是完善人才管理系統(tǒng)，建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫;利用高等院校培養(yǎng)專門人才;利用網(wǎng)絡(luò)及其它教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn);以及加強(qiáng)與國外的人才交流與培訓(xùn)等。除了大力培養(yǎng)高精尖人才，韓國還積極發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)教育和在職訓(xùn)練。韓國為了彌補(bǔ)文化產(chǎn)業(yè)的人才缺口，近年來新建了漢城游戲?qū)W院、全州文化產(chǎn)業(yè)大學(xué)、清江文化產(chǎn)業(yè)大學(xué)、大邱文化開發(fā)中心、網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)院、傳統(tǒng)文化學(xué)校等。2000 －2010 年韓國政府一共投入4000 多億韓元，培養(yǎng)復(fù)合型人才，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，成立“文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃的制定、協(xié)調(diào)，文化產(chǎn)業(yè)振興院建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，加強(qiáng)與國外的人才交流與合作。選派人員出國研修，加快培養(yǎng)具有國際水平的文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，以增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。為了鼓勵(lì)優(yōu)秀的人才投身游戲業(yè)，韓國政府推出了一系列優(yōu)惠政策，甚至到游戲公司任職或在游戲比賽中得獎(jiǎng)均可免服兵役等。政府還成立專門的游戲?qū)W校用于培養(yǎng)各類游戲人才，平均每年還撥出1．7 億美元輔助游戲廠商進(jìn)行研發(fā)［10］。

［1］劉小蓓，石應(yīng)平．世界文化強(qiáng)國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與借鑒［J］．中華文化論壇，2003，(2)．

［2］董為民．國外文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展措施與經(jīng)驗(yàn)［J］． 經(jīng)濟(jì)研究參考，2004，(10)．

［3］安宇，田廣增，沈山．國外文化產(chǎn)業(yè):概念界定與產(chǎn)業(yè)政策［J］．世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2004，(6)．

［4］田緒永．韓國經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的借鑒意義［J］．中國青年研究，2004，(1)．

［5］邱永建．世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的啟示［J］．經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2005，(8)．

［6］畢佳，龍志超．英國文化產(chǎn)業(yè)［M］．北京:外語教育與研究出版社，2007． 11．

［7］［英］約翰·霍金斯．創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)［M］．北京:中國人民大學(xué)出版社，2006．

［8］牛維麟．國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究報(bào)告［M］．北京:中國人民大學(xué)出版社，2007．

［9］郭建磊． 對(duì)美國文化產(chǎn)業(yè)的反觀與思考［J］． 東岳論叢，2006，(1)．

［10］杜冰．韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀［J］．國際資料信息，2005，(10)．