徐 平

（伊犁師范學(xué)院 新疆 伊寧 835000）

伊犁河濱濕地及次生林保護(hù)是自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，對(duì)濕地保護(hù)和生態(tài)旅游進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究，探索濕地生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展之路，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全的有力保障。

一、察布查爾縣濕地次生林基礎(chǔ)條件

（一）察布查爾境內(nèi)伊犁河南岸濕地及次生林分布（一橋至三橋段）

察布查爾縣境內(nèi)伊犁河南岸是察布查爾縣河谷次生林與沼澤地的集中分布地帶。

2004年伊犁河南岸所分布的河谷次生林全部納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償，區(qū)劃界定為國(guó)家公益林。全縣區(qū)劃界定重點(diǎn)公益林面積16.9467萬(wàn)畝，其中林地6.39萬(wàn)畝，疏林地0.88萬(wàn)畝，灌木林地6.29萬(wàn)畝，宜林地3.39萬(wàn)畝。

察布查爾縣濕地面積26.98萬(wàn)畝，主要分布在伊犁河南岸，河流濕地面積14.94萬(wàn)畝，沼澤濕地面積12.04萬(wàn)畝。濕地植物有37科146種，其中有國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)植物1種。濕地脊椎動(dòng)物達(dá)21目40科102種，其中魚類5目8科31種，陸棲動(dòng)物16目32科71種，在陸棲脊椎動(dòng)物中，有國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物共計(jì)12種，如大鴇、灰鶴、大天鵝、疣鼻天鵝等。

（二）察布查爾境內(nèi)伊犁河南岸濕地及次生林的生態(tài)功能

1.保護(hù)生物多樣性。察布查爾濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和穩(wěn)定性較高，適合多種生物的生存、繁衍、生長(zhǎng)，是水生動(dòng)物、水生植物優(yōu)良的生存場(chǎng)所，是多種珍稀瀕危野生動(dòng)物，尤其是水禽棲息、遷徙、越冬和繁殖的最佳場(chǎng)所。濕地保護(hù)、恢復(fù)等措施的實(shí)施，物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)多樣性將得到更有效保護(hù)。

2.減緩徑流和蓄洪防旱。察布查爾濕地含有大量持水性良好的土壤、植物及質(zhì)地粘重的不透水層，使其具有巨大的蓄水能力，它能保持大于其土壤本身重量3－9倍的水量，能在短時(shí)間內(nèi)蓄積洪水。

3.固定二氧化碳和調(diào)節(jié)區(qū)域氣候。察布查爾濕地具有特殊的生態(tài)屬性，在植物生長(zhǎng)的生態(tài)過(guò)程中累積了大量的無(wú)機(jī)碳和有機(jī)碳，在濕地環(huán)境中，微生物活動(dòng)弱，土壤吸收和釋放CO2十分緩慢，形成了富含有機(jī)質(zhì)的濕地土壤，起到了固定碳的作用。濕地的水分蒸發(fā)和植被葉面的水分蒸騰，使?jié)竦睾痛髿庵g不斷進(jìn)行能量和物質(zhì)交換，對(duì)周邊地區(qū)氣候具有明顯調(diào)節(jié)作用。察布查爾濕地對(duì)周邊區(qū)域氣候的影響巨大，濕地周邊的氣溫比周圍遠(yuǎn)離濕地區(qū)域平均低3度攝氏度，濕度高7%－13%。

4.降解污染和凈化水質(zhì)。察布查爾濕地具有很強(qiáng)的降解污染的功能，許多濕地植物、微生物通過(guò)物理過(guò)濾、生物吸收和化學(xué)合成與分解等把人類排入湖泊、河流等濕地的有毒有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無(wú)毒無(wú)害甚至有益的物質(zhì)，減少污染同時(shí)降低了城市生活用水的處理成本。

5.減少水土流失。無(wú)節(jié)制地對(duì)伊犁河沿岸濕地進(jìn)行的開墾導(dǎo)致了土地的荒漠化；因?yàn)檠匕吨脖坏钠茐?，沿岸土地涵養(yǎng)水分能力下降，水土流失年年加劇。通過(guò)濕地管護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，每年減少伊犁河水土流失量達(dá)79萬(wàn)t。

二、察布查爾縣生態(tài)旅游綜合開發(fā)現(xiàn)狀

（一）察布查爾伊犁河濱濕地次生林生態(tài)旅游開發(fā)和發(fā)展現(xiàn)狀

察布查爾縣目前已初步形成了三大類六大旅游景區(qū)的旅游格局。伊犁河水域風(fēng)景區(qū)、清水湖生態(tài)園、濕地公園等,基本形成集伊犁河風(fēng)光和河谷林游覽、觀光、休閑、度假為一體的綜合型生態(tài)旅游度假區(qū)。

（二）以錫伯文化為核心的人文旅游開發(fā)和發(fā)展現(xiàn)狀

察布查爾縣擁有眾多的國(guó)家和自治區(qū)級(jí)文物古跡，為研究錫伯族歷史文化及當(dāng)?shù)赜文撩褡逦幕钐峁┝素S富的歷史資料。2002年察布查爾縣靖遠(yuǎn)寺民俗風(fēng)情園經(jīng)國(guó)家計(jì)委審查批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，該博物館成為錫伯族西遷后與當(dāng)?shù)匚幕慕涣魅诤系募袼罪L(fēng)情、觀光旅游、休閑度假等為一體的多功能的國(guó)家級(jí)綜合旅游區(qū)。

錫伯族傳統(tǒng)文化錫伯族貝倫舞、弓箭制作技藝、錫伯族西遷節(jié)已成為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，錫伯族汗都春、朱倫呼蘭比、錫伯族薩滿舞蹈(音樂(lè))等已成為自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些為旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了厚重的文化基礎(chǔ)。

（三）察布查爾生態(tài)旅游與人文旅游綜合開發(fā)中存在的問(wèn)題

1.目前所形成的幾大景區(qū)多以吃、住、觀賞自然景觀為主，自然景觀與錫伯族歷史文化和民俗風(fēng)情在開發(fā)過(guò)程中還未很好的結(jié)合。

2.景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模和品質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，未形成高質(zhì)量、高層次和完善的旅游服務(wù)體系和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

3.錫伯民俗風(fēng)情和錫伯族文化開發(fā)有待進(jìn)一步挖掘。察布查爾錫伯文化特色突出獨(dú)特，但開發(fā)成旅游活動(dòng)項(xiàng)目很少，特點(diǎn)不突出，沒(méi)有把豐富的人文旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成特色旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

三、創(chuàng)建察布查爾伊犁河濱濕地次生林生態(tài)旅游綜合開發(fā)示范園區(qū)的重要意義

察布查爾錫伯族自治縣轄11鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，全縣總?cè)丝诮?9.2萬(wàn)，其中錫伯族人口超過(guò)2.2萬(wàn)。創(chuàng)建察布查爾伊犁河濱濕地次生林生態(tài)旅游示范區(qū)可以改變察縣各族人民的生活環(huán)境和生活方式，為農(nóng)民創(chuàng)造致富的良好發(fā)展環(huán)境。

（一）為伊犁河流域生態(tài)保護(hù)與綜合開發(fā)相結(jié)合模式提供示范

伊犁河濱濕地次生林景觀豐富多樣，具備生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科研及美學(xué)等多種功能，具有很高的生態(tài)旅游價(jià)值。要盡早制定完成濕地生態(tài)旅游規(guī)劃，科學(xué)有序地開發(fā)濕地生態(tài)旅游，優(yōu)化濕地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)濕地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步，把它建設(shè)成為我國(guó)知名的濕地公園和生態(tài)旅游示范勝地。

（二）為生態(tài)旅游與扶貧開發(fā)相結(jié)合模式提供示范

將生態(tài)旅游與扶貧開發(fā)同步進(jìn)行，探索生態(tài)旅游與扶貧開發(fā)聯(lián)動(dòng)的新模式。政府規(guī)劃并提供相應(yīng)的政策支持，構(gòu)建社會(huì)資金參與、村民參與、企業(yè)建設(shè)與銀行貸款的協(xié)同扶貧的模式體系，達(dá)到政府增稅，企業(yè)獲利，村民致富的目的。

（三）為生態(tài)旅游與改善民生相結(jié)合模式提供示范

生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃要體現(xiàn)改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),脫貧致富的重要思想。察布查爾縣具有豐富的民族文化資源，要制定高水平的開發(fā)規(guī)劃和項(xiàng)目策劃,重點(diǎn)挖掘民俗風(fēng)情的文化內(nèi)涵和生產(chǎn)生活特色,通過(guò)科學(xué)開發(fā)規(guī)劃引導(dǎo)當(dāng)?shù)劐a伯族文化的傳承、弘揚(yáng)、教育與普及,有序開發(fā)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）為生態(tài)旅游與文化旅游相結(jié)合提供示范

察布查爾縣段的次生林和濕地是伊犁河畔（伊寧市、伊寧縣、察布查爾縣、霍城）生態(tài)條件較好的區(qū)段，而且烏孫山、白石峰、瓊博拉森林公園等生態(tài)環(huán)境極佳。以優(yōu)越的生態(tài)資源為基礎(chǔ)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理開發(fā)，突顯察布查爾縣宜居的生態(tài)環(huán)境和投資氛圍。

旅游業(yè)的發(fā)展是保護(hù)與創(chuàng)新傳統(tǒng)文化的重要方法途徑，傳統(tǒng)文化又是旅游業(yè)發(fā)展的重要核心動(dòng)力要素。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)好保護(hù)與合理開發(fā)利用的關(guān)系，不斷地在實(shí)踐中改革，走出一條文化與旅游相結(jié)合之路。

四、創(chuàng)建伊犁河濱濕地次生林生態(tài)旅游綜合開發(fā)示范園區(qū)的對(duì)策

（一）構(gòu)建多層次的察布查爾縣旅游產(chǎn)品體系

以錫伯民俗風(fēng)情園為核心，依托卡倫、都拉塔口岸、圖公祠、伊犁河、瓊博拉等錫伯文化、河流、山地等多種旅游資源，構(gòu)建察布查爾文化休閑為主題的旅游產(chǎn)品類型，打造文化體驗(yàn)、濕地休閑、鄉(xiāng)村休閑等多種精品產(chǎn)品，構(gòu)建層次豐滿、內(nèi)容豐富的察布查爾縣旅游產(chǎn)品體系。

察布查爾縣旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)與城市、城鎮(zhèn)旅游相結(jié)合，帶動(dòng)城市的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，加強(qiáng)城市的服務(wù)功能，提升城市品牌。在城市（鎮(zhèn)）的建設(shè)上，結(jié)合旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，完善城市功能；利用景觀打造營(yíng)造獨(dú)特的文化休閑氛圍，提升城市品質(zhì)；結(jié)合旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升土地運(yùn)營(yíng)效率，使城市的資源得到優(yōu)化配置。利用錫伯文化特色優(yōu)勢(shì)，把城市個(gè)性、城市文化作為城市重要的無(wú)形資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)。

將點(diǎn)連成線和面，與惠遠(yuǎn)古城連接，形成包括伊寧市、察縣、霍城和沿線團(tuán)場(chǎng)在內(nèi)的以伊犁河為軸的西三縣旅游環(huán)線，努力構(gòu)建生態(tài)旅游和歷史文化旅游融為一體的經(jīng)濟(jì)帶。

（二）組織專家開展示范園區(qū)科研（調(diào)研）課題研究論證

加強(qiáng)伊犁河濱濕地次生林科學(xué)與工程技術(shù)研究，加大科研資金投入力度，建立有效的濕地科學(xué)研究和監(jiān)測(cè)體系，優(yōu)先伊犁河濱濕地系統(tǒng)健康與安全評(píng)價(jià)研究，重點(diǎn)開展污染濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的關(guān)鍵生態(tài)過(guò)程與技術(shù)以及合理利用模式與技術(shù)研究；加大調(diào)研力度，提供科學(xué)發(fā)展支撐。針對(duì)目前伊犁河濱濕地次生林生態(tài)現(xiàn)狀，組織專業(yè)人員，在深入考察、多方聽取意見(jiàn)、廣泛征集資料的基礎(chǔ)上，對(duì)濕地資源的開發(fā)利用做出科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為濕地的保護(hù)和利用提供科學(xué)依據(jù)。

（三）精心做好伊犁河濱濕地次生林生態(tài)旅游綜合開發(fā)示范園區(qū)規(guī)劃

運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育等手段，限制自然和人為損耗濕地質(zhì)量的活動(dòng)。做好規(guī)劃應(yīng)注重濕地資源環(huán)境的調(diào)查、編目和評(píng)價(jià)，各級(jí)各類濕地管理部門要摸清規(guī)劃對(duì)象的現(xiàn)狀與外部自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系。根據(jù)濕地旅游區(qū)現(xiàn)實(shí)條件和前景預(yù)測(cè)，擬定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的開發(fā)方案。

（四）努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)示范園區(qū)的認(rèn)可和投入

加大政府基礎(chǔ)設(shè)施投入力度、招商引資力度，不斷完善景區(qū)服務(wù)功能。將文物保護(hù)、城市建設(shè)等項(xiàng)目與旅游規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，形成合力。建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化投資融資機(jī)制，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，保障各項(xiàng)打造工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對(duì)旅游開發(fā)建設(shè)的引導(dǎo)性投入，激活帶動(dòng)各類投資主體和社會(huì)資金投入旅游城市開發(fā)建設(shè)。

（五）用市場(chǎng)運(yùn)行的辦法對(duì)示范園區(qū)的景區(qū)（景點(diǎn)）向全國(guó)公開招商

組建專門的機(jī)構(gòu)，委派專門的人員，制定科學(xué)完善、詳細(xì)可行的營(yíng)銷計(jì)劃，深入到重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行扎實(shí)的營(yíng)銷宣傳工作。引入市場(chǎng)化運(yùn)作，制定出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資相關(guān)優(yōu)惠政策、補(bǔ)償政策，積極吸引國(guó)內(nèi)外資金投入。進(jìn)一步放開服務(wù)領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，同時(shí)積極支持有條件的企業(yè)到區(qū)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。

（六）示范園區(qū)開發(fā)建設(shè)要走兵地融合發(fā)展之路

遵循政策共享、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合雙贏的原則，聯(lián)手打造無(wú)障礙旅游區(qū)，合力推動(dòng)兵地旅游業(yè)共同發(fā)展。加強(qiáng)旅游資源的整合，共同進(jìn)行旅游產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)具有區(qū)域特色的旅游紀(jì)念品；共同宣傳促銷旅游產(chǎn)品，尋求旅游文化共同點(diǎn)，設(shè)計(jì)旅游精品線路；共同參與國(guó)內(nèi)外旅游推介會(huì)；充分發(fā)掘兵地旅游業(yè)的內(nèi)在潛力。