羅云發(fā)

（西南交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司 云南 昆明 650032）

引言

施工成本管理貫穿于公路工程建設(shè)的全過程，尤其是在當(dāng)今競爭如此激烈的建筑市場環(huán)境中，施工單位往往會通過低價中標(biāo)的形式來獲得中標(biāo)機(jī)會，這就對成本管理的要求更高。從施工方案的設(shè)計、材料的選擇、人員的組織等各方面提出了精確的要求。因此如何根據(jù)工程建設(shè)需要，合理設(shè)置成本管理制度，對公路工程建設(shè)和施工單位的生存具有重要的意義。

一、公路工程施工成本管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.低價中標(biāo)引起的成本控制問題

當(dāng)今建筑市場競爭非常激烈，而且又有大量的地區(qū)保護(hù)意識存在，施工單位要想在市場競爭中獲得更多的中標(biāo)機(jī)會，就必須要采取降低報價的方式來獲取中標(biāo)機(jī)會。低價中標(biāo)帶來的影響就是企業(yè)利潤的降低。那么在本就低微的利潤點(diǎn)壓力下，要想獲得盡可能多的利潤值，就必須嚴(yán)格把控成本的支出。往往就造成了資金撥付跟不上工程建設(shè)的需要，甚至出現(xiàn)偷工減料和假冒偽劣材料的使用，影響工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.技術(shù)落后造成成本的增加

在我國整體公路建設(shè)的技術(shù)水平還達(dá)不到國際先進(jìn)水平，很多技術(shù)和設(shè)備都是引進(jìn)的國外技術(shù)。雖然技術(shù)引進(jìn)了但是人員的技術(shù)能力還是跟不上實(shí)際施工需要，因此在施工過程中就會出現(xiàn)較多的技術(shù)問題和管理問題，引起成本的增加。

為了解決這些技術(shù)問題施工企業(yè)不得不聘請國外的專業(yè)技術(shù)人員，或者其他專業(yè)人員，造成人工成本的增加。

3.管理制度不完善

很多施工企業(yè)都有自己相應(yīng)的管理制度和流程，但是在具體的項(xiàng)目部中，這些制度很多只是流于形式，或者根本沒有傳達(dá)到相應(yīng)的管理人員和勞務(wù)隊(duì)伍那里，造成制度的流于形式。缺乏制度的管理和約束，在施工過程中經(jīng)常會發(fā)生各種預(yù)算外的費(fèi)用，造成成本的增加。

二、影響公路建設(shè)施工成本管理的因素

1.工期因素

公路建設(shè)往往都是需要盡快的投入使用，因此工期要求都非常緊張。在高強(qiáng)度的工期壓力下，往往會發(fā)生各種非常規(guī)的費(fèi)用，如增加人員，延長勞動時間，夏季和冬季仍然堅持施工等方式。種種措施的執(zhí)行，都會帶來施工成本的增加。

2.技術(shù)方案的因素

在公路工程施工之前，應(yīng)該根據(jù)工程目標(biāo)、合同要求、項(xiàng)目具體情況等，制定有針對性的施工方案。其中應(yīng)該包括工期安排、人員組織、材料采購計劃、設(shè)備進(jìn)場計劃等。合理有效的施工技術(shù)方案可以加快工程建設(shè)的效率，減少各種事故的發(fā)生和返工，對成本管理有較大的影響。

3.施工組織管理的因素

公路工程工序比較復(fù)雜、建設(shè)周期通常都比較長。因此對于整體標(biāo)段的劃分、施工流水的設(shè)置、人員相互交叉作業(yè)的配合、天氣影響等問題，應(yīng)該在開工前夕做好相應(yīng)的規(guī)劃和安排。如果組織管理不善，就容易出現(xiàn)窩工或者工序搭配不當(dāng)?shù)膯栴}，引起不必要的費(fèi)用投入。

4.勞務(wù)分包管理的因素

勞務(wù)分包單位是工程建設(shè)的具體實(shí)施者，公路的鋪設(shè)等工作都是由勞務(wù)工人來完成的。因此建設(shè)工程的質(zhì)量和工期各方面很大程度上取決于勞務(wù)分包單位。如果勞務(wù)分包單位技術(shù)力量達(dá)不到要求，或者工序安排不當(dāng)，質(zhì)量缺陷較多，就會造成整體工期拖延和其他各種費(fèi)用的增加，對成本管理有較多不利的因素。

5.安全管理的因素

安全問題是工程建設(shè)中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)。在公路工程建設(shè)中同樣存在著各種安全隱患，如果在施工過程中，沒有較好的檢查和控制，發(fā)生了安全事故，會給施工企業(yè)帶來費(fèi)用賠償?shù)耐瑫r，給企業(yè)聲譽(yù)、工程建設(shè)工期和周邊環(huán)境帶來一系列不利影響。

三、做好公路工程施工成本管理的措施

1.加強(qiáng)成本管理制度的建設(shè)

制度是管理的依據(jù)，也是指導(dǎo)工程現(xiàn)場施工的具體作業(yè)文件。要做好施工成本管理，就要從根本的制度上下工夫。從公司到項(xiàng)目部，要制定切實(shí)可行的成本管理制度，并制定相應(yīng)的措施來落實(shí)制度的執(zhí)行，從而著手于工作。

在工程開工前和施工過程中，要加強(qiáng)對勞務(wù)班組的交底和制度的傳達(dá)工作，真正將管理制度貫穿到工程實(shí)施的每一個環(huán)節(jié)，起到真正的作用。

2.做好建設(shè)全過程的成本管理

很多施工單位只注重施工過程中的成本控制，而沒有注意到成本管理應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)的全過程。

2.1 工程招投標(biāo)階段：要保證投保文件的完整性和報價的合理性，防止報價文件有漏項(xiàng)，或者價格討價的時候不合理，造成對企業(yè)的影響?？梢哉f標(biāo)書的制作對整改工程建設(shè)的成本起到關(guān)鍵性的影響。

2.2 合同簽訂階段：對于合同條款的約定，是成本管理的重要環(huán)節(jié)。其中的工程承包范圍、工程款支付方式和時間節(jié)點(diǎn)、項(xiàng)目變更及簽證的方式及時間要求、材料價款在不同時間段發(fā)生較大變化的調(diào)整方式等，都會對工程成本造成重大的變化。因此在合同簽訂階段，應(yīng)該嚴(yán)格把握立場，盡量將合同的有利條件朝向自己這邊。

2.3 合同簽訂后的分析和交底工作：合同預(yù)算部簽訂合同之后，應(yīng)該對其中的各項(xiàng)條款進(jìn)行逐一研究，分析風(fēng)險因素和不利條件。并將其中的各項(xiàng)要求及時交給現(xiàn)場管理人員，讓大家做到心中有數(shù)。在施工實(shí)施的過程中，才能盡量的避免這些風(fēng)險因素的發(fā)生，避免糾紛。

2.4 施工過程階段：在施工過程中，應(yīng)該按照相關(guān)施工規(guī)范和合同要求，保質(zhì)保量的施工。做好施工材料控制、施工組織安排，嚴(yán)抓安全生產(chǎn)文明施工。并且要加強(qiáng)施工過程的監(jiān)管，對于出現(xiàn)的質(zhì)量和安全隱患，要及時進(jìn)行處理，以防返工和窩工等情況發(fā)生。

2.5 施工完成后的竣工決算階段：這個階段主要是對工程施工過程中發(fā)生的項(xiàng)目變更和簽證等內(nèi)容進(jìn)行整合和處理。這就要求在施工過程中，要做好相關(guān)變更簽證和索賠的證據(jù)搜集并及時要求監(jiān)理和建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員簽字確認(rèn)。并且按照合同約定，需要對材料價格進(jìn)行調(diào)整價差的，也要在這一階段做好相關(guān)工作。

結(jié)語

公路工程中施工成本管理，應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)的全過程。從投標(biāo)文件制作、合同簽訂、施工過程中的細(xì)節(jié)把控到竣工決算的各項(xiàng)變更管理全過程中，做好管理制度建設(shè)、人員技術(shù)培養(yǎng)、施工工藝確定、相互交叉作業(yè)的工序安排等全方位進(jìn)行控制，才能把成本管理的工作做好。

[1]王光成 對公路工程成本管理問題的思考 城市建設(shè)報刊 2003

[2]曾園念 關(guān)于公路施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的研究 河南科學(xué)技術(shù)出版社 2005