謝婷

摘 要：當(dāng)前，人事檔案代理制度在醫(yī)院人力管理中初步實(shí)行，它促使醫(yī)院的人事檔案管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、社會(huì)化，避免了人事檔案附屬于工作單位的劣勢(shì)，是我國(guó)醫(yī)院人事檔案管理發(fā)展的主要趨勢(shì)。文中介紹了現(xiàn)今醫(yī)院人事檔案代理制度中存在的主要問(wèn)題，并就如何進(jìn)一步完善其人事檔案代理制度，筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)資料，總結(jié)、并提出了一系列完善措施。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；人事檔案代理制度；問(wèn)題；完善措施

可以說(shuō)，與實(shí)行人事代理制度的初衷相比，當(dāng)前人事檔案代理制度在落實(shí)的過(guò)程中存在著一定的問(wèn)題，尤其是相關(guān)配套措施不健全，甚至是存在增加被代理單位的工作量、職責(zé)不清晰、代理單位服務(wù)不完善等問(wèn)題，影響了這一制度的進(jìn)一步落實(shí)與推廣。

1 當(dāng)前醫(yī)院人事檔案代理制度中存在的問(wèn)題

1.1 醫(yī)院人事管理制度不健全

縱觀當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療體系的管理制度，正處在大變革的時(shí)期，迫切需要制度的改革和創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)人事代理管理的改革步伐。而我國(guó)目前沒(méi)有法律的明確規(guī)定和條款，造成管理模式單一，缺乏可靈活性，許多醫(yī)院將人事代理制度作為其獲取廉價(jià)勞動(dòng)力的一種手段，使得人事代理部門(mén)的主要職責(zé)和作用凸顯不出來(lái)，不利于推行人事代理制度。

1.2 增加醫(yī)院人事檔案管理部門(mén)的工作量

當(dāng)人事檔案托管在人事檔案代理機(jī)構(gòu)后，醫(yī)院檔案管理人員的工作量不減反增。目前，檔案管理人員不僅要處理日常工作外，而且要對(duì)人事檔案代理人員的檔案材料進(jìn)行分類整理，按人員分類錄入移交檔案材料表，再把檔案移交到人事檔案代理機(jī)構(gòu)。人事代理人員的職稱評(píng)審、工資晉升、政審、出具各種證明材料等都需查閱檔案內(nèi)容，都要到人事代理機(jī)構(gòu)辦理，并經(jīng)過(guò)一道道繁瑣的查閱審批手續(xù)，檔案管理人員不得不常常往返于醫(yī)院與人事代理機(jī)構(gòu)之間，使得人事檔案管理工作人員的工作量進(jìn)一步增加，降低了人事檔案管理工作的效率。

1.3 未能實(shí)現(xiàn)人檔統(tǒng)一目標(biāo)

在實(shí)行人事代理制度以前，醫(yī)院職工人事檔案在單位保管，能及時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行補(bǔ)充、收集、更新，做到人檔統(tǒng)一，便于查看與利用。然而，自2004年新錄用人員實(shí)行人事檔案代理制度后，人檔實(shí)行分開(kāi)管理，醫(yī)院要了解代理人員的情況，都必須要到人事代理機(jī)構(gòu)查閱或借閱代理人員的人事檔案，對(duì)檔案的利用帶來(lái)不便，難以實(shí)現(xiàn)人檔統(tǒng)一目標(biāo)。

1.4 人事代理人員對(duì)人事檔案代理制度認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，許多醫(yī)院的人事代理人員由于未能享受與正式編制人員一樣的勞動(dòng)報(bào)酬，整體水平偏低，因此人事代理人員的待遇也是造成人事代理人員流動(dòng)量大的原因之一。有些人事代理人員對(duì)人事檔案認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要有一份好工作就行了，檔案可有可無(wú)，對(duì)個(gè)人檔案采取忽視的態(tài)度。還有的認(rèn)為自己的檔案不在本人所屬的單位，而由檔案代理機(jī)構(gòu)管理，覺(jué)得不放心，甚至有些人還認(rèn)為自己和非人事代理人員不一樣，沒(méi)有歸屬感。代理人員的這些思想觀念如不轉(zhuǎn)變，必然會(huì)給人事檔案代理工作帶來(lái)負(fù)面影響。

2 完善醫(yī)院人事檔案代理制度的必要性

目前，醫(yī)院通過(guò)推行人事代理制度，可以有效的促進(jìn)人事單位制度的改革和完備，更好的利用醫(yī)院的人才儲(chǔ)備，為醫(yī)院的長(zhǎng)久發(fā)展，注入新鮮的血液。合理的人事代理制度可以加快醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然在觀念、體制、市場(chǎng)、政策、實(shí)行、監(jiān)管方面等方面仍需要加強(qiáng)建設(shè)，不斷完善人事代理制度，使我院的人事代理制度健康快速發(fā)展，同時(shí)這個(gè)制度的建立適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)——充滿活力的用人機(jī)制，促進(jìn)人才的合理使用和流動(dòng)，拓寬人才服務(wù)領(lǐng)域。這樣可以減輕醫(yī)院的部分負(fù)擔(dān)，提高人事代理的效率，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生人事代理制度的不斷完備發(fā)揮了積極而重要的作用，由此可見(jiàn)，完善醫(yī)院人事檔案代理制度，提高人事檔案管理效率是十分重要的。

3 完善人事檔案代理制度的措施

3.1 規(guī)范醫(yī)院人事代理管理制度

人事代理是人力資源管理過(guò)程中出現(xiàn)的一種新形態(tài)，醫(yī)院的工作者，都應(yīng)該樹(shù)立起合理地利用制度的職責(zé)觀念，并掌握履行這一制度的技巧，以我國(guó)的基本醫(yī)院人事代理制度為基本，同時(shí)借鑒其它醫(yī)院的人事代理制度的優(yōu)秀做法，制定出一套與醫(yī)院本身?xiàng)l件相符合的人事代理制度規(guī)范，使人事代理制度做到有章可循、有法可依、規(guī)范管理，做到既創(chuàng)新有效，促進(jìn)我院人事代理制度的蓬勃發(fā)展。因此，醫(yī)院人事代理制度應(yīng)該與醫(yī)院本身的管理相一致，在做好協(xié)調(diào)工作的同時(shí)，更要勇于實(shí)踐，積極探索一條人事代理制度理論與醫(yī)院實(shí)際情況相符合的特色道路，為醫(yī)院的醫(yī)療事業(yè)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生改革提供支持和保障。

3.2 規(guī)范人事檔案管理操作程序

人事代理機(jī)構(gòu)和用人單位在檔案管理方面應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，制定出可操作的具體措施，明確人事代理機(jī)構(gòu)和用人單位的職責(zé)范圍、工作程序等，著力解決職責(zé)不清、代理范圍不明、關(guān)系不順、程序不規(guī)范、信息反饋不及時(shí)等問(wèn)題，弄清楚哪些是代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、哪些是用人單位的職責(zé)，各個(gè)工作環(huán)節(jié)究竟如何運(yùn)行。

3.3 實(shí)現(xiàn)人事檔案資源信息共享，提高檔案管理效率

為了進(jìn)一步提高醫(yī)院人事檔案管理工作人員的工作效率，人才交流機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)各市乃至全國(guó)人才市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)、信息共享。要統(tǒng)一規(guī)范人才市場(chǎng)的信息工作，定期收集、分析、公布人才市場(chǎng)的信息，為企事業(yè)單位用人和政府決策等提供依據(jù)。要在編制各類檔案檢索工具、簡(jiǎn)化手續(xù)，幫助利用者準(zhǔn)確查閱檔案的同時(shí)，要圍繞中心工作定期編寫(xiě)各種人事檔案參考資料，積極參與編史修志等工作；要適應(yīng)信息化建設(shè)的形勢(shì)，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，在遵守保密制度的前提下，大力推行人事檔案信息網(wǎng)上查詢服務(wù)，提高實(shí)際利用率，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3.4 從根本上改變代理人員的人事檔案代理觀念，提高其工作積極性

人事代理制度可以適用于技術(shù)專業(yè)的人員聚集并且人才資源競(jìng)爭(zhēng)激烈，安排、費(fèi)用及資源分配極為有限的醫(yī)療事業(yè)單位。為重分利用好這一政策，首先應(yīng)加大宣傳，轉(zhuǎn)變其觀念。

因此，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，通過(guò)在院內(nèi)張貼海報(bào)、在院報(bào)刊登相關(guān)文章文件、院內(nèi)電視廣播等資源，廣泛的對(duì)醫(yī)院人事代理制度的服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、優(yōu)勢(shì)進(jìn)行宣傳，使醫(yī)院的各個(gè)部門(mén)的相關(guān)人員正確的認(rèn)識(shí)到人事代理的目的和真正意義，積極穩(wěn)妥地利用好這項(xiàng)政策，為我院人事管理制度的深化改革與良好發(fā)展做出貢獻(xiàn)。通過(guò)廣泛宣傳、教育，來(lái)促使人事代理的人員具備較高的政治修養(yǎng)，良好的法律意識(shí)，精通醫(yī)療單位的人事代理制度，為他人提供優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)，學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代人事管理制度的概念、原理、方法和注意事項(xiàng)，把謀求進(jìn)一步良好發(fā)展作為醫(yī)院人事制度的主要目的。調(diào)整工作思路，使每一個(gè)工作人員都應(yīng)該對(duì)人事管理制度有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，從而轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，積極發(fā)揮人事代理工作的優(yōu)勢(shì)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所言，通過(guò)推廣人事檔案代理制度，在更多的醫(yī)療單位落實(shí)人事檔案代理制度，有助于規(guī)范醫(yī)院人事資源管理。但是目前此制度在落實(shí)與推廣中的過(guò)程中存在著不足之處，為了進(jìn)一步提高醫(yī)院人事檔案管理效率，必須不斷完善人事檔案代理制度，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，為醫(yī)院的人事管理提供更為健全、完善的服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)院進(jìn)一步的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馮雯棋.淺談醫(yī)院人事檔案代理制度存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].中國(guó)醫(yī)藥指南，2009（05）：119-121

[2]曉云.關(guān)于人事檔案管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議[J].北京檔案，2011（7）：27-28.

[3]楊健.醫(yī)院人事檔案代理業(yè)務(wù)的思考[J].蘭臺(tái)世界，2010（11）：45-47.

[4]王琦瑾，曹江麗，劉鳴劍.醫(yī)院流動(dòng)人員人事檔案管理存在的問(wèn)題與建議[J].人力資源管理，2013（5）：190.