吳 娟，姚 瑤，駱瑞清，陳建成 *，吳成亮

(1.北京林業(yè)大學經濟管理學院，北京 100083； 2.福建省將樂縣林業(yè)局，福建 福州 320408)

隨著集體林權制度改革的推進，農戶充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢，以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)等各類產業(yè)及相關的林下經濟活動。林下經濟實現了林、農、畜、牧、游等各業(yè)的資源共享、循環(huán)相生和優(yōu)勢互補及協(xié)調發(fā)展，突破了傳統(tǒng)農林生產的單一方式，是鞏固集體林改成果和促進綠色增長的需要，也是實現林地高產、農民增收的有限手段[1]。發(fā)展林下經濟，是綠色增長、提高森林質量與效益的重要手段，它對于增加林地生產力、轉變森林經營方式和提高山區(qū)林農的經濟收入，具有重要的實際意義[2]。目前我國林下經濟產業(yè)發(fā)展迅速，產業(yè)發(fā)展前景很好[3]，而林下經濟也以其獨特的發(fā)展模式和前景成為我國林業(yè)發(fā)展的主流形式之一。

目前國內對于林下經濟的研究可以分為宏觀和微觀2個層級，其中微觀層級主要從農戶角度，對其發(fā)展林下經濟的意愿以及相關政策措施的滿意度進行定量分析。宏觀方面主要是采用定性研究方式，分析林下經濟的發(fā)展模式、前景估測和特點等內容，包括探析我國林下經濟發(fā)展模式、政府職能和發(fā)展對策方面的誤區(qū)[4]。但因數據獲得較為困難，國內學者對林下經濟的宏觀環(huán)境評價往往采用定性的SWOT分析方法，如郭穎等分別從自然、社會、經濟等方面，分析貴州林下經濟發(fā)展的優(yōu)劣勢、面臨的機遇和威脅[5]。為了更直觀地對林下經濟發(fā)展戰(zhàn)略進行分析，奉欽亮等運用SWOT-AHP方法，對廣西林下經濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇進行初步研究[6]，但SWOT-AHP方法也只是對優(yōu)劣勢和機會、威脅的權重進行大致估計。

為了對林下經濟發(fā)展情況進行更清晰地分析，本文采用Fuzzy、AHP和SWOT三者相結合的方法，選取福建省三明市的泰寧縣、將樂縣為研究對象，在對林下經濟內外部環(huán)境SWOT分析的基礎上，將其優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅具體細化為22個評估指標，根據AHP法構建層次模型，結合Fuzzy法進行模糊綜合評價，同時構建SWOT戰(zhàn)略四邊形，分析三明市發(fā)展林下經濟的現狀，最后提出發(fā)展建議。

一、調查區(qū)基本情況

本次研究區(qū)域為福建省三明市泰寧縣和將樂縣。福建省是我國南方重點集體林區(qū)，三明市位于福建省西北部，是福建集體林業(yè)最為發(fā)達的地方，也是全國新一輪集體林權制度改革開展最早的、改革制度績效最好的地方之一，是全國集體林區(qū)改革的典型示范區(qū)域。其中泰寧縣和將樂縣均是南方重點林業(yè)縣，也是集體林區(qū)改革試驗區(qū)。由于獨特的自然優(yōu)勢和政府支持，福建省林下經濟發(fā)展迅速。據福建省林業(yè)廳統(tǒng)計，2012年，福建省林下經濟經營面積47.66萬hm2，經營農戶146.98萬戶，年產值達125.2億元；林下經濟每公頃均增收15000元左右，從事林下經濟的農民人均純增收500元[7]。

林下經濟已經成為福建省林農增收的一種新型手段，因此選取福建省泰寧縣和將樂縣為研究對象有一定的典型性和代表意義。

二、研究方法簡介

SWOT分析法廣泛應用于戰(zhàn)略分析和競爭分析，是基于內外部競爭環(huán)境和條件下的態(tài)勢分析，用來確定研究目標的競爭優(yōu)勢、競爭劣勢、機會和威脅。SWOT可以將獨立因素進行系統(tǒng)地匹配分析，分析較為簡單，且不需要精確的數據支持，所以結合福建省林下經濟相關發(fā)展數據較難獲得的現狀，該方法比較適用本文的研究。

層次分析法(AHP)是20世紀70年代初美國運籌學家匹茨堡大學教授薩蒂提出的，即把一個大系統(tǒng)分為若干個相互關聯的子系統(tǒng)，然后根據同一子系統(tǒng)內部不同要素的重要性做出評價。層次分析法體現了人們在決策思維過程中進行分解、判斷、綜合的基本特征[3]。本文根據層次分析法得出的不同要素的比重，構建戰(zhàn)略四邊形。

模糊綜合評價(Fuzzy)則是以模糊數學為基礎，應用模糊關系合成的原理，將一些邊界不清、不易定量的因素定量化，從不同因素、不同方面對事物的不同指標進行評判的一種方法。同時，還結合專家評估法，根據研究需求，邀請了北京林業(yè)大學經濟管理學院林業(yè)經濟管理系的10位專家(3名教授、4名副教授和3名講師)。通過隨機訪談調查方法，對三明市林下經濟SWOT因素的評估表進行收集匯總，按照1～9標度對各個相關因素的重要性進行評價，模糊估算出優(yōu)劣勢、機會和威脅部分對三明市林下經濟發(fā)展影響的重要程度。

最后通過將戰(zhàn)略四邊形和模糊層次分析法的結果對比，分析結論一方面確保研究結果的準確性，另一方面通過戰(zhàn)略四邊形分析，提出確切的發(fā)展林下經濟的戰(zhàn)略模式。

三、綜合評價與戰(zhàn)略分析模型

(一)指標體系建立

1.SWOT分析。在相關文獻查閱的基礎上，結合實地調研情況，運用SWOT分析法對福建省三明市林下經濟的發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅進行總結。

優(yōu)勢包括：(1)林地資源優(yōu)勢。福建全省林業(yè)用地913.3萬 hm2，占全省土地總面積的75.29%[8],素有“八山一水一分田“之稱，豐富的林地資源為福建省林下經濟的發(fā)展提供了巨大的空間優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景。(2)自然條件優(yōu)勢。福建省地處亞熱帶，氣候溫和(年平均氣溫19.7℃)，雨量充沛(年降水量1504.2 mm)，光照充足，土壤肥沃，十分適合林木生長，自然氣候條件得天獨厚。(3)勞動力資源優(yōu)勢。人多地少是福建省農村的典型特征，而充裕的勞動力資源為林下經濟的發(fā)展提供了勞力保障。(4)林改經驗優(yōu)勢。林改的進行極大地促進了林下經濟的發(fā)展。福建省2002年在全國率先開展了集體林權制度改革，2006年又率先推進綜合配套改革，林改經驗較為豐富。(5)經營模式繁多。全省林下經濟的模式繁多：林下種植，包括林花、林果、林藥、林脂、林菌等；林下養(yǎng)殖，包括林禽、林蛙、林畜、林蜂等；森林旅游以及采集加工等以非木質利用為重點的林下經濟發(fā)展模式。

劣勢包括：(1)生產技術落后。林下經濟的生產存在技術落后的現象，大多數農民仍沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，致使種養(yǎng)成本高、產出效益差；同時也缺少相應的生產技術。(2)品牌意識淡薄。存在較多零售商，而規(guī)模較小的零售商的議價能力較差，盈利能力比較弱，同時也不利于形成品牌、拓寬銷售渠道，且市場競爭能力較弱。(3)資金短缺。福建省政府提出自2013年起要連續(xù)3年補助林下經濟，但由于產業(yè)建設尚處在發(fā)展階段，還沒有形成穩(wěn)定的資金投入機制，因此林下經濟發(fā)展資金處于匱乏的狀態(tài)。(4)經營模式粗放。林下經濟剛剛起步，福建省還未形成集約化、組織化的經營方式，經營模式較為粗放。(5)市場信息缺失。林下經濟剛剛起步，其經濟市場信息不完善，市場導向不明確，營銷渠道較狹窄，林下經濟產品市場占有率極低。(6)規(guī)?；潭绕?。大多數林下經濟相關產業(yè)的規(guī)模較小，林下種養(yǎng)殖業(yè)缺少建設大戶，缺少龍頭企業(yè)。 (7)林地面積小而分散。三明市地形以丘陵為主，多數鄉(xiāng)村分布在河谷地帶，林地地塊較為分散，多數面積較小，本次調查發(fā)現99戶中僅有1塊林地的有84戶，有2塊林地的有11戶，有3塊林地的有3戶，有1戶竟然有8塊林地。這些地塊多數面積較小，0.67 hm2以下的地塊有48塊，0.67～1.33 hm2的地塊有37塊，而1.33 hm2以上的林地僅有14塊。

機遇包括：(1)市場潛力巨大。城市居民的食品消費實現了由原來以糧食消費為主的消費結構向以副食品消費為主的結構轉變。發(fā)展林下經濟，生產無公害、綠色、有機農產品及特色農產品，可以有效地滿足大都市居民消費的需求，有巨大的市場潛力。(2)國家政策扶持。2012年7月30日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于加快林下經濟發(fā)展的意見》，指出要強化政策扶持，隨后國家林業(yè)局頒發(fā)了相關的配套實施政策，對林下經濟進行了具體分工。(3)地方政策資金扶持。三明市積極探索在林下種植珍貴樹種和中草藥材；三明市林業(yè)局頒布了《三明市森林旅游規(guī)劃》，還聯合三明市農業(yè)局和三明市工商行政管理局共同出臺了《關于扶持紅菇特色產業(yè)發(fā)展的意見》。這些政策的出臺都在一定程度上促進了福建省林下經濟的發(fā)展。(4)林權配套改革。2008年中共中央國務院發(fā)布了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》。福建省作為林權制度改革的重要試點單位，成功推進改革，也為林下經濟的發(fā)展奠定了基礎。

威脅包括：(1)科技支撐不足。林下情況復雜，光、熱、水分、土壤條件存在差異，技術難度復雜，但目前在林下經濟的發(fā)展過程中科技投入過少，資源利用效率低下，同時缺少有關林下經濟方面的農民培訓。(2)無序開發(fā)。農民在獲得林地之后，為了獲取最大的利益，過度采摘紅菇、香菇等林下產品，可能會導致林下產品的不永續(xù)利用，且政府缺少針對林下資源的統(tǒng)一管理。(3)林下產品市場不確定。 除林下經濟的特色產品外，林下經濟產品與林產品、農產品等存在一定程度上的重合，造成了市場的重合，進而導致了市場的不確定性。(4)自然災害多發(fā)。福建是自然災害易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)、重災區(qū)。20世紀70年代以來，重災出現的次數增多，強度增大，造成的危害程度也加大。(5)物流成本較高。由于林下經濟的開發(fā)利用大多位于偏遠的鄉(xiāng)村，農戶在采摘并加工形成產品后，由于基礎設施薄弱，農戶將產品銷售到市場上會導致運輸及管理成本大大提高。(6)地域差異明顯。福建省林下經濟發(fā)展不平衡，地區(qū)差異較大，地區(qū)之內也存在差別。在調研的三明市將樂、泰寧2個縣城中，泰寧縣林下經濟的開展明顯好于將樂縣。泰寧縣林藥、林菌、林禽、森林旅游四大模式并進，構建了良好的林下經濟發(fā)展體系。而將樂縣林下經濟還在摸索中，尚未形成有當地特色的林下經濟模式。

2.模糊層次分析法。在對三明市林下經濟內外部發(fā)展環(huán)境SWOT分析的基礎上，運用模糊層次分析法建立林下經濟發(fā)展戰(zhàn)略層次結構(表1)。

表1 福建省三明市林下經濟發(fā)展戰(zhàn)略層次結構Table 1 Hierarchy of under-forest economy development strategy in Sanming City, Fujian Province

該層次結構分為目標層、主準則層和次準則層三方面。目標層表示戰(zhàn)略評價分析的總目標，即三明市林下經濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇。主準則層是目標的具體體現和準則，選取SWOT分析的4個方面作為研究指標，其中包括發(fā)展優(yōu)勢(S)、發(fā)展劣勢(W)、發(fā)展機會(O)和發(fā)展威脅(T)4個方面。次準則層則是對主準則層具體細化的描述，將主準則層細化成22項具體的評估指標,其中發(fā)展優(yōu)勢包括林地優(yōu)勢、自然條件和勞動力資源優(yōu)勢等5個方面；發(fā)展劣勢包括生產技術、品牌意識、經營模式和市場信息等7個方面；發(fā)展機會包括市場潛力和政府政策支持等4個方面；發(fā)展威脅則涵蓋技術支撐不足、市場信息不完善和物流成本較高等6個方面。

設三明市林下經濟發(fā)展戰(zhàn)略分析評價因素集U={S,W,O,T}，并將其細化為22個子評估因素集。

S={S1,S2,S3,S4,S5};

W={W1,W2,W3,W4,W5,W6,W7}；

O={O1,O2,O3,O4}；

T={T1,T2,T3,T4,T5,T6}。

建立如表1所示的一個二級三層結構的指標體系。

(二)構造判斷矩陣

本文通過專家評估法，結合層次分析法常用的1～9標度，構建判斷矩陣A= {aij}。元素i與元素j對上一層次因素的重要性相同，則aij=1；元素i比元素j略重要，則aij=3；元素i比元素j重要，則aij=5；元素i比元素j重要得多，則aij=7；元素i比元素j的極其重要，則aij=9。對同一層次各元素關于上一層次中某一準則的重要性進行兩兩比較，構造兩兩比較的判斷矩陣。其中包括主準則層相對目標層的判斷矩陣(表2)，以及各個次準則層和相對主準則層的判斷矩陣，分別作出優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅判斷矩陣(表3)。

表2 福建林下經濟發(fā)展戰(zhàn)略組的判斷矩陣Table 2 Judgment matrix of under-forest economy development strategy in Fujian

表3 福建林下經濟面臨優(yōu)勢判斷矩陣STable 3 Judgment matrix of strengths of under-forest economy development strategy in Fujian

(三)確定權重和一致性檢驗

在構建判斷矩陣A= {aij}的基礎上，采用和積法歸一化處理：按列歸一化bij=aij/Σaij,按行求和ci=Σbij, 最后歸一化求得對應矩陣的排序向量wi=ci/Σci，確定權重，即評價因素的相對重要性。最終得出各因素的相對重要性比重即權重如下：

W=(S,W,O,T)=(0.11，0.26，0.44，0.19)

W1=(S1,S2,S3,S4,S5)=(0.19, 0.26, 0.37，0.11，0.07)

W2=(W1,W2,W3,W4,W5,W6,W7)=(0.22, 0.08, 0.18, 0.18, 0.22, 0.07, 0.05)

W3=(O1,O2,O3,O4)=(0.26, 0.47, 0.18, 0.09)

W4=(T1,T2,T3,T4,T5,T6)=(0.29, 0.10, 0.15, 0.25, 0.11, 0.09)

為了確保結果的準確性，必須進行偏差一致性檢驗CI=(λ-n)/(n-1),其中λmax=Σ(Aw/Wi)/n為特征值，可以得出隨機一致性指標CR=CI/RI(平均隨機一致性指標RI可通過查表平均其標準值所得),通常認為當CR<0.1時，則判斷矩陣的一致性可接受。

CR=0.0226<0.1，說明主準則層判斷矩陣的一致性可以接受，其中次準則層檢驗結果如下：

RI(s)=1.12，CR(s)=0.0239

RI(w)=1.36，CR(w)=0.0779

RI(o)=0.89，CR(o)=0.0467

RI(t)=1.26，CR(t)=0.0663

解釋:CR是用來檢驗一致性，即結果是否正確。而CR=CI/RI，其中CI=(λ-n)/(n-1),其中λ=Σ(Aw/wi)/n，而A、w、wi等矩陣由文章前半部分判斷矩陣和相對重要性分析可得。

從檢驗結果可以看出，判斷矩陣的一致性可以接受，因此得出的結果較為準確，具有實際的研究和分析價值。

(四)模糊綜合評價

為了更加清晰地分析福建省三明市內外部環(huán)境對林下經濟發(fā)展的重要程度，本評估模型定義評價等級V={很重要，較重要，重要，一般}={V1,V2,V3,V4}。通過專家評估法，根據各個因素的重要程度，按照4分制進行評分，即評價很重要、較重要、較重要、一般分別記為4,3,2,1，其中評價優(yōu)勢和機會記為正數，劣勢和威脅記為負數(表4)。

由表4可以知道，發(fā)展優(yōu)勢加權分數的總和為2.524，劣勢總和為-2.661，發(fā)展機會加權分數的總和為3.095，威脅總和為-2.520?？偟膩碚f，福建省林下經濟的發(fā)展條件優(yōu)勢略小于劣勢，存在一定內動力不足的問題，但是機會遠遠大于威脅，即外部因素較為優(yōu)越，因此可以看出福建省三明市林下經濟總體發(fā)展情況較為樂觀。

表4 福建省三明市林下經濟綜合評價Table 4 Comprehensive evaluation of under-forest economy in Sanming City, Fujian Province

(五)戰(zhàn)略分析

根據S=ΣSi/n，計算總優(yōu)勢，得出S=0.1104/5=0.0219，同理可求W=0.2625/7=0.0378，O=0.4415/4=0.1095，T=0.1856/6=0.0313。將上述分析的層次總排序權值分別在SWOT分析圖上標注出來，各坐標軸的最大權值，按順序連接成四邊形(圖1)。

通過計算各三角形的面積,SΔOAW=0.0579，SΔOAS=0.02437，SΔOTS=0.0102，SΔOTW=0.02436，即SΔOAW﹥SΔOAS﹥SΔOTW﹥SΔOTS。其中戰(zhàn)略四邊形的重心坐標P(X,Y)的坐標為：P(X，Y)=P(Σxi/4，Σyi/4)=(-0.034，0.144)。Tanɑ=y/x=-4.218,所以可以將福建林下經濟戰(zhàn)略選擇的順序依次為WO戰(zhàn)略，SO戰(zhàn)略，WT戰(zhàn)略和ST戰(zhàn)略。

四、結果分析與建議

從模糊綜合分析法以及戰(zhàn)略四邊形的建立中可以同時得出：福建省林下經濟的優(yōu)勢小于劣勢，其中的劣勢，如資金不足，生產技術落后以及市場信息的缺失等是影響林下經濟發(fā)展的重要原因。優(yōu)勢不突出說明林下經濟發(fā)展的內生動力不足，即三明市自身發(fā)展林下經濟的能力不足。但是其發(fā)展的機遇卻遠遠大于威脅，特別是國家對林下經濟的政策和財政支持，以及巨大的市場前景。福建省若能有效地利用外部機遇并將外部威脅程度影響降到最小，則林下經濟發(fā)展空間大。內外部因素分析表明，林下經濟要發(fā)展，靠自身優(yōu)勢啟動經濟步伐有一定難度，需要外部因素的加入，而且力度要強，林下經濟發(fā)展才有可行性。

圖1 SWOT戰(zhàn)略四邊形Fig 1 SWOT strategic quadrilateral

因此三明市林下經濟的發(fā)展戰(zhàn)略大致可以分為三步走，而不同階段的主導者不同，分別是政府、農戶以及龍頭企業(yè)。

1.政府加大扶持力度，彌補林下經濟發(fā)展劣勢。從SWOT戰(zhàn)略四邊形結果可以得出，重心坐標坐落于WO戰(zhàn)略中，結合模糊綜合分析法，三明市當下林下經濟的發(fā)展應選WO戰(zhàn)略，即在內生動力不足的情況下，把握外部機遇，特別是國家和地方政府的政策支持，來彌補自身的不足，如生產技術不足和資金短缺劣勢。因此，政府具有較大能動性，發(fā)揮著重要作用，政府應大力開展對林下經濟的扶持政策，加強與科研院所的合作，積極推進農戶科技培訓，開展生產技術下鄉(xiāng)等活動。除此以外，進一步完善政府的資金扶持政策，形成穩(wěn)定的資金扶持投入機制。

2.農戶把握機遇，發(fā)揮林下經濟發(fā)展優(yōu)勢。當WO戰(zhàn)略取得一定成效時，三明市發(fā)展林下經濟的劣勢將得到一定程度的彌補，特別是生產技術和資金部分。當農戶能夠自主發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)時，農戶成為這一階段的主導者。因此，農戶應該結合當地林下經濟發(fā)展優(yōu)勢，如林地資源、自然條件和豐富的勞動力資源等，在國家政策支持的基礎上，開拓出適合自身的林下經濟發(fā)展道路。不僅做到科學選擇林間種養(yǎng)殖模式，拓寬林間種養(yǎng)殖類別，因地制宜；還要延長產業(yè)鏈，做好產品的精深加工，并形成自己的品牌，做到規(guī)模經營；最后充分利用政策的扶持，加大發(fā)展行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織，加強企業(yè)的參與程度，更快更好地提高林下經濟產業(yè)化、組織化程度。

3.以龍頭企業(yè)為核心，挖掘市場潛力。隨著林下經濟的進一步發(fā)展，市場機制的逐步完善，林下經濟必須轉變發(fā)展方式，走高端的發(fā)展路線，才能克服物流成本高等一系列威脅，充分發(fā)揮內部優(yōu)勢，將福建的資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。林下經濟產品應走“綠色無污染”的有機產品路線，因地制宜，經營特色農產品，形成品牌，延伸產業(yè)鏈，以提高產品的附加值；要規(guī)模經營，以龍頭企業(yè)為核心，形成統(tǒng)一的銷售網絡，進而降低物流成本，提高收益。

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