張 葉 云

(福建江夏學院思想政治理論課教研部，福建 福州 350108)

黨的十七大報告對志愿服務與社會組織發(fā)展作了部署與要求，提出要“完善社會志愿服務體系”“重視社會組織建設和管理”“發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”等目標要求；黨的十八大報告強調要“引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”“廣泛開展志愿服務”“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，”；黨的十八屆三中全會提出要“健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制”“改進社會治理方式，激活社會組織活力”；2013年12月，中央經濟會議指出把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。近年來，通過志愿服務、社會創(chuàng)業(yè)和社會組織發(fā)展解決社會問題，獲得了社會各界的普遍認可與支持；對于不斷顯化并由全球金融危機進一步激化的大學生就業(yè)難問題，政府與社會努力多方求解，社會創(chuàng)業(yè)正成為新選擇；發(fā)展社會創(chuàng)業(yè)——增進社會創(chuàng)新、以社會組織發(fā)展促進社會建設與治理的呼聲日益明顯，參與社會創(chuàng)業(yè)、孵化社會創(chuàng)業(yè)正成為我國社會建設與治理領域的新熱點與新趨勢。然而，當前我國對社會創(chuàng)業(yè)的研究較少，社會創(chuàng)業(yè)孵化更是處于起步階段，尤其是大學生社會創(chuàng)業(yè)及其孵化，與實踐需求存在較大的差距，進一步了解大學生職業(yè)規(guī)劃取向，揭示社會創(chuàng)業(yè)及其孵化的內涵與困境，助推大學生就業(yè)難題解決，并由此激發(fā)更多的社會創(chuàng)新與社會組織發(fā)展，成為本文研究的出發(fā)點和落腳點。

一、社會創(chuàng)業(yè)的內涵及其意義

(一)社會創(chuàng)業(yè)的內涵

目前，學界對“社會創(chuàng)業(yè)(social entrepreneurship)”還沒有達成一致意見。但幾乎所有的研究都是從對照社會創(chuàng)業(yè)的概念解構開始，其中，“entrepreneurship”是中心，“social”是關鍵限定。對 “social”的解析，大多將其定義為非政府性和非營利性。但基于企業(yè)和公益服務的對照，越來越多的人采用“相對優(yōu)先性+贏利分配”的標準，即利潤在先且自主分配為商業(yè)性，公益優(yōu)先且分配受約束則為公益性。正如Roger Martin等所述，社會創(chuàng)業(yè)必然是公益導向和行動導向的實質性變革行為，它不能因循守舊、簡單復制，也不能間接滲透，更不能利潤至上。因而，在嚴格意義上，社會創(chuàng)業(yè)是以改進社會為目標并直接增進公益的社會創(chuàng)新行動[1]。

早期對“entrepreneurship”的研究，往往強調企業(yè)家的個性特征。當前則強化了企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內容與意義，認為企業(yè)家的特質不在于個性而在于發(fā)現(xiàn)新價值、創(chuàng)造新價值的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)家的任務就是通過創(chuàng)新和資源重組以尋求實現(xiàn)社會變遷、增加社會需求的機會。因而，牛津大學社會創(chuàng)業(yè)研究中心將其特征概括為“社會性”(或公益性)、“創(chuàng)新性”(innovation)和“市場導向性”(market orientation)[2]。且隨著社會服務活動的日趨復雜化以及公眾對公益活動的日趨關注等，社會創(chuàng)業(yè)中的“社會性”和“創(chuàng)新性”標準日益放寬，社會創(chuàng)業(yè)的使用范圍也不斷擴大。從外延來看，社會創(chuàng)業(yè)的類型，不僅在傳統(tǒng)的公益領域內，由嚴格限定的創(chuàng)辦非營利組織、開辟新的公益項目，向比較寬泛的舉辦志愿者公益活動擴散，而且還將外延拓展到了兼顧社會效應的商業(yè)活動，如創(chuàng)辦兼顧社會效益的營利性企業(yè)、帶有公益目標的商業(yè)活動和企業(yè)開展的公益活動。

筆者對社會創(chuàng)業(yè)概念的使用，不是采用“兼顧”標準，而是采用“公益優(yōu)先性”這一相對嚴格的標準，即社會創(chuàng)業(yè)可以降低“創(chuàng)新性”要求，它甚至可以是一個簡單的復制性創(chuàng)業(yè)，但不能降低它的“公益性”要求。社會創(chuàng)業(yè)必須以直接增進社會公益為導向，它雖不以營利為目的，但并不排斥贏利。因此，針對社會創(chuàng)業(yè)的孵化服務，首先就要讓人們樹立“愛心不是犧牲，公益更不排斥人的基本權利”的理念，并著重強化社會創(chuàng)業(yè)的“贏利”能力培訓與建設。

(二)社會創(chuàng)業(yè)的意義

1.社會創(chuàng)業(yè)是社會轉型與社會發(fā)展的有效助推。具體體現(xiàn)為：(1)社會創(chuàng)業(yè)組織通過參與第三次分配，矯正財政壓力下公共服務外包市場化所產生的扭曲，向社會提供更優(yōu)質的公共服務，從而參與了社會福利系統(tǒng)的轉換；(2)社會創(chuàng)業(yè)因其非營利傾向，可以在更低的邊際贏利和監(jiān)督成本的前提下，向社會持續(xù)提供優(yōu)質服務，并產生更多穩(wěn)定的就業(yè)機會；(3)社會創(chuàng)業(yè)因其創(chuàng)造就業(yè)機會的能力、矯正市場失靈的能力和更貼近社區(qū)的服務等，有利于促進區(qū)域經濟進步和社會發(fā)展[3]；(4)社會創(chuàng)業(yè)大多針對社會結構性問題產生，著力提高相關群體的福利，有助于彌補因貧富差距等所帶來的社會分化，從而增強了社會凝聚力；(5)社會創(chuàng)業(yè)的發(fā)展充實了第三部門，同時也因其“創(chuàng)新精神”促進第三部門的發(fā)展，從而使公民社會建設更加凝實等[3]?？傊?，社會創(chuàng)業(yè)通過就業(yè)增進、服務供給、模式創(chuàng)新等全面推動了社會變革和社會進步。

2.社會創(chuàng)業(yè)是大學生價值實現(xiàn)的內在渴望與現(xiàn)實呼喚。在社會創(chuàng)業(yè)和大學生之間，存在強烈的“社會創(chuàng)業(yè)呼喚大學生、大學生需要社會創(chuàng)業(yè)”的雙向需求互動關系。就社會創(chuàng)業(yè)而言，一方面，大學生是社會發(fā)展的動力與希望，也是公民社會建設的主體，影響著公民社會的未來走向。大學生志愿服務參與及社會創(chuàng)業(yè)的實施，直接關系到我國公民社會的建設進程。另一方面，大學生是我國志愿者隊伍中最大的群體，大學生社會創(chuàng)業(yè)是近年社會創(chuàng)業(yè)領域中最為活躍、最受關注的領域。在一定意義上，關注大學生社會創(chuàng)業(yè)，就是關注社會創(chuàng)業(yè)本身；支持孵化大學生社會創(chuàng)業(yè)，就是托起了社會創(chuàng)業(yè)的最大群體。就大學生而言，大學生社會創(chuàng)業(yè)既是現(xiàn)實需求也是發(fā)展的必然指向。一方面，轉變大學生公益就業(yè)和社會創(chuàng)業(yè)觀念，推動他們的公益就業(yè)和社會創(chuàng)業(yè)，不失為解決就業(yè)難題的現(xiàn)實出路。因此，有專家提出“社會創(chuàng)業(yè)是高校創(chuàng)業(yè)教育的新天地”[4]，認為“社會創(chuàng)業(yè)路開啟大學生創(chuàng)業(yè)新格局”[5]，將社會創(chuàng)業(yè)作為推動大學生就業(yè)的重要政策之一。另一方面，隨著主體性認知和社會責任意識的增強，積極投入志愿服務的大學生也必然會產生社會創(chuàng)業(yè)的熱望，積極參與社會創(chuàng)業(yè)。

二、大學生社會創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析

(一)大學生社會創(chuàng)業(yè)的總體描述

大學生是我國開展社會創(chuàng)業(yè)最活躍的主體，政府、媒體、社會組織和高校等紛紛開展了一系列針對大學生的社會創(chuàng)業(yè)活動。以創(chuàng)業(yè)競賽為例，包括媒體發(fā)起或主導的公益創(chuàng)業(yè)競賽，如中央電視臺《愛心總動員》、北京電視臺《志愿者——真情耀中華》和上海東方衛(wèi)視《創(chuàng)智大贏家》等；企業(yè)發(fā)起或主導的大賽，如“益暖中華”——谷歌杯中國大學生社會創(chuàng)意大賽、康師傅企業(yè)的“水創(chuàng)意公益提案競賽”和“聯(lián)想公益創(chuàng)制計劃”等；高校發(fā)起或主導的大賽，如清華大學的“北極光杯”社會創(chuàng)業(yè)實踐賽等。社會創(chuàng)業(yè)組織孵化器方面，相對初始的如“蘇州市小紅帽義工協(xié)會新項目孵化”，成熟的如上海非營利組織發(fā)展中心的公益組織孵化器(簡稱NPI)、湖南大學的“滴水恩”等。其中，NPI已在上海、北京、成都設立孵化中心，已成功孵化“多背一公斤”“企業(yè)公民在行動”等5家機構。

然而，大學生社會創(chuàng)業(yè)的實際并非媒體所報道的那么樂觀。據調查，高校大學生社會創(chuàng)業(yè)存在明顯的“三多三少”現(xiàn)象。(1)志愿者眾社會創(chuàng)業(yè)者少。在不少高校，幾乎每個大學生都注冊成為志愿者，或多或少提供過志愿服務，但選擇社會創(chuàng)業(yè)作為畢業(yè)后就業(yè)方向的微乎其微。(2)商業(yè)創(chuàng)業(yè)氣息多而社會創(chuàng)業(yè)氣息少。當前，國內高校普遍開展了創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)競賽，不少學校還設立了創(chuàng)業(yè)孵化器。如浙江新銳義烏工商學院為鼓勵學生進行淘寶網創(chuàng)業(yè)，不僅設立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，而且組建了創(chuàng)業(yè)學院。但有不少學校，創(chuàng)業(yè)還僅局限于商業(yè)創(chuàng)業(yè)，較少有大學發(fā)起社會創(chuàng)業(yè)類的競賽與孵化。福建高校尤為明顯，從網上信息檢索發(fā)現(xiàn)，福建高校鮮有開展社會創(chuàng)業(yè)教育與孵化。(3)創(chuàng)業(yè)設計和創(chuàng)業(yè)方案等思維競賽多，實踐孵化少。倡導性、競賽性是大學生公益孵化最為明顯的特征，但這些競賽大體還停留在思想或方案層面，只有少數幾例實踐性的項目孵化和組織孵化案例?？梢哉f，大學生社會創(chuàng)業(yè)孵化少，項目性實體性公益孵化更少。

(二)大學生社會創(chuàng)業(yè)細部觀察——以福建省F大學為例

1.問卷設計與總體情況。大學生社會創(chuàng)業(yè)“三多三少”的尷尬，與社會各界對大學生社會創(chuàng)業(yè)的關注與投入狀況有關。據筆者調研發(fā)現(xiàn)，已有研究和活動大多只是將社會創(chuàng)業(yè)活動引入高校，而對大學生自身的社會創(chuàng)業(yè)認知與實踐態(tài)度缺乏深入細致的調查分析。為彌補這一缺陷，從源頭上把握大學生社會創(chuàng)業(yè)的真實情況，進而為建構大學生社會創(chuàng)業(yè)體系提出更有針對性的措施，筆者在2013年3月下旬于福建省F大學組織了問卷調查。問卷由職業(yè)規(guī)劃、公益就業(yè)取向與態(tài)度、創(chuàng)業(yè)支持度認知以及社會創(chuàng)業(yè)取向與孵化等4個方面14個小題構成。調查采取入班抽樣調查方式，共發(fā)放問卷200份，回收196份，有效問卷190份，問卷回收率98%，回收問卷有效率96.94%。樣本的基本資料分析如表1。

(1) 職業(yè)規(guī)劃。就業(yè)、考研和考公務員是大學生的主要就業(yè)選擇，選擇創(chuàng)業(yè)的同學最少，僅12.11%(表2)。進行職業(yè)規(guī)劃時，55.26%的同學首先考慮個人能力，37.89%的同學主要考慮社會環(huán)境，還有15.26%的同學則要視父母態(tài)度而定?？梢?，隨著大學生自主性、自我認知的增強以及高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的深入，大學生根據自身能力與社會環(huán)境約束，做出了初步但也是較為謹慎的職業(yè)規(guī)劃。一方面，就業(yè)選擇比例最高，考研次之，考公務員第三，創(chuàng)業(yè)最少的排序方式，符合普通高校的一般現(xiàn)狀；另一方面，12.11%的大學生選擇創(chuàng)業(yè)，在一定程度上表明學校創(chuàng)業(yè)教育和社會環(huán)境優(yōu)化取得了一定成效。

表1 樣本基本資料分析(N=190)Table 1 Sample basic data analysis(N=190)

表2 職業(yè)規(guī)劃(多選)Table 2 Career planning (multiple choice)

(2)公益就業(yè)取向與態(tài)度。包含自我行為評價與對他人行為評價等2個方面。其中，自我行為評價方面，30%的同學表示愿意去公益組織就業(yè)，40.53%的同學認為它可以是個過渡性選擇，明確表示不愿意的同學只有13.68%。而問及對他人選擇了公益就業(yè)這一問題的態(tài)度時，54.74%的同學認為這是一個不錯的選擇，24.21%的同學認為這至少是份工作，持反對意見的僅為2.11%，18.94%的同學表示理解但不支持。從上述分析可知，自我行為評價和對他人行為評價存在明顯的數據差異，受訪者普遍存在對自己較為謹慎而對他人較為寬容的現(xiàn)象。認為公益就業(yè)是個好選擇的，自我評價比對他人評價低近25個百分點。此外，超過七成的同學愿意接受公益組織所提供的崗位，近八成的學生對同學選擇公益就業(yè)表示肯定，表明大學生不僅對就業(yè)的理解越來越寬容，對長期處于傳統(tǒng)就業(yè)邊緣的公益就業(yè)也有了越來越大的認可度。

(3)創(chuàng)業(yè)支持度認知。包括創(chuàng)業(yè)扶持政策認知、社會支持力度認知和學校支持力度認知等3個方面。具體如表3和表4所示，從學校(63.69%)、社會(52.62%)到政府(34.21%)的創(chuàng)業(yè)支持度認知差異，一定程度上反應了認知隨距離增加而衰減的一般規(guī)律，即距離越近感知越貼切、感受越強，距離越遠認知越困難、感受越疏遠。然而，進一步觀察可以發(fā)現(xiàn)，情況可能并沒有這么簡單：(1)分別有7.37%、11.05%和10%的同學對政府、社會和學校支持表示不了解，表明部分大學生創(chuàng)業(yè)支持關注不足，呈“兩耳不聞窗外事”的狀態(tài)。(2)有12.11%的大學生選擇創(chuàng)業(yè)，但僅有1.05%的同學表示非常了解國家創(chuàng)業(yè)支持政策，這一方面表明大學生創(chuàng)業(yè)還存在一定的盲動性，另一方面也表明信息了解的困難，無論是哪一方面，都意味著大學生創(chuàng)業(yè)急需信息幫助和創(chuàng)業(yè)指導。

表3 大學生對政府創(chuàng)業(yè)扶持政策的認知Table 3 College students′ perception of entrepreneurship policy support from the government

表4 大學生對社會和學校支持力度的認知Table 4 College students′ perception of the socialand university support

(4)社會創(chuàng)業(yè)取向與孵化。包括社會創(chuàng)業(yè)競賽參與、社會創(chuàng)業(yè)認知、社會創(chuàng)業(yè)行為與意向、社會創(chuàng)業(yè)態(tài)度、社會創(chuàng)業(yè)孵化等5個子模塊。其中，社會創(chuàng)業(yè)競賽參與方面，共有23.15%的同學參加過創(chuàng)業(yè)競賽， 42.11%的同學尚未參與但有明確的參與意向。如果將社會創(chuàng)業(yè)競賽參與作為社會創(chuàng)業(yè)行動的基礎，則這些數據表明大學生創(chuàng)業(yè)行動潛力較大，大學生創(chuàng)業(yè)孵化極需加強。社會創(chuàng)業(yè)認知方面，僅2.11%的同學對社會創(chuàng)業(yè)非常了解，23.68%的同學表示比較清楚，可見，社會創(chuàng)業(yè)在大學生中的認知度還有待進一步提高。社會創(chuàng)業(yè)行為與意向方面，大學生社會創(chuàng)業(yè)意向較少，僅有近9%的同學有意或已著手社會創(chuàng)業(yè)。其中，已著手實施的同學占1.05%，準備實施的同學占7.89%。相反，有過考慮但認為條件不成熟的同學占了26.84%，而從未考慮過社會創(chuàng)業(yè)的同學則高達64.21%。社會創(chuàng)業(yè)態(tài)度評價方面，包括“父母對社會創(chuàng)業(yè)的態(tài)度”“我對他人社會創(chuàng)業(yè)的態(tài)度”和“他人對我社會創(chuàng)業(yè)的態(tài)度”等3個子問題，其中，“父母對社會創(chuàng)業(yè)的態(tài)度”統(tǒng)計在“非常支持”(1.58%)、“比較支持”(23.16%)、“不支持也不反對”(47.89%)、“反對”(25.79)和“強烈反對”(1.58%)等5個選項中，呈現(xiàn)出較為標準的正態(tài)分布形態(tài)；“我對他人社會創(chuàng)業(yè)的態(tài)度”統(tǒng)計中，有超過七成的大學生支持其他同學的社會創(chuàng)業(yè)，持反對意見的比例很?。弧八藢ξ疑鐣?chuàng)業(yè)的態(tài)度”統(tǒng)計中，與我對他人社會創(chuàng)業(yè)態(tài)度存在明顯反差，其中，“非常支持”和“比較支持”態(tài)度的各為3.68%和33.68%，兩項合計為37.36%。

通過對這3個方面社會創(chuàng)業(yè)態(tài)度的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)：(1)父母對社會創(chuàng)業(yè)持比較樂觀的態(tài)度，這在一定程度上印證了社會的開放與對社會創(chuàng)業(yè)的理解與包容；(2)大學生們對他人的社會創(chuàng)業(yè)有很強的包容與支持，社會創(chuàng)業(yè)的氛圍在高校不斷加強；(3)大學生在自我認知和社會認知方面存在困惑，自我評價和社會評價之間存在差距。73.68%的“我對他人社會創(chuàng)業(yè)”的支持率和37.36%“他人對我社會創(chuàng)業(yè)”的支持率之間的巨大差距，以及高達23.68%的“他人對我社會創(chuàng)業(yè)”持“無所謂”的態(tài)度，表明大學生與“社會”之間存在信息不對稱，并由此導致大學生創(chuàng)業(yè)心理的小心與謹慎。

由此，當問及“需要學校、政府和社會提供什么社會創(chuàng)業(yè)幫助”時，大學生們紛紛提出，學校應提供信息服務、開展社會創(chuàng)業(yè)培訓、搭建社會創(chuàng)業(yè)平臺，政府應簡化辦事程序、降低進入門檻、提供扶持資金，社會應優(yōu)化社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供實踐機會和擴展溝通渠道等?？梢姡髮W生急需社會創(chuàng)業(yè)孵化服務。

三、我國社會創(chuàng)業(yè)孵化體系的不足及發(fā)達國家社會創(chuàng)業(yè)孵化體系的借鑒

(一)我國社會創(chuàng)業(yè)孵化體系的不足

總體而言，我國的社會創(chuàng)業(yè)孵化要件已初步具備，體系也已基本成形，但存在社會力量薄弱、孵化發(fā)育成熟度不足和孵化器主體缺乏等3個缺陷，需要社會各方加以積極矯正。

1.社會組織力量較為單薄，社會孵化器缺乏支持。具體表現(xiàn)為：(1)社會需求旺盛而社會創(chuàng)業(yè)不足，且社會創(chuàng)業(yè)孵化存在明顯的供應短缺。截至2011年底，全國登記注冊的社會組織總量已超過45萬個，且據估計我國未注冊的社會組織還多達百萬個。不僅這些機構的合法化經營、規(guī)范化管理需要孵化，每年不斷增長的新社會組織也需要孵化培育[6]。(2)社會慈善資源相對短缺。受“郭美美事件”帶來的負面影響，近年來個人捐贈熱情整體受挫。我國的年度捐贈總量、人均捐贈等已經出現(xiàn)連續(xù)2年下滑，捐贈規(guī)模與國際水平差距進一步拉大，2012年只有美國的4.22%(未考慮人民幣升值和通脹因素)，還有很長的路要走[7]。

2.社會創(chuàng)業(yè)孵化體系尚處于起步階段，創(chuàng)業(yè)倡導與創(chuàng)業(yè)競賽多，資金技術支持及孵化器少。目前，創(chuàng)業(yè)倡導與創(chuàng)業(yè)競賽已從全國到地方全面鋪開，政府、企業(yè)、媒體、高校和非營利組織深度介入，社會創(chuàng)業(yè)、社會創(chuàng)新、志愿服務日漸擺脫“舶來品”的身份而走入公眾視野。然而，高端的社會創(chuàng)業(yè)孵化方式——公益孵化器，在我國仍屈指可數，網絡檢索僅有NPI、“滴水恩”“大學生社會創(chuàng)業(yè)行動”和深圳在建的“社會組織孵化基地”等少數幾家?？梢哉f，我國的社會創(chuàng)業(yè)孵化大多還處于創(chuàng)業(yè)倡導和項目創(chuàng)意孵化而非實體孵化階段。

3.社會創(chuàng)業(yè)孵化器主體相對單一。具體來說：(1)從商業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化來看，其主體包括政府、高校、企業(yè)和社會組織等。在美國，由企業(yè)主辦的孵化器占25%以上，其他主體獨辦或聯(lián)辦的孵化器約占75%[8]。而我國是政府起主導作用，企業(yè)有望超過高校成為第二孵化主體。同時，社會創(chuàng)業(yè)孵化中社會組織大多只能提供培訓、經驗交流等服務，完整的孵化器較少，作為企業(yè)孵化主導的政府主體，則剛剛開始響應和啟動。(2)從國際比較來看，歐美等發(fā)達國家由政府資助、高校發(fā)起和社會組織創(chuàng)辦的社會創(chuàng)業(yè)孵化器較多。而在我國的社會創(chuàng)業(yè)孵化中，社會組織、政府和高校等大多還停留在社會創(chuàng)業(yè)倡導和社會創(chuàng)業(yè)競賽的組織方面。

(二)發(fā)達國家社會創(chuàng)業(yè)孵化體系借鑒

就成熟度而言，社會創(chuàng)業(yè)孵化體系雖然與商業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化體系存在較大差距，但從歐美發(fā)達國家發(fā)展情況來看，孵化體系的基本架構已總體完成，形成了一個集社會創(chuàng)業(yè)倡導、教育、競賽、專項服務和孵化器為一體的分工協(xié)作網絡，有效地支持了社會創(chuàng)業(yè)和社會組織的發(fā)展。總結其經驗，主要有3個方面。

1.社會創(chuàng)業(yè)教育已成功融入教育體系。包括在中小學階段，將社會創(chuàng)業(yè)教育作為公民教育的有機內容；在大學階段，由著名大學商學院領銜開設社會創(chuàng)業(yè)課程，創(chuàng)辦研究中心并實施社會創(chuàng)業(yè)項目。在美國、加拿大和英國，包括哈佛、斯坦福、芝加哥和牛津大學等在內，至少有30個商學院教授 社會創(chuàng)業(yè)課程、設立研究中心[9]。如哈佛大學從2004年9月開始招收第一批社會創(chuàng)業(yè)博士生；牛津大學賽德商學院雖只有10余年的歷史，卻已經培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的社會企業(yè)家；且在圖書出版領域，2002年美國教育圖書出版界的最高榮譽“金燈獎”，由創(chuàng)業(yè)培訓課程摘得。

2.已基本形成互補性強的諸類社會創(chuàng)業(yè)孵化機構與服務方案。如美國費城地區(qū)的社會創(chuàng)業(yè)孵化器和由非營利機構“人類發(fā)展資源”發(fā)起的新起點非營利孵化器，已經成功孵化了“請觸摸博物館(Please Touch Museum)”“家庭護理解決方案(Family Care Solutions)”等多個著名機構(項目)。

3.在政府、企業(yè)和社會攜手共進的基礎上，社會組織發(fā)揮了關鍵作用。社會創(chuàng)業(yè)扶持，除了政府政策優(yōu)惠(減免稅、財政補貼、公益采購等)、企業(yè)慈善投入(善款、咨詢、服務委托等)，更關鍵的是社會組織自身的積極行動。各類傘形社會組織不僅開展相關培訓、提供資金技術支持，還積極謀求項目的聯(lián)合開發(fā)與實施，并努力建構社會創(chuàng)業(yè)孵化器。一些國際性的組織，更是直接致力于相關理念與實踐在全球范圍內的傳播與擴散。

四、完善社會創(chuàng)業(yè)孵化體系，積極助推大學生社會創(chuàng)業(yè)的對策建議

面對大學生龐大而迫切的孵化需求，雖然不能有獨立的社會創(chuàng)業(yè)孵化體系，但卻存在相對獨立的大學生社會創(chuàng)業(yè)孵化子系統(tǒng)。在總體一致的基礎性架構中，孵化大學生社會創(chuàng)業(yè)應有針對性的安排與措施，具體可以從以下6個方面著手。

1.注重社會創(chuàng)業(yè)倡導與環(huán)境營造。硅谷被視為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的棲息地”的關鍵原因，不僅在于充分的知識交匯和完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基礎，更為重要的一點在于硅谷形成了鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和寬容失敗的社會氣息。而這樣一種寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的社會氣息顯然也是打造“社會硅谷”的前提與基礎。學校教育、大眾傳媒、官方導引都應在大學生乃至在全社會層面，努力營造“讓創(chuàng)新自由呼吸”的環(huán)境。為此，除常規(guī)的技術手段和宣傳手段外，可以考慮設立公益組織活動節(jié)或社會創(chuàng)業(yè)文化節(jié)，開展帶有主題性質的“活動日”“活動節(jié)”或“活動月”，借以擴大公益組織的影響，增加社會對社會創(chuàng)業(yè)的理解與支持，增強社會創(chuàng)業(yè)氛圍。此外，政府可以在國家主流媒體開設“社會創(chuàng)業(yè)”研究討論專欄，定期舉辦“社會創(chuàng)業(yè)論壇”，借此提高公眾對“社會創(chuàng)業(yè)”的認知度，為社會企業(yè)之間、公益慈善基金會與社會企業(yè)之間、政府與社會企業(yè)之間的相互交流、合作提供平臺。

2.著力推行大學生社會創(chuàng)業(yè)教育。我國的社會創(chuàng)業(yè)教育起步晚、開展少。當下，只有極少量單位實施了社會創(chuàng)業(yè)培訓，如北京大學經濟與人類發(fā)展研究中心的“社會企業(yè)家精神培養(yǎng)實驗”、北京零點調查中心的“大學生社會創(chuàng)業(yè)培訓”、北京光華慈善基金會開設的“德魯克民間組織戰(zhàn)略管理培訓”和湖南大學成立的“中國社會創(chuàng)業(yè)研究中心”等開設社會創(chuàng)業(yè)課程。這與世界著名大學商學院普遍開設社會創(chuàng)業(yè)課程的反差極大。而根據課題組的調查報告分析，接受社會創(chuàng)業(yè)培訓是大學生的普遍呼聲。對此，高校應擔此重任，努力成為社會創(chuàng)業(yè)教育的主力軍。第一步，社會創(chuàng)業(yè)教育應納入創(chuàng)業(yè)教育體系，在創(chuàng)業(yè)教育的課堂中加入社會創(chuàng)業(yè)的內容。第二步，高校應推廣并普及社會創(chuàng)業(yè)課程，以選修或必修的方式開設“社會創(chuàng)業(yè)”相關課程，培養(yǎng)在校大學生的公益意識和社會利益意識。

3.積極拓寬社會創(chuàng)業(yè)競賽平臺。社會創(chuàng)業(yè)大賽既是大學生社會創(chuàng)業(yè)的誘發(fā)劑和最低啟動點，也是他們實體性社會創(chuàng)業(yè)的先導。豐富多彩的社會創(chuàng)業(yè)競賽能有效激發(fā)大學生投入社會創(chuàng)業(yè)的熱情。今后，媒體、高校和社會組織等要發(fā)揮更積極的作用，在積極組織大學生參與國際性的社會創(chuàng)業(yè)大賽，引導和推動相關大賽在中國內地開展的同時，努力拓寬社會創(chuàng)業(yè)的競賽平臺，進一步強化主題競賽、項目競賽內容，推動社會創(chuàng)業(yè)大賽從方案設計向項目實施和實體運營轉化。

4.努力強化政策優(yōu)惠、資金、技術等專項支持力度。具體包括：(1)政府和高校可以通過制定稅收優(yōu)惠政策鼓勵基金會、援助機構和公益創(chuàng)投企業(yè)設立社會創(chuàng)業(yè)基金項目等，以拓展大學生社會創(chuàng)業(yè)的融資渠道，為“富有愛心、擁有社會創(chuàng)業(yè)構想和努力”的大學生社會創(chuàng)業(yè)提供資金來源。(2)政府和高?？梢钥紤]設立專項資金，為大學生社會創(chuàng)業(yè)提供補貼或融資服務，充分激發(fā)他們的潛能和創(chuàng)業(yè)積極性。(3)努力倡導、動員有條件的企業(yè)作為善款資助者、技術支持者、場所提供者和項目發(fā)起者向大學生社會創(chuàng)業(yè)提供資金、技術、人員、場地和項目服務。高校、企業(yè)、社會組織和政府部門等要形成孵化信息網絡，且高?；騻阈紊鐣M織，應設立相應的信息服務中心。

5.著力加強社會創(chuàng)業(yè)孵化器建設。鼓勵現(xiàn)有孵化器開通場外孵化功能；開放政府主導的商業(yè)孵化器，鼓勵高校、社區(qū)、社會組織和政府等單獨建立或聯(lián)合建立社會創(chuàng)業(yè)孵化器，并以政策優(yōu)惠鼓勵非營利性的商業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器向社會創(chuàng)業(yè)開放；高校設立的孵化器和政府財政主導的孵化器，首先要向大學生社會創(chuàng)業(yè)開放。同時，鼓勵高校、社會組織等開發(fā)虛擬孵化器。

6.加強制度創(chuàng)新，降低社會創(chuàng)業(yè)的制度門檻?！耙坏匾粫薄耙粯I(yè)一會”“雙重管理”等強制規(guī)定，在很大程度上約束了公益創(chuàng)業(yè)的可能。從現(xiàn)有的改革試點、實踐趨勢以及國家最近新出臺的相關規(guī)定來看，這些規(guī)定正在逐步放開。2013年3月，《國務院辦公廳關于實施任務分工的通知》要求2013年12月底前民政部會同法制辦完成《社會團體登記管理條例》等相關行政法規(guī)修訂工作，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類的社會組織實行民政部門直接登記制度。屆時，民政部門按新制度對社會組織進行監(jiān)督管理[10]。面對這一趨勢與社會創(chuàng)業(yè)的發(fā)展要求，有關部門可以考慮通過強化制度變革，促進公共政策轉型，降低社會創(chuàng)業(yè)的制度門檻，將社會創(chuàng)業(yè)納入社會創(chuàng)新系統(tǒng)，全力支持社會創(chuàng)業(yè)。

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[5]佚名.公益創(chuàng)業(yè)路開啟大學生創(chuàng)業(yè)新格局[EB/OL].(2009-03-09)[2013-08-02].http://edu.sina.com.cn/j/2009-03-09/1338166743.shtml.

[6]田享華.社會組織登記破冰：百萬社團或名正言順[EB/OL].(2013-03-14)[2013-07-06].http://finance.sina.com.cn/china/20130314/020214822852.shtml?qq-pf-to=pcqq.c2c.

[7]杜嘯天.我國慈善捐贈額連續(xù)兩年下降[EB/OL].(2013-09-22)[2013-10-20].http://news.hexun.com/2013-09-22/158193938.html.

[8]佚名.國內外科技企業(yè)孵化器發(fā)展狀況及東營孵化器發(fā)展戰(zhàn)略[EB/OL].(2011-08-02)[2013-09-15].http://www.dy12341.com/news_detail/newsId=6138dc62-5ce2-47a8-a6f7-555507b29c4f.html.

[9]陶濤.誰來關注大學生公益創(chuàng)業(yè)教育[EB/OL].(2009-12-14) [2013-07-25].http://blog.sina.com.cn/s/blog_6124e5ca0101mv41.html.

[10]佚名.四類社會組織年底直接登記[EB/OL].(2013-04-02)[2013-07-08].http://roll.sohu.com/20130402/n371490408.shtml.