王 君 秦玉霞 史曉娟

（燕京理工學(xué)院，北京065201）

【區(qū)域經(jīng)濟(jì)】

廊坊市在京津冀一體化中的人才戰(zhàn)略發(fā)展建議

王 君 秦玉霞 史曉娟

（燕京理工學(xué)院，北京065201）

廊坊市作為河北省重要的城市，由于其特殊的地理位置承接著京津冀發(fā)展中的重要任務(wù)，但在京津冀一體化發(fā)展過(guò)程中因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系存在著發(fā)展上的制約因素，要解決這一問(wèn)題關(guān)鍵在于吸引高端人才。而依托高校打造人才平臺(tái)和通道是較為現(xiàn)實(shí)的選擇，依據(jù)發(fā)展定位、通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)京東教育和人才培養(yǎng)中心、人才和科學(xué)研究中心、文化中心、產(chǎn)業(yè)孵化中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心五大中心，推動(dòng)廊坊市在京津冀經(jīng)貿(mào)一體化發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

京津冀一體化；人才；產(chǎn)學(xué)研一體化

京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，河北是京津冀協(xié)同發(fā)展的最大受益者，給河北帶來(lái)的積極影響是全方位的、深層次的，尤其對(duì)于廊坊市更是千載難逢的最大、最寶貴和最現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。

一、廊坊市在京津冀發(fā)展中的城市定位

廊坊市為河北直轄的一個(gè)地級(jí)市，，地處北京、天津兩大直轄市之間，被譽(yù)為“京津走廊上的明珠”。廊坊市區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，處于京津1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，距離北京市區(qū)和天津市區(qū)分別為40公里和60公里，距離首都機(jī)場(chǎng)和天津港分別為70公里和100公里，城市定位是京津冀城鎮(zhèn)群中重要區(qū)域中心城市。廊坊市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的城市定位是基于河北省打造“四個(gè)支撐區(qū)”戰(zhàn)略。一是優(yōu)化城市布局的支撐區(qū)，提高對(duì)本地人口就地城鎮(zhèn)化的吸納能力，同時(shí)逐步形成對(duì)京津人口的反磁力。將京津兩地的人口得以分散。二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐區(qū)，積極承接京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素外溢，構(gòu)建京津冀區(qū)域綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為京津兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。三是綜合交通網(wǎng)絡(luò)的支撐區(qū)。推進(jìn)河北現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在地理上加快推動(dòng)與京津的全面對(duì)接，在省內(nèi)及周邊地區(qū)形成便捷高效、互通互聯(lián)的綜合交通體系。四是生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)的支撐區(qū)。建設(shè)河北與京津唇齒相。

二、廊坊市在京津冀一體化發(fā)展中存在的人才建設(shè)制約因素

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，廊坊市甚至整個(gè)河北省在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就與京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，河北省是鋼鐵、建材、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、紡織服裝、輕工、食品八大行業(yè)的老工業(yè)基地，又是國(guó)家重要的能源、原材料生產(chǎn)基地、勞動(dòng)力大省，實(shí)際扮演了向北京輸送資源的角色，今后面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大壓力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整，人才是關(guān)鍵的因素。北京、天津具有的發(fā)展特權(quán)和高度集中的資源配置權(quán)對(duì)周邊產(chǎn)生了強(qiáng)烈的“空吸現(xiàn)象”，廊坊市大量的資源，特別是人才源源不斷地流向北京。由于人才資源的流失，造成廊坊資源優(yōu)勢(shì)不能有效地轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)施京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略后，國(guó)家的行政力量將自然資源更有效地配置到廊坊市以及河北其他各市區(qū)，會(huì)產(chǎn)生積極作用，但是在吸引人力資源方面，不可能依靠行政命令解決，還需要積極構(gòu)建吸納人才的各種條件要素。

三、廊坊市高端吸引人才的主要條件要素

與京津等城市比較，廊坊市吸引高端人才的主要條件要素包括五個(gè)方面：優(yōu)質(zhì)教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)的初級(jí)教育資源，包括幼兒園、中學(xué)等；優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，包括護(hù)理、治療和健康管理等；一流的科研條件，主要包括試驗(yàn)室、圖書情報(bào)資源、學(xué)術(shù)交流、科研團(tuán)隊(duì)和助手；良好的人文環(huán)境，包括安全文明的社會(huì)環(huán)境、豐富多彩的文化生活、優(yōu)美的居住環(huán)境、消費(fèi)體驗(yàn)、居民的受教育程度等；完善的生活服務(wù)設(shè)施等。如果能夠?qū)⑸鲜鲆赜行д希湍軌蛐纬梢粋€(gè)吸引人才的平臺(tái)和通道，解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的人才資源瓶頸問(wèn)題。

從廊坊市甚至環(huán)京津其它地區(qū)來(lái)看，打造這樣的人才平臺(tái)和通道，依托高校是比較現(xiàn)實(shí)的選擇。

四、京津冀一體化發(fā)展下的廊坊市人才戰(zhàn)略發(fā)展建議

（一）發(fā)展定位

充分發(fā)揮高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的使命，自覺(jué)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，貢獻(xiàn)人才和智力資源，積極培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為河北省社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)貢獻(xiàn)力量。

在京津冀一體化發(fā)展中的定位：建設(shè)京東“智慧谷”，打造“廊坊軟地標(biāo)”。

（二）建設(shè)任務(wù)

為了支持京津冀一體化戰(zhàn)略，加快高校發(fā)展，提升為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力，重點(diǎn)建設(shè)五大中心。

1.建設(shè)京東教育和人才培養(yǎng)中心，解決京東地區(qū)人才短缺，用工不足的問(wèn)題

隨著京東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，京東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)逐漸密集。目前已經(jīng)出現(xiàn)部分企業(yè)用工緊張，高素質(zhì)的勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。以現(xiàn)有的本科教育為基礎(chǔ)，延伸和提高辦學(xué)層次，建立專科、本科、碩士、博士固定年限學(xué)歷教育、靈活學(xué)習(xí)學(xué)歷教育以及職業(yè)培訓(xùn)貫通的人才培養(yǎng)體系。根據(jù)廊坊市在京津冀發(fā)展中的地位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，增設(shè)幼兒教育、護(hù)理、現(xiàn)代物流、零售管理、港口管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地輸送不同類型和層次的人才。

2.建設(shè)人才和科學(xué)研究中心

進(jìn)一步提升師資隊(duì)伍的規(guī)模和教學(xué)水平，以高校教師為基礎(chǔ)，打造人才平臺(tái)。鼓勵(lì)教師把試驗(yàn)室搬到燕郊，把科研項(xiàng)目放在學(xué)校。搭建校企合作平臺(tái)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展戰(zhàn)略。各專業(yè)都要和一個(gè)以上的企業(yè)建立“六共同”合作辦學(xué)。建立雙師型的師資隊(duì)伍，規(guī)定每年安排一定比例的教師與企業(yè)交流互動(dòng)。讓合作企業(yè)的技術(shù)人員走進(jìn)大學(xué)“吸氧”、“回爐”，走上講壇培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力；讓高校的教師走進(jìn)企業(yè)“接地氣”，把先進(jìn)的管理和技術(shù)帶到企業(yè)，在企業(yè)鍛煉解決實(shí)際問(wèn)題的能力。尤其要加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)，利用寒暑假或工作時(shí)間帶薪實(shí)習(xí)，學(xué)校做好資金保障，使教師的理論知識(shí)和企業(yè)實(shí)際工作緊密結(jié)合，培養(yǎng)真正應(yīng)用型人才。通過(guò)這一方式，形成人才和企業(yè)間相互流動(dòng)的通道。同時(shí)，讓學(xué)生在大四一年與企業(yè)零距離接觸，由在相關(guān)企業(yè)工作多年、具有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)的員工為學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使學(xué)生在進(jìn)入企業(yè)之前完成由學(xué)生到從業(yè)者的轉(zhuǎn)化。

進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，建設(shè)試驗(yàn)中心和學(xué)術(shù)交流中心，完善圖書情報(bào)系統(tǒng)。在學(xué)校事業(yè)收入和產(chǎn)業(yè)收入中安排科研資金、積極爭(zhēng)取地方和國(guó)家科研項(xiàng)目，重點(diǎn)研究解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)存在的戰(zhàn)略和技術(shù)問(wèn)題。進(jìn)一步充實(shí)高校的科研機(jī)構(gòu)，定期舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，引進(jìn)智力資源，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.建設(shè)文化中心

建設(shè)健康管理中心、影劇院，完善生活、休閑和消費(fèi)體驗(yàn)設(shè)施，為社會(huì)和學(xué)校提供文化服務(wù)。積極鼓勵(lì)大學(xué)生服務(wù)社區(qū)，通過(guò)深入社區(qū)、街頭宣傳、舉辦社區(qū)文藝活動(dòng)，推動(dòng)地區(qū)精神文明的提升。

4.建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化中心

以高校的科研成果為基礎(chǔ)，以校企合作、學(xué)術(shù)交流為平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化中心，鼓勵(lì)教師和學(xué)生創(chuàng)業(yè)。培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，定期向企業(yè)推介先進(jìn)水平的生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提升地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)要求，必須走產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的道路，在完成課堂教學(xué)的同時(shí)，學(xué)生還必須到工廠接受“學(xué)徒式”的訓(xùn)練；教師和企業(yè)的技術(shù)人員、學(xué)校和企業(yè)的管理人員要實(shí)現(xiàn)交叉、交流任職?，F(xiàn)代職業(yè)教育大學(xué)必須建立產(chǎn)業(yè)園，才能實(shí)現(xiàn)真正的應(yīng)用型人才培養(yǎng)。應(yīng)用型職業(yè)教育大學(xué)本身具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大技術(shù)、營(yíng)銷和管理能力，大學(xué)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)大的生命力。

廊坊市具有豐富的高等教育資源和科研院所，具有河北省甚至環(huán)京津其它縣市所不具備的、獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)質(zhì)資源。充分發(fā)揮好這個(gè)資源優(yōu)勢(shì)，可以做到既有利于京津特別是北京城市功能的疏解，又有利于河北自身的發(fā)展，真正走出一條以人為本、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，在京津冀協(xié)同發(fā)展上做出示范、成為樣板。駐地高校應(yīng)該自覺(jué)承擔(dān)這個(gè)歷史使命，發(fā)揮積極作用，支持地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

［1］國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要［R］.（2010—2020年）.

［2］河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要［R］.

［3］熊鳳平.京津冀一體化過(guò)程中的人才流動(dòng)分析［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007（5）.

［4］羅冬梅.河北省科技人才競(jìng)爭(zhēng)力研究［D］.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

［5］陳敏.京津冀地區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究［D］.哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2007.

［6］沈榮華.21世紀(jì)中國(guó)的人才戰(zhàn)略走向［J］.中國(guó)人才，2007（1）.

（責(zé)任編輯：劉潤(rùn)婉）

F061.1

A

2095－3283（2014）06－0085－02

王君（1979－），女，回族，遼寧人，講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：國(guó)際貿(mào)易學(xué)。

廊坊市科技廳項(xiàng)目“廊坊市在京津冀經(jīng)貿(mào)一體化中的戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012023115）階段性成果。