田孟凱

摘要：農(nóng)村水利工程是整個農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和提升生活質(zhì)量的關(guān)鍵，通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，同時采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。但是就目前來講現(xiàn)在農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)還存在著諸多問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小型水利工程；問題；對策

水利工程一直是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，作為我國社會基礎(chǔ)設(shè)施它是保證我國社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村水利工程的建設(shè)是一項重要的任務(wù)也是新世紀以來建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。作為農(nóng)村抗旱防水、農(nóng)作物灌溉的重要設(shè)施，我國農(nóng)村的水利工程大多數(shù)都是公益性質(zhì)的工程，因此就很難得到相應(yīng)的社會效益的回報。本文我就針對現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程建設(shè)現(xiàn)存的問題提出相應(yīng)的對策做出以下探討。

一、農(nóng)村水利工程的現(xiàn)狀

為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站是農(nóng)村水利工程的主要目的。目前農(nóng)村的水利工程設(shè)施建設(shè)的資金來源包括國債資金或者是村政府進行貸款或者是國家的一些扶貧政策發(fā)放的一些建設(shè)資金，和鄉(xiāng)村集資這兩個部分。在我國農(nóng)村水利工程的的范圍比較廣而且與老百姓的生活息息相關(guān)，這些水利工程設(shè)施都是一些基礎(chǔ)性的惠民、利民的設(shè)施，是改善農(nóng)村生活建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。但是由于農(nóng)村水利工程的獨立性較強，很容易受到地形等等條件的限制，因此要相對這些農(nóng)村水利工程進行掌控是十分困難的，同時農(nóng)村的地區(qū)面積還是相對較大的這就導(dǎo)致了很多的農(nóng)村水利工程設(shè)施無人進行監(jiān)管，一些認為的原因以及自然的原因?qū)е铝诉@些水利工程損壞，加大了人們對農(nóng)村水利工程的維護管理難度。解決好農(nóng)村水利工程的維護管理問題是響應(yīng)黨中央解決三農(nóng)問題的重要舉措，是我國實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要條件。

二、農(nóng)村水利工程存在的問題

目前我國的農(nóng)村水利工程存在著如下幾個問題，第一水利工程使用效率低，工程管理不到位。很多的農(nóng)村水利工程都是采取的粗放式的管理，對工程中的很多的細節(jié)不加以重視這就導(dǎo)致了在水利工程建設(shè)中的損失大大增加，由于現(xiàn)在市場化經(jīng)濟的不斷深入人們越來越多的考慮自身的利益而對集體的利益卻是不管不顧，人們更多的在堤壩上進行種植在泄洪處進行圍網(wǎng)養(yǎng)魚，更多的使用水源但是卻缺乏對水資源的保護。在缺乏對這些水利工程進行管理的過程下或者是相對粗放的管理方式下，農(nóng)村水利工程設(shè)備損壞、老化的情況日益嚴重。群眾只知道索取不懂得保護的做法導(dǎo)致了水體植被的不斷減少、水土流失的加快，水土的流失使得水庫底部的淤泥堆積越來越多，這直接導(dǎo)致了水庫的蓄水大大減少同時也為洪災(zāi)的出現(xiàn)埋下了隱患。

第二盲目的水利工程建設(shè)，在工程質(zhì)量和工程技術(shù)含量上不高，很多的農(nóng)村水庫的建設(shè)都缺乏相應(yīng)的科學(xué)論證，例如在解決水庫漏水的問題上政府只是拿出一小部分的錢對水庫進行修理而不對水庫出現(xiàn)漏水的原因進行考察，這直接導(dǎo)致了修復(fù)指標(biāo)卻不能治本。

第三點重復(fù)建設(shè)工程，同時很多的建設(shè)工程都是建設(shè)到一半就停止施工，在渠道內(nèi)堆積大量的泥沙，會直接導(dǎo)致渠道的堵塞。

第四點缺乏必要的財政投入，農(nóng)村是整個社會中經(jīng)濟能力相對比較薄弱的地區(qū)各個鄉(xiāng)政府村政府的經(jīng)濟收入大部份還是依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，財力有限直接制約了農(nóng)村水利工程的發(fā)展。

第五點水利工程人員的技術(shù)素質(zhì)和人文素質(zhì)普遍偏低，目前我國農(nóng)村水利工程的不斷增加對水工程人員的需求也在不斷的增加，對于水利工程機構(gòu)內(nèi)的人員管理存在疏忽對工作人員的素質(zhì)考察不到位。

三、改善農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的措施

1、加強意識

在對農(nóng)村管理建設(shè)的中我們要注意的是要對農(nóng)村人口進行思想上的改造，讓農(nóng)村人民從思想上產(chǎn)生對農(nóng)村水利工程的一個新的認識，破除原來無償使用水利工程的陋習(xí)建立新的有償使用機制，讓“全社會全民辦水利”以及“以水養(yǎng)水”的觀念深入人心，對農(nóng)村水利工程實行市場化改革。

2、采取科學(xué)的管理措施

首先我們要改變原來重視建設(shè)而忽視管理的局面，通過管理來獲取效益。建設(shè)有效的管理和護理模式，將建設(shè)好的工程轉(zhuǎn)交給相關(guān)的個人或者是單位進行管理，這樣做可以讓人們充分的參與到水利工程的管理工作中去。在整個工程建設(shè)中要注意和水利工程想配套的一些設(shè)施的建設(shè)，同時農(nóng)村水利工程還要做到有償和無償，適應(yīng)市場化額需求同時還要以義務(wù)服務(wù)農(nóng)民為目標(biāo)而不以盈利為目的。

3、責(zé)任到人，產(chǎn)權(quán)明確

對于農(nóng)村水利工程應(yīng)該建立一種“誰用、誰管、誰負擔(dān)”的原則將農(nóng)村水利工程的管理責(zé)任明確某一個個體或者是某一個管理集體中區(qū)。對于一些水利工程可以適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移或者承包給一些人員，以產(chǎn)權(quán)來換取資金遮掩既保證了水利工程的水量同時還為政府增加了收入。

4、增加投入

農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的不完善很大程度上跟資金投入不足有關(guān)系，增加對農(nóng)村水利工程的投入是加強水利工程管理和建設(shè)的重要手段，在農(nóng)村水利工程的資金籌集上要實現(xiàn)多渠道、多層次、多方位的籌集模式，同時還要保證各方資金能夠準時到位。

5、加強人員素質(zhì)培養(yǎng)

整個水利工程的建設(shè)和管理都是需要人員來完成，有計劃的對水利管理人才進行選拔和培養(yǎng)，鼓勵職工進行學(xué)習(xí)能夠提高水利管理工程的整體素質(zhì)水平，保障農(nóng)村水利工程的正常平穩(wěn)運行。

結(jié)語：

水利工程一直我國的重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是我國進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，加強對農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理是整個新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，有著十分重要的意義。

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