余明江

(安徽工業(yè)大學 經濟學院，安徽 馬鞍山 243002)

人才強省與人才發(fā)展雙向過濾模型探析
——基于安徽省人口第六次人口普查資料的研究

余明江

(安徽工業(yè)大學 經濟學院，安徽 馬鞍山 243002)

人才發(fā)展與的城市經濟發(fā)展存在依存度關系。依據(jù)其雙向過濾理論，構建系統(tǒng)性依存度指標體系和人才發(fā)展綜合指數(shù)模型，借助層次分析獲得安徽省人才發(fā)展與經濟發(fā)展的權重判斷矩陣，設計人才發(fā)展與經濟發(fā)展依存度計量模型以及評判標準。安徽省未來應著重從加大開發(fā)35歲以下且具有學士學位人才、加速經濟發(fā)展等方面入手。

安徽??；人才發(fā)展；依存關系；戰(zhàn)略因素

在經濟發(fā)展道路上,需牢固樹立人才資源是第一資源的思想,人才已成為生產力要素中起關鍵作用的主導力量?！笆澜玢y行曾經對世界192個國家和地區(qū)進行過分類測算,結果表明,人力資本對經濟發(fā)展的貢獻率占64%,遠遠高出土地礦產等自然資本和工廠道路等人造資本”。全球經濟結構正在經歷重大調整,加快人才發(fā)展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇。

安徽省在經濟發(fā)展上,無論是在資金、技術上,還是在區(qū)位、管理上均不占優(yōu)勢。唯獨因為是人口大省而顯人力資源的豐富。當下,人口大省而非人口強省是實現(xiàn)安徽經濟崛起的“沉重包袱”。如要真正而徹底地把這一“沉重包袱”轉變成經濟發(fā)展的財富,根本地就是要把人口大省——“勞動力資源”轉變?yōu)槿丝趶娛　叭瞬刨Y源”。因此,要加快安徽經濟的發(fā)展,必須由一批高素質、高水平、高效益的人才隊伍為支撐。為此,本文以據(jù)城市經濟發(fā)展與人才發(fā)展的依存度理論關系,基于雙向過濾理論的視角,在依存度理論中建立了系統(tǒng)性的依存度指標及其體系,構造了人才發(fā)展綜合指數(shù)模型。借助層次分析獲得安徽省人才發(fā)展與經濟發(fā)展的權重判斷矩陣,設計人才發(fā)展與經濟發(fā)展依存度計量模型以及評判標準。

一、安徽省人才發(fā)展的基本狀況

安徽省人口第六次人口普查數(shù)據(jù)反映的就業(yè)人員學歷構成可以較好的衡量現(xiàn)有人才資源的學歷結構情況。經濟活動人口中,近290萬[1]1608的就業(yè)人員中,擁有大專及以上學歷的人口約為22萬,占7.5%左右。其中,研究生學歷的有6421人,占0.22%;大專及本科學歷比例為7.31%,低于9.67%的全國平均水平。安徽省高學歷人才(大專及以上)比重相對較低,與全國平均水平10.06%相比低2.53個百分點。高學歷人才隊伍中,大學?？迫藬?shù)所占的比重最高,為62.98%,高于59.27%的全國平均水平;大學本科占34.07%,比全國平均水平低2.82個百分點;研究生以上學歷人口占2.94%,比全國平均水平低0.94個百分點。

第六次人口普查資料顯示,與同處“長三角”的滬蘇浙相比,安徽在人才觀念和意識上存在實質性問題:首先是人才戰(zhàn)略意識淡薄。安徽省在長期經濟建設中注意到“人才資源是第一資源”,開發(fā)人才資源是實踐“科學技術是第一生產力”的核心點。但踐行相對緩慢,對實施人才強省和“科教興皖”戰(zhàn)略的理解還欠深刻。其次是人才培養(yǎng)的責任感不到位,留住人才的工作還不十分到位,人才流失嚴重,人才服務工作有待加強。三是缺乏區(qū)域大局意識和前瞻性,要在中部崛起中扮演率先實現(xiàn)突破,甚至快速融入長三角區(qū)域發(fā)展,都必須從區(qū)域大局出發(fā)抓好人才工作的統(tǒng)籌與協(xié)調。

表1 安徽省就業(yè)人口的學歷結構

注:小學及以下數(shù)據(jù)是未上學人數(shù)與小學人數(shù)之和,中學數(shù)據(jù)是初中與高中人數(shù)之和。

圖1 安徽省就業(yè)人口學歷結構與全國的對比

在體制機制層面上,尚未有形成有效的、與市場經濟相協(xié)調與配套的人才開發(fā)和管理體制及運行機制。對人才資源在橫向與縱向的流動、對人才資源在國民經濟行職業(yè)的布控等,各級政府部門的主要依賴于行政而非市場手段調整。最為典型的當屬制定各種優(yōu)惠政策“解決”特定行業(yè)或單位的人才“需求”。由于市場在配置人才需求上的運行機制的缺失,人才自由流動相對乏力,人才效率不能充分體現(xiàn)和發(fā)揮。安徽省雖然樹立了促進區(qū)域科技進步、教育發(fā)展以及人才優(yōu)化配置的戰(zhàn)略意圖,但政府調控能力偶有不足,造成人才資源開發(fā)缺乏系統(tǒng)性,導致人才資源結構性矛盾突出。

二、安徽省人才發(fā)展機理模型構建

(一)理論模型框架

1.構造人才發(fā)展綜合指數(shù)模型

人才發(fā)展與經濟發(fā)展是兩個密切相關且雙向影響的經濟變量。人才于量上的增容和質上的提高必促進經濟的健康與高效的發(fā)展,經濟的持續(xù)和良性的發(fā)展又將決定人才的承載量。人才與經濟之間存在著高度、直接的相互依存關系。因此,安徽經濟發(fā)展與人才發(fā)展的相互依存關系和雙向過濾對安徽省實現(xiàn)人才強省具有重要的意義。本文從安徽省的人才環(huán)境、人才結構、人才質量等方面構建雙向過濾體系。

根據(jù)所構建的統(tǒng)計指標體系,進一步模擬人才發(fā)展綜合指數(shù)模型,以測度各種因素的影響方向和影響程度,明確它們綜合影響人才發(fā)展的基本狀況。如式(1.1)[2]所示:

(1)

其中,αt表示t年才人發(fā)展綜合指數(shù);wk為各變量(因素)的權重,wj為各指標類的權重,wi為各指標向上層次的權重;P即為指標值。另外,s、n和m分別表示影響人才發(fā)展的變量數(shù)目、某一變量指標類數(shù)目、某一指標類數(shù)目。

綜合前人研究的成果,在比較多種分析方法的基礎上,選取層次分析法賦權于各項指標。為使所賦權重更具有科學性、可操作性,運用統(tǒng)計學理論設計了統(tǒng)計調查表以構造判斷矩陣。每一層次的各個因素之間均要使用判斷矩陣來確定權重。為了使所收集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有充分的代表性,針對性地選取參加人口六普的實際工作者和理論研究者進行專家評分。在賦于權重的統(tǒng)計調查表中采用兩兩比較打分法進行評分,如表2所示。

表2 經濟發(fā)展重要性評分表

表2的填寫方法為:表中對角線上的Rij(i=j)代表各因素自身的比較,所以其值均為1;Rij(i

(2)

2.人才與經濟發(fā)展依存度模型的構建

市場經濟條件下,人才發(fā)展與經濟變動最為理想的模式是:二者相互適應,且人才發(fā)展能適度超前。但就安徽省各城市實際看,并非如此。為此,構造了二者依存度模型,以度量安徽省人才與城市經濟城市發(fā)展的數(shù)量關系,揭示安徽省因人才發(fā)展對經濟發(fā)展的促進效應。

(3)

式(3)中,t為某年份,GDPt為某城市國內生產總值;分子為GDP年增長速度或增長率;λt為人才發(fā)展與經濟發(fā)展的依存度;αt為人才發(fā)展統(tǒng)計綜合指數(shù),其值的取得是依據(jù)式(1)各變量的數(shù)值及其對應的權重進行加權平均之結果。可見:式(3)充分展現(xiàn)了某年度城市經濟增長速度與人才統(tǒng)計綜合指數(shù)之間的關系。由于人才綜合指數(shù)同時也是與人才相關的城市各變量的綜合影響的結果,故該計量模型就揭示了經濟增長速度與人才存量變動之協(xié)調度[3] 66-68。

3.人才發(fā)展與經濟發(fā)展的依存度評判標準

無論是人才發(fā)展,還是經濟發(fā)展,都有著自身的規(guī)律。當經濟發(fā)展的速率和人才發(fā)展的速率同步或大致相仿,在數(shù)量是就λt為1(100%)或圍繞1(100%)左右較小范圍內持續(xù)、穩(wěn)定、常態(tài)變動,則一般認為人才發(fā)展與經濟發(fā)展之關系是一種良性、理想的模式。根據(jù)這種規(guī)律可設計二者依存度的評判標準如表3。

表3 人才與經濟發(fā)展依存度評價標準

當時λ≤0,說明經濟發(fā)展低迷,具體體現(xiàn)在GDP在總量上的停滯或在增率上的負增長,勞動力就業(yè)率下降,勞動報酬縮減,導致人才面臨急速外流的極度危險境況;

當0<λ≤0.4、0.4<λ≤0.8時,說明經濟發(fā)展減緩、放慢,具體體現(xiàn)在GDP在總量上的收窄或在增率上的處于零速或低速水平,勞動力就業(yè)困難,勞動報酬維系在較低水平上,造成人才情緒波動,重新?lián)駦彽乃枷朊葎?此時人才大量流失的危險增大;

當0.8<λ≤1.2,說明經濟正處于一個健康、有序的發(fā)展軌跡上,經濟結構合理,資源配置優(yōu)化,經濟增長適度,收入分配比例科學,勞動力充分就業(yè),顯而易見,人才發(fā)展與經濟發(fā)展處在一個極具理想的、良性互動的依存狀態(tài)中;

當1.2<λ≤1.6、1.6<λ≤2時,說明國民經濟處于一個高速、超高速發(fā)展狀態(tài)。從1979年改革開放至華爾街金融風暴引發(fā)全球經濟危機的這一階段,我國經濟發(fā)展速度總體上維持年均10%的增速,就屬于典型的這一狀態(tài)。市場的“繁榮”導致對勞動力的需求極具增加,勞動力供應嚴重短缺,。人才發(fā)展滯后于經濟發(fā)展,人才瓶頸的制約彰顯;

當λ>2時,可能由于政府的粗放式發(fā)展模式的導向,以及積極的財政政策和寬松的貨幣政策,使經濟超高速的發(fā)展,資源、技術、人才等各勞動要素無論在量上還是在質上,其發(fā)展超嚴重滯后于經濟發(fā)展。其中人才更顯關鍵,有下拉經濟發(fā)展的極度危險。

(二)指標體系建立

根據(jù)安徽省第六次人口普查資料的相關數(shù)據(jù),運用現(xiàn)代計量工具,從人才所處的環(huán)境、人才數(shù)量的構成等5個方面分析安徽省人才資源現(xiàn)狀、人才發(fā)展和經濟發(fā)展的依存性。依據(jù)所收集的統(tǒng)計數(shù)據(jù),分別細分了13個指標,建立評價經濟發(fā)展與人才發(fā)展依存性的綜合指標體系[7]見表4。

表4 安徽省經濟發(fā)展與人才發(fā)展依存性指標體系表

(三)計算與分析

運用SPSS軟件,對經過標準化的2010年的指標數(shù)據(jù)(原始數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒》及安徽省統(tǒng)計局《統(tǒng)計年鑒年鑒》)先采用層次分析法進行分析,得到安徽省人才發(fā)展與經濟發(fā)展的權重(f)判斷矩陣(關于各指標權重的取得:以調查表的形式,選取馬鞍山國家調查隊部分成員和安徽省高校人口統(tǒng)計專業(yè)部分教師、研究生,進行填表并經課題組加工整理,再組織小型專家會討論之結果。鑒于篇幅所限,將“權重調查表”和“依存度模型判斷矩陣”不在列示)。表5反映的各層次指標體系構成的權重判斷矩陣分別報告中如下表5(1)-5(6)中。

表5(1) 相關指標對安徽人才發(fā)展權重判斷矩陣

表5(2) 相關指標對安徽人才發(fā)展權重判斷矩陣

表5(3) 相關指標對安徽人才發(fā)展權重判斷矩陣

表5(4) 相關指標對安徽人才發(fā)展權重判斷矩陣

表5(5) 相關指標對安徽人才發(fā)展權重判斷矩陣

表5(6) 相關指標對安徽人才發(fā)展權重判斷矩陣

以安徽省2004年至2012年實際發(fā)生的各影響指標值進行實證分析。表6報告了實證分析的具體結果。

表6 安徽省2004-2012年人才發(fā)展綜合指標實證分析數(shù)據(jù)

注:表中國內生產總值增長率資料來源于《安徽統(tǒng)計年鑒-2012》和安徽省統(tǒng)計局網站。

用式(3)來計算安徽省人才發(fā)展與經濟發(fā)展之間的依存度,結果如表7所示。

表7 安徽省2004-2012年人才發(fā)展與經濟發(fā)展依存度實證分析數(shù)據(jù)

三、安徽省人才發(fā)展與經濟發(fā)展之依存度評判與分析

多年來,安徽省在經濟社會建設過程中,充分利用國家宏觀調控的戰(zhàn)略和自身資源、區(qū)位、人文、技術、勞動力、政策等綜合優(yōu)勢,采用內部培養(yǎng)和外部引進相結合的人才發(fā)展策略,優(yōu)化了經濟發(fā)展的人才質量結構。但從動態(tài)視角看,安徽省已進人工業(yè)化中、后期的發(fā)展階段,更需要規(guī)模大、素質高的人才資源[4]。而模型的模擬結果顯示,其人才建設、管理還不足以滿足經濟社會建設、管理的要求。

(一)計量模型的實證結果分析

依據(jù)給定評判標準,可得依存度表8。

表8 安徽省人才與經濟發(fā)展依存度評判分析表

由表可見,在最近的十年間,人才發(fā)展對國民經濟建設的發(fā)展之關系度,只有2004、2008、2009三個年度處于理想狀態(tài),其余年份要么是“警惕”,要么是“危險”,甚至是“極度危險”。總體趨勢上看,2009年之后，人才的發(fā)展跟不上經濟發(fā)展的步伐,人才常態(tài)性的短缺是長期困擾安徽省國民經濟發(fā)展的一大頑癥。該評判體系為進一步分析未來人才發(fā)展趨勢、制定人才發(fā)展綱要提供了理論的和實踐的支撐。

(二)安徽省2012～2020年人才發(fā)展綜合指數(shù)控制預測

理想的狀態(tài)當然是讓人才發(fā)展與經濟發(fā)展能夠達到良性互動,即人才發(fā)展能能動性地支撐經濟發(fā)展的需要,經濟發(fā)展又能為人才發(fā)展提供提升并充分就業(yè)的空間。按照“理想”狀態(tài),結合《安徽省“十五”計劃》和《安徽人口發(fā)展研究》綱要,根據(jù)國內生產總值(GDP)預期增長率,可以預測安徽省人才發(fā)展綜合指數(shù)的控制值。如表9:

表9 安徽省人才發(fā)展理想依存綜合指標預測

(三)安徽省預期人才發(fā)展重點控制因素分析

綜上所述，安徽省預期人才的建設應重點聚焦于前十位的統(tǒng)計指標上。它們分別是：

安徽省預期人才發(fā)展戰(zhàn)略涉及到的這些統(tǒng)計指標，有些直接體現(xiàn)人才自身的發(fā)展與建設上，有些涉及到人才發(fā)展的軟件與硬件的環(huán)境上。我們相信：只要把十大戰(zhàn)略重點分析內容真正夯實并落實到位，安徽省人才發(fā)展與經濟發(fā)展的依存度必然會處于一個良性的理想狀態(tài)。一個體現(xiàn)現(xiàn)代化、年輕化、高科技、高收人、高層次文化氛圍、一流都市的人才發(fā)展戰(zhàn)略，也將趨向迅速實現(xiàn)人才增量的加速與存量的提升。

表10

四、安徽省人才強省的增量加速政策

1.組織上的保障。即建立健全組織機構，以新的人才戰(zhàn)略支撐經濟的發(fā)展。是市場經濟條件下的城市綜合競爭力主要體現(xiàn)在人才資源上[5]。既然人才資源是國民經濟建設的首要推動力和第一資源，那么政府和主管部門就應該把它作為第一任務來抓，納入日常工作。要求切合實際，圍繞“何種行業(yè)、領域需要何種的人才?何種地方、時候能夠吸引何種人才?”做到有領導、有組織，有措施、有細則，以近、中、長期人才發(fā)展規(guī)劃為基本依據(jù)，重點優(yōu)化、創(chuàng)新吸引人才的政策、機制和環(huán)境。

2.政策上的保障。即堅持人開放政策、完善人才流動機制。十大戰(zhàn)略重點內容體現(xiàn)了“35歲及以下”和“大學本科”是安徽省預期人才發(fā)展的方向、重點。對此在政策上必須門戶開放，不設門檻，實現(xiàn)其無障礙地流人。同時，為了破解安徽省經濟發(fā)展的人才瓶頸，可設立“人才柔性化政策”。[6]對人才，考慮不改變戶籍、人事關系等前提下，以知識服務、技術服務、智力服務為核心，突破地域、單位限制，充分實現(xiàn)人才資源與勞動要素、工作崗位的最佳結合，充分體現(xiàn)人才資本化的運作機制，不求所有，但求所用，廣納各路人才。

根據(jù)安徽省經濟社會發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)結構調整方向和人口構成的特點，集聚英才要在于實施人口置換戰(zhàn)略。總體思想：控制人口但不控制人才。在未來的一定時期內，設置人口素質標準——知識結構、學歷層次、技能水平，增量引進，優(yōu)化結構，滿足急需。

另外，制訂人才國際化開發(fā)政策，加大海外人才的引進力度。出國留學人員亦是安徽省未來人才發(fā)展的重點之一，以有助于外向性經濟的發(fā)展。根據(jù)不同歷史時期、不同經濟發(fā)展趨勢，采取“吸引式”(吸引外國優(yōu)秀人才來皖)、“回歸式”(吸收接納本國在境外人才回歸)、“共享式”(人才的跨國聘用)、“合作式”(參與國際合作辦學和承辦國際性重大活動)、“虛擬式”(網絡吸收國際智力，掌握、運用國際人才資源信息)多種模式并舉來引進海外人才。

五、結束語

安徽省要實現(xiàn)人才強省戰(zhàn)略就要贏得人力資源競爭的優(yōu)勢，實現(xiàn)經濟跨越式趕超，“關鍵就在于其能否為愿意到安徽發(fā)展以及日前正在安徽發(fā)展的人才創(chuàng)造一個獨具特色的舞臺”。這個“舞臺”由以人為本的文化環(huán)境和科學的人力資源開發(fā)制度構成，使得勞動者認識到，安徽省的工作環(huán)境不但有利于人的全面發(fā)展,而且有可行的人力資源開發(fā)制度來保障。

[1] 安徽省第六次人口普查領導小組辦公室.安徽省2010年人口普查資料[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

[2] 徐國祥,檀向球.上海市人才指數(shù)體系及其應用研究[J].財經研究，2001,(12).

[3] 國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組.國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告[M].北京：中國人口出版社,2007.

[4] 黃 卉.安徽省人力資源狀況與經濟發(fā)展關系的實證分析[J].華東經濟管理,2007,(4).

[5] 王澤強.建設人力資源強省的安徽人口發(fā)展戰(zhàn)略[J].安徽廣播電視大學學報,2010,(1).

[6] 吳建國.人力資本對我國經濟的增長貢獻率[J].中國人力資源開發(fā),2002,(3).

[7] 婁 峰,潘晨光.人才資源綜合競爭力指標體系的構建及實證分析[J].中國集體經濟,2010,(12).

(責任編輯 陶有浩)

An Exploration into Bidirectional Filtering Model of Strengthening Anhui through Talents and Talents Development

YU Ming-jiang

(SchoolofEconomics,AnhuiUniversityofTechnology,Ma'anshan, 243002,China)

There is dependency relationship between talent development and city's economic development. According to bidirectional filtering theory, we can construct systematic dependency index system and talent development comprehensive index model so as to design the dependency measurement model and evaluation criteria for talent development and economic development based on hierarchy analysis which the weight judgment matrics were obtained for talent development and economic development in Anhui province. In future years, Anhui province should lay greater emphasis on developing talents with bachelor degree under 35 years and speeding up the economic development.

Anhui province; talent development; dependency relationship; strategic factor

2014-01-30

安徽省教育廳人文社科重點項目(sk2013A037)

余明江(1962-)，男，安徽潁上人，安徽工業(yè)大學經濟學院教授，碩士研究生導師，研究方向為宏觀經濟統(tǒng)計分析和數(shù)量經濟。

C691.9

A

1674-2273(2014)02-0070-06