文/李強(qiáng)林

基于動(dòng)態(tài)匹配的煤炭企業(yè)精細(xì)化管理模式

文/李強(qiáng)林

陜西陜煤陜北礦業(yè)有限公司是陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司的全資子公司，主要從事煤炭生產(chǎn)和銷售。為了破解公司面臨的管理難題，陜北礦業(yè)在已有做法的基礎(chǔ)上對(duì)精細(xì)化管理路徑、內(nèi)涵和方法進(jìn)行再創(chuàng)新，較好地實(shí)現(xiàn)了“職能管理、安全生產(chǎn)和企業(yè)文化建設(shè)動(dòng)態(tài)匹配，機(jī)制創(chuàng)新與管理方法動(dòng)態(tài)匹配，職責(zé)、權(quán)限、流程和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)匹配”，解決了“管理手段簡(jiǎn)單、管理形式粗放、管理層次多、有效性逐級(jí)衰退”等問(wèn)題，提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、基于動(dòng)態(tài)匹配的煤炭企業(yè)精細(xì)化管理內(nèi)涵和特征

1.陜北礦業(yè)精細(xì)化管理內(nèi)涵

2009年以來(lái)，陜北礦業(yè)在生產(chǎn)、安全、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、人力資源等方面強(qiáng)力推進(jìn)精細(xì)化管理，形成了以機(jī)制創(chuàng)新為核心、以安全生產(chǎn)精細(xì)化（safety&productionfine）、職能管理精細(xì)化（functionalmanagement fine）和精細(xì)文化建設(shè)（culturalfine）為主線的煤炭企業(yè)精細(xì)化管理“3F”模式，探索出煤炭企業(yè)精細(xì)化管理推進(jìn)“DOC”方法（診斷識(shí)別（diagnosis），運(yùn)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變（operation mechanism transformation），明確職責(zé)、權(quán)限、流程和標(biāo)準(zhǔn)（clear responsibility,process,standard and authority），即“一診斷、一轉(zhuǎn)變、四明確”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的提升。

2.精細(xì)化管理3F模式特征

一是實(shí)現(xiàn)了螺線式持續(xù)改進(jìn)，瞄準(zhǔn)企業(yè)目標(biāo)和圍繞機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)精細(xì)化、職能管理精細(xì)化和精細(xì)文化建設(shè)。二是實(shí)現(xiàn)了“職能管理精細(xì)化-安全生產(chǎn)精細(xì)化-精細(xì)文化”動(dòng)態(tài)匹配，也實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理由“管理者推動(dòng)”到“員工自覺(jué)行動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。三是做到了職責(zé)、權(quán)限、流程和標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”，不再拘泥于如何“精”和如何“細(xì)”，立足于經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制這一核心問(wèn)題，貫徹精益思想，沿著“問(wèn)題診斷-機(jī)制轉(zhuǎn)變-明確職責(zé)和權(quán)限-簡(jiǎn)化流程-確立標(biāo)準(zhǔn)-制度創(chuàng)新-理念提升”這一獨(dú)特路徑不斷提升，采取集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)模式，系統(tǒng)整合各種先進(jìn)的管理方法，全方位地構(gòu)建精細(xì)化管理體系，在公司職能部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位同步推進(jìn)，從整體上實(shí)現(xiàn)職責(zé)精細(xì)化、權(quán)限精細(xì)化、流程精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化“四統(tǒng)一”整體閉環(huán)管理。

二、陜北礦業(yè)基于動(dòng)態(tài)匹配的煤炭企業(yè)精細(xì)化管理實(shí)踐

1.明確精細(xì)化管理目標(biāo)和路徑

陜北礦業(yè)明確精細(xì)化管理的目標(biāo)，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，探索出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的四條路徑，即強(qiáng)管理、降成本、提效益和應(yīng)市場(chǎng)。

從2009年以來(lái)，始終把管理放在首位，緊扣招投標(biāo)、合同、基本建設(shè)、支架大修等管理薄弱環(huán)節(jié)，精確定位，不斷創(chuàng)新方式方法。先后建立起《資金預(yù)算管理辦法》《重大成本（支出）管理辦法》等制度，通過(guò)全面預(yù)算實(shí)現(xiàn)了事前、事中和事后的全過(guò)程控制。采取技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)策略，對(duì)生產(chǎn)礦井的采煤工藝和方法進(jìn)行攻關(guān)，不斷降低原煤生產(chǎn)成本。精細(xì)化各種管理費(fèi)用支出，建立費(fèi)用承包機(jī)制，多渠道節(jié)省費(fèi)用。

陜北礦業(yè)強(qiáng)化市場(chǎng)銷售管理，規(guī)范了銷售管理部門職責(zé)、權(quán)限和流程。密切關(guān)注市場(chǎng)行情變化，開(kāi)拓了多條銷售途徑。嚴(yán)控煤炭質(zhì)量，制定了煤炭質(zhì)量管理辦法和激勵(lì)考核辦法。轉(zhuǎn)變“等、靠、要”觀念，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化；轉(zhuǎn)變“不缺錢”觀念，精打細(xì)算，建立財(cái)務(wù)管控體系，確保資金和投資的高效性；實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，以“變?nèi)剂蠟樵稀睘槌霭l(fā)點(diǎn)，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，為陜北礦業(yè)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

2.貫徹簡(jiǎn)單化原理和標(biāo)準(zhǔn)管控原理

緊扣“管用”這一核心，制定簡(jiǎn)單易行、符合實(shí)際情況的各種措施，抓住薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展各項(xiàng)工作，盡量杜絕隨意性，努力實(shí)現(xiàn)公平與公正，用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的管控。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)簡(jiǎn)化”（簡(jiǎn)化制度、簡(jiǎn)化流程、簡(jiǎn)化層次）和“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管控”（崗位標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)）。

3.探索出精細(xì)化管理推進(jìn)DOC方法

在精細(xì)化管理自身推進(jìn)方法上進(jìn)行創(chuàng)新，形成富有特色的陜北礦業(yè)精細(xì)化管理推進(jìn)方法。

先后舉辦了“精細(xì)化管理征文和交流”“外部專家到陜北礦業(yè)開(kāi)展講座”“部門自查”“部門形成精細(xì)化管理建設(shè)方案”以及“聘請(qǐng)外部專家一同會(huì)審”等多種活動(dòng)對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題進(jìn)行診斷和解剖，做到了把問(wèn)題看清。獨(dú)創(chuàng)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題診斷“三步法”：第一步，現(xiàn)行規(guī)定是什么；第二步，實(shí)際運(yùn)行產(chǎn)生了什么結(jié)果；第三步，該問(wèn)題到底是一個(gè)什么問(wèn)題（是缺乏較好的機(jī)制、職責(zé)沒(méi)有劃清、權(quán)限不清晰、流程不明確，還是沒(méi)有管理標(biāo)準(zhǔn)）。

陜北礦業(yè)的前身屬于軍隊(duì)所辦礦井，部隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)對(duì)陜北礦業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，但是也使得經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制相對(duì)落后。為此，陜北礦業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)中存在的與市場(chǎng)發(fā)展不相適應(yīng)的機(jī)制，造就企業(yè)內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和約束機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上明確職責(zé)、權(quán)限、流程和標(biāo)準(zhǔn)。

4.實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新與管理方法動(dòng)態(tài)匹配

大力實(shí)施“11121”人才強(qiáng)企計(jì)劃，在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)方面建立了“ICER”循環(huán)滾動(dòng)人才培養(yǎng)法，營(yíng)造了有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。制定了《工資總額管理辦法》，堅(jiān)持按勞分配，收入分配向苦、臟、累、險(xiǎn)崗位和關(guān)鍵技術(shù)、管理崗位傾斜，工資總額與生產(chǎn)任務(wù)、工效、成本、產(chǎn)值等指標(biāo)掛鉤。實(shí)行噸煤工資含量包干、百元營(yíng)業(yè)收入含量包干和工資總額預(yù)算控制三種方式。將薪酬具體分配決策權(quán)下沉，將工資的具體分配與審批權(quán)限下放到二級(jí)單位，同時(shí)，提高首次分配比重，降低二次分配數(shù)額，大幅度地壓縮各類獎(jiǎng)金發(fā)放。

對(duì)于基層單位，每年年初下達(dá)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，根據(jù)其完成情況兌現(xiàn)薪酬。將機(jī)關(guān)考核分為年度和月度兩部分進(jìn)行。制定了《機(jī)關(guān)部門月度綜合考評(píng)辦法》和《年度目標(biāo)管理辦法》，推行干部末位淘汰制度。同時(shí)，加大培訓(xùn)教育力度。

5.實(shí)現(xiàn)職能管理、安全生產(chǎn)和企業(yè)文化建設(shè)動(dòng)態(tài)匹配

在職能管理精細(xì)化方面，推進(jìn)人力資源管理精細(xì)化、財(cái)務(wù)管理精細(xì)化、機(jī)電管理精細(xì)化、基本建設(shè)管理精細(xì)化、黨群關(guān)系管理精細(xì)化和綜合管理精細(xì)化。

編制了《公司礦井統(tǒng)一勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》，全面開(kāi)展崗位描述工作；在財(cái)務(wù)管理上推行三算一本，即全面預(yù)算管理、崗位價(jià)值核算、內(nèi)部結(jié)算體系和重大成本支出管理；制定和實(shí)施了《物資采購(gòu)供應(yīng)管理辦法》，建立“四集中三分離”（即集中采購(gòu)、集中儲(chǔ)備、集中配送、集中結(jié)算和采購(gòu)權(quán)、價(jià)格控制權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督權(quán)相分離）的物資供應(yīng)管理體制，實(shí)現(xiàn)設(shè)備大修精細(xì)化；積極參與項(xiàng)目前期管理，努力發(fā)揮業(yè)主應(yīng)有的作用，打破原有預(yù)算管理模式，由純室內(nèi)作業(yè)改為室內(nèi)外混合作業(yè)；建立黨建質(zhì)量管理體系，制定了《質(zhì)量分手冊(cè)》《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》；制定了服務(wù)人員崗位職責(zé)、工作流程，推行服務(wù)人員填寫工作日志，強(qiáng)化了作業(yè)流程。

在安全生產(chǎn)精細(xì)化方面，健全精細(xì)化管理組織機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)機(jī)制，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)“四化、四無(wú)、四整齊、四統(tǒng)一”。著力打造“1112”精品工程，即：一條“精品”線路（副井口—井底車場(chǎng)—運(yùn)輸大巷—四盤區(qū)運(yùn)輸巷）、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范變電所（中央變電所）、一個(gè)精品硐室（皮帶機(jī)頭硐室）、兩個(gè)樣板機(jī)房(主水泵房、驅(qū)動(dòng)機(jī)房)。安全隱患排查做到了閉合式管理，全面開(kāi)展“雙述”活動(dòng)，積極開(kāi)展“七步法”班前禮儀和三三整理工作，在井上下全面推廣了以“定置、編碼、標(biāo)識(shí)、看板”為主要內(nèi)容的四項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用工作。

在精細(xì)文化建設(shè)方面，成立企業(yè)文化工作部，構(gòu)建了精細(xì)化文化建設(shè)方案，形成了企業(yè)精細(xì)化管理理念體系和企業(yè)精細(xì)化制度體系。

6.實(shí)現(xiàn)職責(zé)、權(quán)限、流程和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)匹配

全面推行崗位描述，明確每個(gè)崗位的職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。形成了陜北礦業(yè)組織管理精細(xì)化“3C”法，即全面推行崗位描述（job content）、建立崗位任職資格（job criterion）和建立流程控制標(biāo)準(zhǔn)（riskcontrol）。流程控制做到精準(zhǔn)定位和細(xì)化要求。精準(zhǔn)定位是指明確各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，不高不低，實(shí)現(xiàn)“跳起即可摘桃”，通過(guò)工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)員工的自動(dòng)激勵(lì)。細(xì)化要求是指明確各項(xiàng)相應(yīng)的工作要求，包括工作時(shí)限、工作成果表現(xiàn)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“說(shuō)到能做到、做到能看到”。

陜北礦業(yè)在主要業(yè)務(wù)上都實(shí)現(xiàn)了職責(zé)、權(quán)限、流程和標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)匹配。例如在招投標(biāo)管理方面，由于以前招標(biāo)比價(jià)沒(méi)有《技術(shù)規(guī)范書(shū)》和技術(shù)方案審批、施工圖會(huì)審制度，造成部分技術(shù)規(guī)范要求及技術(shù)方案沒(méi)有詳細(xì)審核，給招標(biāo)比價(jià)工作帶來(lái)一定困難。招標(biāo)比價(jià)管理精細(xì)化后，基本上杜絕了類似現(xiàn)象的發(fā)生。

三、基于動(dòng)態(tài)匹配的煤炭企業(yè)精細(xì)化管理實(shí)施效果

通過(guò)實(shí)施精細(xì)化管理，陜北礦業(yè)有效提升了煤礦管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（由被動(dòng)服從向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變，由“等靠要”向“爭(zhēng)搶掙”轉(zhuǎn)變，由低要求向高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，由外在物質(zhì)激勵(lì)向內(nèi)在自我激勵(lì)轉(zhuǎn)變）。特別是通過(guò)持續(xù)不斷的理念培植，精細(xì)化管理理念已深入人心，員工思想觀念得到很大改變，改進(jìn)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，員工隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。在安全生產(chǎn)投入加大、原材料價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，陜北礦業(yè)通過(guò)實(shí)施精細(xì)化管理，使可控成本費(fèi)用持續(xù)下降，礦區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，杜絕了重大人身傷亡事故。近幾年，公司規(guī)模迅速擴(kuò)張，盈利水平明顯提升，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均有大幅提升。

(作者系陜煤陜北礦業(yè)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng))

（責(zé)任編輯：古偉鋒）