文/安培培

同心鑄平安
——邯礦集團建設“同心圓安全文化”提升礦井安全保障力

文/安培培

近年來，冀中能源旗下的邯鄲礦業(yè)集團堅持“同心圓安全文化”建設，借助安全文化力提高了煤礦安全保障力，推動了企業(yè)的安全發(fā)展、健康發(fā)展。

一、邯礦集團推行“同心圓安全文化”的背景

邯礦集團的前身是成立于1958年的邯鄲礦務局，2003年整體改制為邯鄲礦業(yè)集團有限公司。改制前邯礦的安全生產狀況并不是很好，改制后通過對事故案例進行剖析，發(fā)現造成事故的原因很多。比如，地質條件復雜，開采困難，生產環(huán)節(jié)多；受上世紀末煤炭市場疲軟影響，企業(yè)長期處于困境，安全設施建設大量欠賬；受小煤窯破壞嚴重，礦井井田“千瘡百孔”，小煤窯多處與大礦貫通，給礦井安全管理帶來很多不確定因素等。但究其根本原因，還在于安全文化的落后。

一是決策層安全理念落后，沒有形成科學的安全觀。調查了解到，在個別礦的領導和管理人員中還存在著“煤礦是高危行業(yè)，出個事故在所難免，不足為奇”的“事故難免論”。出了事故往往是就事論事，雖采取一些具體防范措施，但也是些“就頂板抓頂板”“就瓦斯抓瓦斯”的權宜之計和措施?！懊旱V從根本上杜絕安全事故是不可能的”觀念仍然在很多人的思想中根深蒂固。

二是管理層管理方式粗放，沒有形成嚴密規(guī)范的安全機制。一些管理人員認為煤礦就是“粗拉活”，當礦工有力氣能干活就行，沒有必要也不可能實行精細化管理。一方面對安全培訓不重視，課程安排不系統(tǒng)，即使培訓也只是進行一些入井前最基本的安全知識教育，職工對安全技能和安全知識掌握的少、不系統(tǒng)，不出事故是僥幸，一旦出現問題，職工根本就不會應對，不懂得自我保護。另一方面是安全管理粗放，安全質量標準要求低，安全制度執(zhí)行不嚴格，給安全生產埋下隱患。

三是工人安全意識淡薄，沒有形成濃厚的安全氛圍。邯礦集團從上世紀七十年代末開始，實行了農民輪換工制度，至今井下一線工人中的勞務派遣工仍占一線工人總數的65%。這些勞務派遣工沒有經過現代化大生產的嚴格鍛煉，缺少對生產工序環(huán)環(huán)緊扣、密切配合的認識和經驗，不懂得嚴格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程的極端重要性，缺乏最基本的安全意識。還有一些人受文化程度和區(qū)域文化習慣的局限，存在迷信、僥幸、逞強、麻痹、放縱等心理，這些落后的意識是導致違章行為和傷亡事故經常發(fā)生的最根本的人為因素。

通過認真分析引發(fā)事故根本原因，邯礦集團認識到，依靠科技興安，不斷提高礦井設備設施的科技含量固然重要，但再先進的設備也要由人來操作；不斷健全和完善礦井安全管理制度是實現安全生產的制度保障，但再全面的安全制度也必須由人來執(zhí)行；建立礦井安全監(jiān)察機構，充實安全監(jiān)察隊伍同樣是實現安全生產的必要手段，但再強有力的安監(jiān)機構、再多的安監(jiān)人員也不可能做到對每個人、每件事、每一時、每一處的監(jiān)督，安全生產歸根到底要以廣大職工的自保、互保為基礎。可見，所有這些問題都集中在一個主體上，那就是“人”。所以，要真正做到安全生產，就必須改變落后的管理理念，形成和樹立先進的、科學的管理理念；就必須改變過去那種單純的以事和物為中心抓安全管理的模式，確立以人為本的安全管理指導思想和管理機制；就必須改變以往的亡羊補牢式的被動局面，做到安全工作超前防范，未雨綢繆，主動出擊；就必須改變“安全生產，人人有責”的籠統(tǒng)的模糊的安全責任觀念，教育廣大職工形成和不斷增強“我要安全、我會安全、我能安全”的主體明確的自我保安意識。只有實現了這“四個必須改變”，才能成就生產的久安之勢、企業(yè)的長治之業(yè)，而實現這個“四個必須改變”的源泉和動力就是建立符合企業(yè)實際的安全文化。因此，符合煤礦安全管理實際、具有邯礦特色的“同心圓安全文化”應運而生。

二、“同心圓安全文化”的主要內涵

“同心圓安全文化”是在總結探討煤礦安全生產運行規(guī)律，從文化角度審視和整合煤礦安全管理資源的基礎上，全面貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，突出“以人為本”的科學安全觀，以安全理念鑄魂、安全技能硬功、安全責任筑防、安全環(huán)境強基、安全機制嚴控為主要內容的五個互相聯系、互相作用、互相疊加的同心圓幾何模型為基本框架，是一套具有系統(tǒng)性、閉合性、立體性、人文性、可控性、創(chuàng)新性的安全文化體系。

“同心圓安全文化”理論把煤礦安全工作的所有要素整合為了五大要素，每一個圓代表一個要素，分別從文化角度進行了詮釋和導向，指導安全生產。基本框架為：

“同心圓安全文化”是一個以倡樹理念為先導、以技能鍛煉為前提、以落實責任為關鍵、以強基固本為基礎、以機制運行為保障的既獨立閉合自成體系，又相互聯系互相作用的較為成熟的安全管理文化理論。同心圓寓意著抓安全必須黨政同心、干群同心、部門同心、上下同心，象征著企業(yè)圍繞實現安全生產長治久安這一目標，人人同心協力、同心同德、同舟共濟、同頻共振。

三、“同心圓安全文化“建設的效果和影響

一是增強了全員對先進文化的認同感。形成了科學安全觀，增強了人在安全工作中的主動性和能動性。決策層樹立了“一切事故都可以避免”的理念。管理層改變了粗放的安全管理方法，把“細節(jié)決定成敗”作為安全的哲學理念，主動實行安全精細化管理。職工擯棄了宿命論、不可知論、迷信心理等錯誤思想，增強了安全自覺性，自主保安意識明顯增強，安全管理實現了重心下移，關口前移。

二是促進了職工良好安全行為養(yǎng)成?，F在邯礦集團絕大多數職工已養(yǎng)成了良好的安全行為習慣，遵章守紀意識明顯增強，“一舉一動規(guī)章至尊”深入人心；學技術、學規(guī)程，會安全、能安全在廣大職工中蔚成風氣；“人是安全動力、人是安全主體、人是安全目的”的人本安全管理基本理念已經確立，打造本質型安全人和本質型安全礦井扎實推進，完成了“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉變。

三是促使安全狀況明顯好轉?！巴膱A安全文化”實施兩年來，邯礦集團各個礦井的安全素質整體提高，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，輕、重傷率大幅度下降。改制10年來，邯礦集團在本質型安全企業(yè)建設方面邁出了一大步。

四是在社會上引起積極反響?！巴膱A安全文化”引起了各級領導和社會各界的關注。國家安監(jiān)總局先后三次派員到邯礦進行調研，對這一文化體系給予了高度評價。新華出版社編輯出版了《同心鑄平安》一書。

（作者單位：冀中能源集團）

（責任單位：龐永厚）