文/羅會生

提高認(rèn)識主動作為切實(shí)加強(qiáng)合資合作企業(yè)黨建工作

文/羅會生

合資合作企業(yè)是改革開放的新生事物，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組織部分。加強(qiáng)合資合作企業(yè)黨建工作，對于鞏固黨在合資合作企業(yè)中的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會多元化發(fā)展有著舉足輕重的意義。然而，據(jù)了解，在實(shí)際工作中，大多數(shù)合資合作企業(yè)由于受地域、環(huán)境、體制、文化等方方面面的制約，開展黨建工作難度較大，黨建工作的功能作用不能很好的發(fā)揮，黨組織的先進(jìn)性和黨員的先鋒模范作用不能很好的展現(xiàn)。如何切實(shí)加強(qiáng)合資合作企業(yè)黨建工作，以黨建工作的提升促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是合資合作企業(yè)黨建工作的重要課題。

四大因素制約合資合作企業(yè)黨建工作水平的提升

管理體制不順暢。合資合作企業(yè)是國有企業(yè)與民營企業(yè)合作的結(jié)合體。合作方式上，大都采取股份合作的方式。合資合作企業(yè)盡管由國有企業(yè)控股，但在管理方式、資源配置、價(jià)值觀念與國有企業(yè)又有著顯著的差別。特別是在黨建工作方面，雖然健全了黨組織，但合作雙方在黨建工作的認(rèn)知上存有差異，控股方希望按照國有企業(yè)運(yùn)行模式開展黨建工作；合作方卻按照民營企業(yè)的思維方式思考問題，對黨建重要性的認(rèn)識不足，認(rèn)為黨建工作抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣，甚至以為只要業(yè)務(wù)工作抓好了，就可“一好百好”，致使合資合作企業(yè)的黨務(wù)干部在做黨建思想政治工作時(shí)瞻前顧后、畏首畏尾，缺乏創(chuàng)新與活力。

缺少專職黨務(wù)干部。合資合作企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，行政管理部門的設(shè)置往往能夠達(dá)成共識，進(jìn)行合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，但在政工部門的設(shè)置上，容易存在較大意見分歧。如合作方不同意設(shè)立政工部門，控股方為了顧全大局，在政工機(jī)構(gòu)的設(shè)置上出現(xiàn)妥協(xié)，致使合資合作企業(yè)內(nèi)部所有基層單位出現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任黨組織書記、未設(shè)黨務(wù)職能部門、未設(shè)專職政工人員等現(xiàn)象。黨的組織建設(shè)雖然掛靠在辦公室、勞資科或其他部門之下，但沒有專職黨務(wù)干部，缺乏工作對口人員，直接導(dǎo)致黨員的先鋒模范作用無法顯現(xiàn)，企業(yè)黨組織形同虛設(shè)，難以發(fā)揮作用。

黨務(wù)經(jīng)費(fèi)沒有著落。有關(guān)文件規(guī)定，國有企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)，按不低于職工年度工資總額1%的比例列入企業(yè)預(yù)算，年初從企業(yè)管理費(fèi)中列支，企業(yè)黨委統(tǒng)一掌握使用。但作為合資合作企業(yè)，因合作雙方對于黨建工作認(rèn)知分歧較大，缺乏黨建工作的積極性，導(dǎo)致黨務(wù)經(jīng)費(fèi)無法有效落實(shí)。缺乏黨務(wù)活動經(jīng)費(fèi)，直接造成企業(yè)支部不能有效開展組織活動，黨員的“角色”意識逐漸淡漠，黨員的先進(jìn)性也就難以體現(xiàn)。

黨員隊(duì)伍素質(zhì)較低。合資合作企業(yè)黨員隊(duì)伍構(gòu)成主要由國有企業(yè)黨員和合作方黨員兩部分組成。由于受地域、教育、文化背景等方面不同的影響，導(dǎo)致企業(yè)黨員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。國有企業(yè)黨員因在原單位接受黨建規(guī)范化管理，組織原則、黨性意識較強(qiáng)，政治素質(zhì)較高，思想和行為具有較強(qiáng)的先進(jìn)性；合作方黨員因民營企業(yè)對黨員長期疏于管理，其黨員隊(duì)伍存在主體意識淡化、黨性觀念弱化、宗旨意識退化、黨群關(guān)系冷化等突出問題。

五項(xiàng)工作切實(shí)提升合資合作企業(yè)黨建工作水平

利用多種途徑強(qiáng)化黨性教育，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對黨建工作的認(rèn)同感。抓好外埠國有控股合資合作企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵，在于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。因此，應(yīng)利用多種途徑，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的黨性教育，增強(qiáng)他們對黨建工作重要性的認(rèn)識，使他們在企業(yè)管理中，把黨建工作放到與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同等重要的地位上來抓，尊重黨務(wù)工作人員的勞動成果，落實(shí)必要的人員和經(jīng)費(fèi)，全力以赴支持黨建工作。這是抓好合資合作企業(yè)黨建工作非常重要的一環(huán)。

加強(qiáng)與合作方的溝通和協(xié)商，使合資雙方在思想上形成共識。加強(qiáng)與合作方的溝通和協(xié)商，征得合作方對于工作的理解與支持，是抓好合資合作企業(yè)黨建工作的又一重要環(huán)節(jié)，也是抓好股權(quán)多元化企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。一是讓合作方領(lǐng)導(dǎo)成員經(jīng)常參與黨的組織活動，讓他們設(shè)身處地感受到黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和黨組織的活力。二是利用各種會議，組織合作雙方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)加強(qiáng)多元化經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的文件精神，從思想上形成共識，從而逐步使合作雙方真正形成一個(gè)聲音，一個(gè)步調(diào)，真正為加強(qiáng)企業(yè)黨建工作搭建良好的平臺。

切合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，為黨組織配備專職黨組織書記和政工人員。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記牽頭，黨委副書記主抓，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同參與，針對重點(diǎn)、難點(diǎn)，共同探索研究合資合作企業(yè)黨建工作規(guī)律，明確相應(yīng)的黨建工作組織機(jī)構(gòu)，形成橫向到邊、縱向到底的組織工作網(wǎng)絡(luò)，使黨建工作真正實(shí)現(xiàn)事事有人做、有人管、有著落、有成效，合資合作企業(yè)黨建工作才能不斷躍上新的臺階。

落實(shí)必要的黨務(wù)經(jīng)費(fèi)，為合資合作企業(yè)抓好黨的建設(shè)創(chuàng)造條件。黨建工作需要投入人力、物力和精力，而保證黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，是做好合資合作企業(yè)黨建工作的重要基礎(chǔ)。合資合作企業(yè)雙方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)坦誠協(xié)商，集體研究確定黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額、撥付方式，明確使用范圍。黨組織要指定管理人員，設(shè)立臺賬，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用管理，做到專人負(fù)責(zé)、專款專用、收支公開，確保黨務(wù)經(jīng)費(fèi)全部用到黨的組織活動上。此外，還應(yīng)通過開展豐富多彩的組織活動，展現(xiàn)黨組織的蓬勃生機(jī)和活力，為進(jìn)一步促進(jìn)和加強(qiáng)合資合作企業(yè)黨的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

合資合作企業(yè)黨組織必須充分發(fā)揮作用，彰顯自身的價(jià)值。合資合作企業(yè)的黨建工作由于其自身的特殊性，需要不斷創(chuàng)新管理方式和載體，融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際工作當(dāng)中，才能在促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展上有作為、見成效，才能得到合作雙方的一致認(rèn)可。山西冀中能源集團(tuán)作為外埠國有控股合資合作企業(yè)，所屬基層單位全部建立了黨組織，雖然沒有政工編制，但是他們創(chuàng)新工作方式方法，在基層各礦廠聘任了20多名兼職政工人員，使黨的基層組織活力不斷展現(xiàn)。集團(tuán)公司所屬金暉公司萬峰礦黨總支，特別注重與合作方的溝通交流，通過組織開展奪旗爭星、黨員先鋒崗、黨員示范崗等一系列活動，為企業(yè)創(chuàng)造近百萬元的經(jīng)濟(jì)效益，得到了合作方的大力支持，黨建工作開展得紅紅火火，合作雙方密切配合，關(guān)系融洽，相互支持，為合資合作企業(yè)開展黨建工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)踐證明，合資合作企業(yè)黨組織只要切合實(shí)際，創(chuàng)新載體，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，黨建工作就一定會大見成效，黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性就一定能夠充分展現(xiàn)，合資合作企業(yè)的黨建工作一定會前途廣闊、大有可為。

（作者單位：山西冀中能源集團(tuán)）

（責(zé)任編輯：周瓊）