文/徐永和

構(gòu)建“三違”預(yù)防機(jī)制從源頭消除安全隱患

文/徐永和

山東能源棗礦集團(tuán)柴里煤礦以培育“誠信本質(zhì)安全人”為目標(biāo)，以保障礦井安全生產(chǎn)為中心，結(jié)合煤礦安全管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，構(gòu)建以“三違”預(yù)防為主的安全管理長效機(jī)制，真正做到“防患于未然”，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)抓”到“超前防”的提升，從而牢牢把握安全管理工作的主動(dòng)權(quán)，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。

守住“兩線”增強(qiáng)紅線意識(shí)和底線意識(shí)，強(qiáng)化安全理念引領(lǐng)

“兩線”，即“安全紅線、安全底線”。抓安全、反“三違”必須站在保護(hù)職工生命安全健康的角度去認(rèn)識(shí)，必須堅(jiān)決守住安全管理的紅線和底線，必須加強(qiáng)安全理念的引領(lǐng)，樹立三個(gè)理念：

抓安全消滅事故才是硬道理。安全是發(fā)展的“紅線”，是職工群眾幸福的“底線”，維護(hù)職工生產(chǎn)安全是第一要?jiǎng)?wù)，消滅事故才是硬道理，守住“紅線”，決不逾越。

預(yù)防“三違”就是消除事故。按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，狠抓“三違”預(yù)防措施的落實(shí)，從思想源頭上提升安全防控能力。

班前一刻鐘安全宣教

保護(hù)生命安全健康是職工最大的福利。始終做到以人為本、法規(guī)至尊、生命第一、健康至上，時(shí)刻保持對職工生命安全和健康的敬畏之心，以對職工生命安全高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)地抓好安全工作，真正在預(yù)防“三違”、消除事故上下功夫。

突出“四教”抓好安全警示和心智轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化安全意識(shí)教育

開展事故案例剖析警示教育，用他人的教訓(xùn)警示自己，提醒職工“我要安全”。一是舉辦“事故案例警示教育大課堂”活動(dòng)，由主管工程師主講，結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)分別選取典型事故案例進(jìn)行剖析。二是抓好事故案例的剖析。不定期播放安全警示教育專題片，組織干部職工觀看；及時(shí)將上級通報(bào)的安全事故在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布，各區(qū)隊(duì)組織職工進(jìn)行剖析，深刻吸取教訓(xùn)。三是不定期組織“三違”和事故責(zé)任人員及家屬一并赴安全警示教育基地接受警示教育。

開展“三違”人員警示教育，讓違章的人得到轉(zhuǎn)化、遵章的人受到教育，提醒職工“我會(huì)安全”。針對職工違章作業(yè)、干部違章指揮、職工群體違章等不同原因造成的“三違”，進(jìn)行電視曝光亮相，做好“三違”分析預(yù)警。根據(jù)“三違”人員的不同性質(zhì)，分別由區(qū)隊(duì)、抓“三違”人員、安監(jiān)處進(jìn)行“三分析”，找出導(dǎo)致“三違”的根本原因，分別從安全意識(shí)、操作技能、現(xiàn)場環(huán)境等方面采取措施加以預(yù)防，向職工公布傳達(dá)，讓職工對照反思、吸取教訓(xùn)。抓好“三違”人員的積分考核，對違章人員的積分達(dá)到考核底線的進(jìn)行預(yù)警，切實(shí)增強(qiáng)違章人員的壓力感。

開展“安全心智模式轉(zhuǎn)化”教育，促進(jìn)職工安全工作思維方式的根本轉(zhuǎn)變，提醒職工“我懂安全”。針對“三違”人員、班組長、崗位職工、管理干部等不同類型、不同層次的人員，進(jìn)行違章心理探究，因人而異組織相關(guān)人員進(jìn)行“安全心智模式轉(zhuǎn)化”教育。通過案例警示、模擬沙盤心理測試、心理疏導(dǎo)、情境體驗(yàn)等教育方式，促進(jìn)職工安全心智模式的根本性轉(zhuǎn)變，真正達(dá)到受教一次、管用一生的目的。

開展“安全寄語心靈驛站”親情教育，用無處不在的親情寄語營造強(qiáng)烈的視覺沖擊，提醒職工“我必安全”。從家庭、礦門口、澡塘、食堂、區(qū)隊(duì)會(huì)議室、二斜井上車場到井下作業(yè)場所等沿線懸掛不同身份的人員對職工的溫馨寄語。同時(shí)，堅(jiān)持職工持“親情卡”班前及入井前安全宣誓制度，開展“常吹安全枕邊風(fēng)”和礦嫂安全宣講活動(dòng)，讓職工帶著親人囑托和期望下井，時(shí)刻感受到親情的關(guān)愛、認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任。

安全知識(shí)抽獎(jiǎng)競賽

突出“八實(shí)”抓好操作技能和素質(zhì)提升，強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)

“八實(shí)”即：實(shí)際、實(shí)用，實(shí)訓(xùn)、實(shí)操，實(shí)景、實(shí)地，實(shí)踐、實(shí)效。強(qiáng)化對職工進(jìn)行必知必會(huì)知識(shí)、安全操作技能、安全法規(guī)等方面的培訓(xùn)，在提高培訓(xùn)效果上下功夫，預(yù)防出現(xiàn)職工因不懂規(guī)程、操作技能不高造成的“三違”。

安全學(xué)習(xí)注重“實(shí)際、實(shí)用”。“三大規(guī)程”是指導(dǎo)干部按章指揮、職工規(guī)范操作的根本，是最實(shí)用的東西。各基層區(qū)隊(duì)組織職工抓好作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程的學(xué)習(xí)、考試，凡是未學(xué)習(xí)或考試不合格的人員一律不準(zhǔn)上崗作業(yè)。

技能培訓(xùn)注重“實(shí)操、實(shí)訓(xùn)”。建立操作技能“實(shí)訓(xùn)師”制度，選取部分業(yè)務(wù)精、技能高、表達(dá)能力強(qiáng)的人員，對他們進(jìn)行授課技巧培訓(xùn)后，作為操作技能培訓(xùn)“實(shí)訓(xùn)師”。采用“小班化、座談式、研討式”的教學(xué)方法，利用實(shí)訓(xùn)基地或到生產(chǎn)現(xiàn)場，向培訓(xùn)對象傳授安全確認(rèn)、操作要點(diǎn)、操作技巧、故障排除、安全注意事項(xiàng)及緊急處置等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，并在現(xiàn)場進(jìn)行操作演示。同時(shí)，由各專業(yè)工程技術(shù)人員和專職教師在現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，從而提高培訓(xùn)的效果。

外委培訓(xùn)注重“實(shí)效、實(shí)踐”。對外出培訓(xùn)的特殊工種人員、安全管理人員，嚴(yán)格按照規(guī)定組織抓好驗(yàn)證考試工作，確保驗(yàn)證考試的嚴(yán)肅性。凡是參加驗(yàn)證考試不及格的人員一律不準(zhǔn)上崗，重新進(jìn)行補(bǔ)學(xué)，直至考試合格為止。

內(nèi)部培訓(xùn)注重“實(shí)景、實(shí)地”。內(nèi)部安全培訓(xùn)把培訓(xùn)課堂搬到生產(chǎn)現(xiàn)場或井下工作面，充分發(fā)揮井下爆破工、井下電鉗工等六大實(shí)訓(xùn)基地的作用，一邊講解、一邊操作，切實(shí)保證培訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)場實(shí)際有機(jī)結(jié)合，理論知識(shí)與實(shí)際操作有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，通過視頻、幻燈片、實(shí)驗(yàn)等方式對瓦斯、煤塵、沖擊地壓等災(zāi)害情景進(jìn)行模擬，提高職工對事故危害的感性認(rèn)識(shí)。

突出“六先”抓好超前分析和安全確認(rèn)，強(qiáng)化安全操作行為防控

“六先”，即“先排查、先分析、先評定、先整改、先確認(rèn)、先提醒”。超前分析容易導(dǎo)致“三違”或出現(xiàn)安全問題的環(huán)節(jié)、崗位、人員及預(yù)防措施、安全注意事項(xiàng)等，對下井人員和現(xiàn)場情況做到心中有數(shù)，在安排工作上做到有的放矢，在現(xiàn)場操作時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行安全確認(rèn)、正確站位、規(guī)范操作，從而達(dá)到預(yù)防“三違”的目的。

點(diǎn)名前先排查薄弱人物，不安全的人不給點(diǎn)名、不準(zhǔn)上班。由班組長對照“30種薄弱人物”認(rèn)真排查，根據(jù)薄弱人物的不同情形，分別采取針對性的措施進(jìn)行處置。處于危險(xiǎn)狀態(tài)的職工嚴(yán)禁上崗作業(yè)，處于臨界狀態(tài)的人員重點(diǎn)監(jiān)控或調(diào)換工作崗位，工作中進(jìn)行重點(diǎn)盯防。

分工前先分析工作場所危險(xiǎn)源，不安全的環(huán)節(jié)重點(diǎn)安排。班前會(huì)分工前，由班組長組織對生產(chǎn)現(xiàn)場的危險(xiǎn)源進(jìn)行細(xì)致排查、超前分析透徹，對特殊施工項(xiàng)目明確防控措施，對現(xiàn)場條件發(fā)生變化或更換工作地點(diǎn)的重點(diǎn)安排安全注意事項(xiàng)。特別把重力、壓風(fēng)、液壓、爆破、轉(zhuǎn)動(dòng)、滑動(dòng)等動(dòng)力源排查和控制作為重點(diǎn)，將動(dòng)力源控制不好可能導(dǎo)致的各種危險(xiǎn)、危害，以及如何防范等在現(xiàn)場醒目位置進(jìn)行公示。

到達(dá)現(xiàn)場先評定安全環(huán)境，環(huán)境不安全堅(jiān)決不準(zhǔn)開工。到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)后，由班組長、跟班副區(qū)長、安監(jiān)員對現(xiàn)場的安全環(huán)境、安全設(shè)施、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控等進(jìn)行全面評定，現(xiàn)場環(huán)境達(dá)不到準(zhǔn)入條件的嚴(yán)禁組織職工進(jìn)行施工。

開工前先整改現(xiàn)場的隱患，隱患不消除堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。進(jìn)入作業(yè)地點(diǎn)，施工人員必須對作業(yè)地點(diǎn)及其周圍環(huán)境進(jìn)行全面巡查，發(fā)現(xiàn)隱患問題必須及時(shí)進(jìn)行整改，對危險(xiǎn)因素必須及時(shí)排除，確認(rèn)安全后方可開工。

操作前先進(jìn)行安全確認(rèn)，未確認(rèn)的不得繼續(xù)操作。每一名崗位操作人員，必須清楚本崗位的操作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在操作過程中，結(jié)合班前預(yù)分析情況和現(xiàn)場實(shí)際，嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行操作，對操作現(xiàn)場周圍環(huán)境、人員站位、勞動(dòng)防護(hù)、生產(chǎn)工具、撤離路線等進(jìn)行逐一確認(rèn)，干一步確認(rèn)一步，特別是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須進(jìn)行安全確認(rèn)，符合安全操作條件的方可繼續(xù)作業(yè)。

發(fā)現(xiàn)違章苗頭先提醒職工進(jìn)行防范，發(fā)現(xiàn)不安全行為及時(shí)制止。跟班安監(jiān)員和班組長加強(qiáng)班中的動(dòng)態(tài)巡查，對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)盯、重點(diǎn)防，發(fā)現(xiàn)有違章傾向或危險(xiǎn)性較大的人員，及時(shí)給予提示提醒，對苗頭性、典型性、易發(fā)性、破壞性的問題及時(shí)加以解決，及時(shí)查缺補(bǔ)漏、消除隱患。

突出“五抓”加強(qiáng)安全環(huán)境保障，強(qiáng)化安全保障措施落實(shí)

“五抓”，即“抓流程優(yōu)化、抓設(shè)備設(shè)施、抓干部履職、抓誠信建設(shè)、抓后勤保障”。主要目的就是為職工創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，防止生產(chǎn)現(xiàn)場因環(huán)境條件不具備等原因?qū)е碌倪`章作業(yè)。

抓好“雙流程”的優(yōu)化。一是優(yōu)化管理人員安全工作流程，更換新的工作地點(diǎn)后，區(qū)隊(duì)和班組管理人員必須重新對現(xiàn)場安全環(huán)境進(jìn)行描述，確保符合實(shí)際。二是優(yōu)化職工操作流程，對特殊作業(yè)的崗位，由各區(qū)隊(duì)在進(jìn)行崗位描述、安全確認(rèn)的基礎(chǔ)上，將正確操作流程和緊急處置的標(biāo)識(shí)張貼在操作臺(tái)等醒目位置。

抓好現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的檢修維護(hù)和管理。嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備、設(shè)施包保責(zé)任制，確保設(shè)備完好安全運(yùn)行、設(shè)施齊全安全可靠、各類保護(hù)齊全有效、定期監(jiān)測檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)。特殊崗位操作必須按規(guī)程一人操作一人監(jiān)護(hù)，危險(xiǎn)區(qū)域必須懸掛警示牌。

抓好管理干部現(xiàn)場安全履職。一是必須嚴(yán)格落實(shí)各級、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理人員的崗位責(zé)任制，強(qiáng)化管理干部的跟班、值班考核，強(qiáng)化現(xiàn)場履職考核，增強(qiáng)現(xiàn)場管理人員反“三違”的責(zé)任心和自覺性，從根本上消除管理干部違章指揮的現(xiàn)象。二是加大對違章指揮人員的打擊與處罰力度，凡是出現(xiàn)管理干部違章指揮的一律給予免職或撤職，不再提拔任用。

抓好安全誠信建設(shè)。堅(jiān)持抓好安全誠信個(gè)人的評選活動(dòng)，從礦主要領(lǐng)導(dǎo)到職工個(gè)人逐級簽訂安全誠信承諾書，下級向上級承諾不違章，上級向下級承諾創(chuàng)造良好的工作條件。

突出“三激勵(lì)”實(shí)施典型引路，強(qiáng)化正面激勵(lì)措施

加大對無“三違”人員的激勵(lì)，開展安全管理“雙典范”評選活動(dòng)。對連續(xù)十五年不違章、多年無事故、安全上敢抓敢管的人員命名為“安全典范人物”，對安全管理到位、安全成效突出的區(qū)隊(duì)或班組命名為“安全典型集體”，由礦每年表彰一次。

加大對區(qū)隊(duì)和班組的激勵(lì)，開展安全管理“雙優(yōu)勝”評選活動(dòng)。根據(jù)區(qū)隊(duì)、班組安全、質(zhì)量管理績效，每季評出優(yōu)勝班組、優(yōu)勝區(qū)隊(duì)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

加大對“三違”人員的激勵(lì)，抓好“三違”罰款的返還，避免職工出現(xiàn)重復(fù)違章。對不重復(fù)違章的人員每季返還“三違”罰款的30%，三個(gè)季度均未重復(fù)違章的共返還90%(其間出現(xiàn)違章的不予返還并按違章性質(zhì)重新繳納)，由經(jīng)營管理科負(fù)責(zé)抓好兌現(xiàn)。

（作者系山東能源棗礦集團(tuán)柴里煤礦礦長）

（責(zé)任編輯：龐永厚）