丁筱凈　胡飛

“一些入庫河流污染情況較以前已有了很大好轉(zhuǎn)，但我們覺得治理力度還不夠。尤其是湖北十堰直接匯入丹江口水庫的神定河、泗河、犟河、劍河和官山河等5條河治理不容樂觀，最糟糕的是神定河。這條河穿過十堰城區(qū)后污染嚴重，如果治理不達標，污水入庫就直接污染了水源地。”張基堯說道。

張基堯是國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室（簡稱國務(wù)院南水北調(diào)辦）首任主任，目前任全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任。2013年5月，全國政協(xié)組織常委去丹江口庫區(qū)視察?；鼐┖?，包括張基堯在內(nèi)的視察團給國務(wù)院寫了報告，建議對入庫河流“一河一策”加大治理力度。

離通水時間越來越近，目前這些河流，尤其是被稱為“最糟糕”的神定河治理成效如何？庫區(qū)周邊還存在哪些污染尚未消除？帶著這些問題，《民生周刊》記者來到南水北調(diào)核心水源地、庫區(qū)所在地湖北十堰進行探訪。

行走神定河

丹江口水庫橫跨豫鄂兩省，主要庫區(qū)在湖北十堰丹江口市以及河南南陽淅川縣。十堰在南水北調(diào)“保水質(zhì)”工作當中的角色不容忽視，不僅因為張基堯點名批評的5條河流均在其境內(nèi)，十堰也是丹江口水庫水源區(qū)面積最大、匯入水量最多、庫岸線最長、淹沒土地最多、移民安置任務(wù)最重和因南水北調(diào)工程稅源損失最大的城市。匯入丹江口水庫的12條主要支流中，有10條在十堰境內(nèi)。

2013年6月18日、19日晚，央視《經(jīng)濟半小時》和《焦點訪談》欄目分別以《流向丹江口》、《丹江口：正被污染的水源地》為題報道了十堰市神定河污水處理廠存在直排污水的問題，引起了廣泛關(guān)注。

7月13日下午，《民生周刊》記者沿著神定河探訪了東風(fēng)雙星八畝地示范段、十堰市十寶皮革有限責(zé)任公司（以下簡稱十寶皮革廠）、十堰市污水處理廠（又稱神定河污水處理廠）、十堰華新水泥廠，最后到達神定河的入灣口，沿途進行查看，并且取水樣化驗。

記者首先到達的是神定河?xùn)|風(fēng)雙星八畝地示范段。這里河道寬闊，水流湍急，河面上飄著零星的塑料垃圾，河岸邊有一些沉積的黑色淤泥，整體看來，河水呈綠色。目前政府對神定河的規(guī)劃類別是地表水III類，環(huán)保部門在河道上設(shè)置的斷面監(jiān)測點，數(shù)據(jù)都會與III類水標準進行比對，因此《民生周刊》記者在比對檢測數(shù)據(jù)時也參照這一標準。記者在河道中央取了一瓶水，經(jīng)過中國水安全檢測中心的檢測，化學(xué)需氧量為87mg/L，是III類標準的4倍，屬于劣V類水質(zhì)。劣V類是我國地表水水質(zhì)最差的一類，當水體的指標超過V類時，不論超標多少，都屬于劣V類水。

據(jù)中國水安全檢測中心的檢測人員介紹，河水中化學(xué)需氧量超標的主要原因一般是生活污水的集中排放，農(nóng)藥和石油也會對此產(chǎn)生影響。如果化學(xué)需氧量超標嚴重，會造成河水顏色發(fā)黑，味道發(fā)臭。

在八畝地示范段不遠處，就是十寶皮革廠。從河道對面看，廠區(qū)呈長條狀，沿神定河蜿蜒而下?！睹裆芸酚浾哒业搅耸畬毱じ飶S的排水口，從周邊環(huán)境很容易可以看出，這里曾是個排污口。《民生周刊》記者在排水口和排水口下方河道內(nèi)分別取水，經(jīng)過檢測，除化學(xué)需氧量少量超標外，其他各項監(jiān)測指標基本符合III類水標準。

記者在十堰市污水處理廠周邊尋找是否有直排污水情況時，在上游約200米的地方，發(fā)現(xiàn)一組排水渠，中間為直徑約半米的暗渠，兩邊為直徑約兩米的明渠。排水渠排水量很大，被排出的水一進入神定河，立刻把河床的一半染成了黃綠色，與上游較為碧綠的河水形成鮮明反差。經(jīng)檢測，排水渠排出的水，化學(xué)需氧量為667mg/L，超標33倍。除此之外，氨氮和鉻（六價）都有不同程度的超標，屬于劣V類水質(zhì)。

《民生周刊》記者在當日晚8時回程時發(fā)現(xiàn)，坐落在神定河沿岸山坡上的湖北十堰華新水泥（房縣）有限公司，一個排水口正在大量排水。廠區(qū)位于山坡上，在山坡的水泥固化帶上，有兩個直徑約半米的圓形排水口，其中一個排水口下午6時排水還很小，而晚8時左右大量的水正向外噴涌而出。記者走到下游距離排水口大約70米的地方，取得河流水樣。經(jīng)檢測，化學(xué)需氧量為664mg/L，超過III類標準33倍，屬于劣V類水質(zhì)。在記者觀察取樣的十多分鐘內(nèi)，排水口的水一直保持噴出狀，流量并未減少。

短短幾個小時的“走水”，記者一共取了5個水樣，其中只有十寶皮革廠排水口及其附近的兩個水樣少量超標，其余水樣均為劣V類水質(zhì)。這不禁令記者困惑：神定河的污染從何而來？

直排尚未消除

通過對各個部門的采訪，《民生周刊》記者了解到，十堰境內(nèi)丹江口庫區(qū)及其上游的污水直排、超標排放目前依然存在且來源較廣。污水處理廠處理能力不足導(dǎo)致污水溢流依然存在，污水處理管網(wǎng)覆蓋率不足導(dǎo)致生活污水直排，工業(yè)企業(yè)污水處理系統(tǒng)無法符合新標要求導(dǎo)致的超標排放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)緩慢導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排，甚至是無法查清的直排、污染行為等都導(dǎo)致了丹江口庫區(qū)及其上游的污染。

目前，十堰污水處理廠處理能力不足導(dǎo)致污水溢流的情況依然存在。神定河污水處理廠污水直排的問題經(jīng)去年央視報道后，國家環(huán)保部、湖北省環(huán)保廳等部門先后派出調(diào)查組，對神定河污水處理廠相關(guān)問題進行了調(diào)查核實。核實后，環(huán)保部、湖北省環(huán)保廳調(diào)查組認定，央視報道反映的神定河污水處理廠排出的污水不屬于偷排行為。經(jīng)過全面深入的核查，神定河污水處理廠的膜設(shè)施老化嚴重，導(dǎo)致污水處理能力達不到設(shè)計標準。加之城市管網(wǎng)建設(shè)不配套，污水收集能力不足，且沒有實行雨污分流，大雨之后污水處理廠進水量超出處理能力時，會出現(xiàn)溢流現(xiàn)象，調(diào)查組判斷，央視拍到的直排即為溢流。

2013年7月，十堰市政府委托北京市碧水源科技股份有限公司對神定河污水處理廠堵塞、損壞的膜組設(shè)施進行更新改造。今年4月，該公司正式接管神定河污水處理廠，開展第三方獨立運營。據(jù)環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)，目前實際日處理能力達到17—18萬噸。

針對“目前神定河污水處理廠是否還存在污水直排的情況”，十堰市環(huán)保局相關(guān)工作人員告訴《民生周刊》記者，污水處理廠的監(jiān)控攝像頭已與市環(huán)保局的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，通過廢水在線自動監(jiān)控設(shè)備及視頻監(jiān)控裝置的實時監(jiān)控，市環(huán)境監(jiān)察支隊能實時準確掌握該廠的出水狀況及出水水質(zhì)情況，目前該廠出水能保持穩(wěn)定達標排放。但由于目前的管網(wǎng)雨污清污分流工作還未徹底完成，遇暴雨天氣，進水量增大，超過該廠設(shè)施處理能力后，部分廢水還是會從污水處理廠前端的分流渠進行溢流。

但《民生周刊》記者查看到分流渠大量污水直排時，十堰正艷陽高照，兩日內(nèi)也沒有下過大雨。分流渠是否在非暴雨天氣依然污水直排嚴重，不得而知。

污水處理管網(wǎng)覆蓋率不足導(dǎo)致的生活污水直排問題仍然在解決過程中。按照《丹江口庫區(qū)水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》，十堰市城區(qū)規(guī)劃建設(shè)污水處理主支管網(wǎng)1490公里，目前已完成717公里，完成率為48%。

有部分企業(yè)因為污水處理設(shè)施跟不上排放新標的要求，廢水不能穩(wěn)定達標排放。十堰市環(huán)保局工作人員告訴《民生周刊》記者，2014年7月1日，皮革行業(yè)廢水排放標準發(fā)生了改變，在此之前十寶皮革廠廢水污染物排放標準執(zhí)行《污水綜合排放標準》，經(jīng)該公司制革污水處理系統(tǒng)處理達標后，進入神定河污水處理站進行再次處理；但執(zhí)行新標準后，制革行業(yè)廢水污染物排放開始執(zhí)行《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標準》，目前該公司污水處理系統(tǒng)已不能滿足實際處理要求，廢水不能穩(wěn)定達標排放，環(huán)保局擬對該公司下達限期治理通知，要求該公司在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改，確保廢水穩(wěn)定達標排放。如期限內(nèi)未完成治理任務(wù)，將報經(jīng)市政府批準，責(zé)令關(guān)閉。

河流污染源暫時無法確定的情況也時有發(fā)生。在十堰市環(huán)保局向記者提供的2014年5月份《神定河等五條不達標河流水質(zhì)監(jiān)測情況月報》中，記者發(fā)現(xiàn)，5月份神定河各斷面監(jiān)測結(jié)果顯示，鏡潭溝斷面石油類實測值6.6mg/L，超標132倍（相較III類水）；巖洞溝斷面石油類實測值8.5mg/L，超標169倍。

對此，十堰市環(huán)境監(jiān)測站總分析師武鳳霞對《民生周刊》記者表示，這兩個監(jiān)測斷面屬于十堰市為五河治理自設(shè)的監(jiān)測斷面，目的是為了找出河流污染具體來自哪段流域。目前這兩個斷面采取的是人工一月一測，得出的水樣是瞬時樣，代表性比不上自動在線監(jiān)測。

武鳳霞分析，這兩個嚴重超標的監(jiān)測點，河流由水庫流出后，流經(jīng)較長的城鄉(xiāng)接合部的人口密集區(qū)、工業(yè)區(qū)，污染源較復(fù)雜，由于監(jiān)測是從今年4月開始，目前監(jiān)測站只有3個月的數(shù)據(jù)，污染程度還不好下結(jié)論。十堰環(huán)保局工作人員對《民生周刊》記者表示，在污染源方面，經(jīng)近期排查，未發(fā)現(xiàn)鏡潭溝、巖洞溝斷面區(qū)域有企業(yè)違法排污現(xiàn)象，他們將繼續(xù)嚴密關(guān)注該斷面后期水質(zhì)狀況，嚴格加強監(jiān)管。

污水處理廠建設(shè)的滯后也導(dǎo)致大量生活污水直排水庫及其上游河道。據(jù)丹江口市環(huán)保局總工程師陳進春介紹，丹江口市庫區(qū)除了六里坪鎮(zhèn)以外的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于污水處理廠尚未建成使用，目前生活污水只能全部直排，每日的污水量逾6000噸。

壩下不容樂觀

不僅庫區(qū)水質(zhì)受到直排生活污水的影響，庫區(qū)以外的大壩下游漢江也面臨著生活污水直排的局面。據(jù)陳進春介紹，丹江口市區(qū)漢江右岸（即西岸）的污水處理廠目前尚未建成使用，右岸的生活污水未經(jīng)任何處理便直排漢江。但該污水處理廠即將于年底正式投入使用，這一情況將得到徹底的解決。按照《丹江口庫區(qū)水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，十堰市將新建75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及其配套設(shè)施。

“現(xiàn)在外界關(guān)心的都是壩上的水質(zhì)如何，污染如何，誰來關(guān)心我們壩下居民的河流污染？”網(wǎng)友“天下烏鴉”反問記者。他是丹江口城市論壇“水都論壇”的活躍網(wǎng)友，關(guān)注丹江口河流污染已經(jīng)超過5年，常常在“水都論壇”上就污染的問題發(fā)帖、回帖，是“水都論壇”環(huán)保領(lǐng)域的“網(wǎng)絡(luò)紅人”。

奇怪的是，他10年前曾在丹江口工作數(shù)年，卻從未意識到污染就在身邊。直到回到了老家襄陽，才發(fā)現(xiàn)上游城市丹江口的污染對漢江的影響。

于是，他開始頻繁回到丹江口尋找污染源。他沿著漢江從大壩走向下游，一路觀測排污管道的位置及污水的顏色、水量、排放規(guī)律，企業(yè)的變遷及政府關(guān)于環(huán)保的表態(tài)。在他發(fā)給《民生周刊》記者的郵件中，一幅幅2011-2013年間的排污口照片，不能不說是觸目驚心的。

和“天下烏鴉”共有一顆環(huán)保心的，還有小學(xué)校長余濤。原來在丹江口市區(qū)張家營小學(xué)擔(dān)任副校長時，余濤負責(zé)科學(xué)教學(xué)。在教學(xué)中，他常常帶著孩子們到離學(xué)校不遠的漢江邊觀察排污口、清理河道垃圾等，是丹江口市小有名氣的環(huán)保明星。

和以上兩位長期關(guān)注丹江口污染的當?shù)厝瞬煌?，丹江口對《民生周刊》記者還是一處陌生之地。但這并不影響記者一到達就發(fā)現(xiàn)河流污染的存在。入住市區(qū)車站路的一家賓館后，《民生周刊》記者從房間向窗外看去，猛然發(fā)現(xiàn)樓下有一條污染嚴重的小河。

《民生周刊》記者從市中心順著小河走了約兩百米，河水潺潺流淌，河流上飄著許多生活垃圾，堵塞在河道上，在河面上星星點點。通過采訪記者了解到，這條河叫做沙溝河，是丹江口市的城中河，最終匯入漢江。沿著沙溝河入江口，記者向上游走了約一公里，沿路看到許多個排污口，可以看出排放的是生活污水。這一點，后來也得到了當?shù)丨h(huán)保局的肯定。

在余濤的帶領(lǐng)下，《民生周刊》記者沿著漢江往大壩逆流而上，尋找向漢江排水的排水口。漢江左岸（即東岸）有一個延綿數(shù)公里的江濱公園，被當?shù)厝朔Q作南水北調(diào)公園。沿著公園走，《民生周刊》記者在余濤的帶領(lǐng)下，在丹江口南水北調(diào)施工大橋和水庫大壩之間發(fā)現(xiàn)了3個排水口，第一個排水口距離大橋約200米，是河岸伸出的一個鴨嘴閥。記者看到鴨嘴閥排水量不大，排水呈透明黃色，閥下的河底石頭上有許多白色沉淀物。在距離大橋約一公里處，有一個排水量很大的拱形排水渠，位于下方側(cè)面的大鵝卵石不靠水的一側(cè)是青苔色、靠水的一側(cè)是烏黑色。走到大壩正下方，寫著“丹江口大壩管理區(qū)域”的牌子南邊有一個引水暗渠，可以清晰地聽到水渠中嘩嘩的流水聲。爬上暗渠，透過暗渠上方金屬柵欄可看到水池里的水非常渾濁。

根據(jù)“天下烏鴉”提供的2011年和2012年的照片，該引水渠曾經(jīng)是明渠，直接將烏黑發(fā)亮的工業(yè)廢水引入漢江。如今，這條暗渠中的污水流向何處，我們不得而知。

在距離丹江口100多公里的襄陽，河流污染也曾相當嚴重。但自從民間環(huán)保組織“綠色漢江”成立后，十余年來對下襄陽及其周邊城市的環(huán)保推進起到了非常有效的作用。受到“綠色漢江”的啟發(fā)，鑒于丹江口市目前沒有一個全市性的環(huán)保組織，余濤于2013年希望成立一個全市性的民間環(huán)保組織。遺憾的是，這個計劃因他突然調(diào)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)而不得不擱淺。

“等3年后我回來，一定會繼續(xù)完成這件事?！庇酀判臐M滿地說。