摘要：在政府惠農(nóng)政策推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械也翻開了新的歷史篇章。農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為農(nóng)機(jī)化工作的重要內(nèi)容，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。本文結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)監(jiān)理存在的主要問題，提出了相應(yīng)的對策，以期加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理的安全工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)理；現(xiàn)狀問題；對策

中圖分類號：S23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-12-46-1

通過組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話，尤其是開展群眾路線教育的實(shí)踐活動(dòng)，廣大農(nóng)機(jī)工作人員深刻懂得了為民服務(wù)、務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值觀，了解了教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作人員，更要秉承全新全意為人民服務(wù)的工作精神，積極貫徹黨的十八大基本精神，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)管理工作。本文結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)監(jiān)理存在的主要問題，提出了相應(yīng)的對策，以期加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理的安全工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快穩(wěn)步發(fā)展。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題

多方面因素影響著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展，不僅制度存在不足，而且工作人員素質(zhì)、監(jiān)理裝備等條件都制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的落實(shí)。

1.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理制度不完善

目前，我國農(nóng)機(jī)監(jiān)理制度不完善，使執(zhí)法人員在工作過程中缺乏相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)，影響了監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。當(dāng)前，執(zhí)法人員所依據(jù)的《行政處罰法》監(jiān)理范圍較小，并且制度內(nèi)容缺乏針對性，在執(zhí)法過程中不宜操作。落后的監(jiān)理方式及監(jiān)理裝備，使監(jiān)理工作者無法對上路的拖拉機(jī)及駕駛員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)法律制度也沒有授予他們對農(nóng)機(jī)的道路管理權(quán)，對于各種農(nóng)機(jī)違章行為也不能給予糾正與查處。實(shí)際工作中，農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)只有一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)理站，缺乏監(jiān)督部門的管理和督促，使一些監(jiān)理人員出現(xiàn)不熱情、不積極的狀態(tài)。

首先，農(nóng)機(jī)管理制度需要進(jìn)一步完善。在現(xiàn)有的《行政處罰法》中，監(jiān)理范圍不夠全面，只對收割機(jī)、拖拉機(jī)安全生產(chǎn)制定了相關(guān)規(guī)定，而對脫粒機(jī)、插秧機(jī)等小型機(jī)具缺乏行政管理。而且處罰規(guī)定籠統(tǒng)，缺乏針對性，使得監(jiān)理工作人員在執(zhí)法過程中缺乏相應(yīng)依據(jù)，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的順利開展。

其次，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一。1984年國務(wù)院批準(zhǔn)成立農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并明確規(guī)定“農(nóng)機(jī)監(jiān)理專管機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)屬國家行政機(jī)關(guān)”，但大多數(shù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按事業(yè)單位落實(shí)，埋下了體制隱患。

1.2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)偏低

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門工作人員存在沒有經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)直接上崗的情況，不利于監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員道德及職業(yè)素養(yǎng)相對低下，服務(wù)農(nóng)民理念意識(shí)薄弱，工作積極性不高，做不到深入基層工作。尤其是丹東山區(qū)農(nóng)機(jī)管理成為了“死角”，缺乏工作人員的有效監(jiān)管，造成很多農(nóng)機(jī)手因不懂法律法規(guī)造成不考照、不掛牌等“黑車”現(xiàn)象嚴(yán)重，存在重大安全隱患。

1.3 監(jiān)理手段和監(jiān)理裝備落后

監(jiān)理手段落后，仍然多采取“觀、聽、觸、踏”原始方法，無法對農(nóng)機(jī)做出及時(shí)有效的檢查。同時(shí)，監(jiān)理設(shè)備老化，缺乏先進(jìn)的自動(dòng)化設(shè)備，一定程度上制約了農(nóng)機(jī)管理規(guī)范，影響檢測工作效率。同時(shí)，信息化普及落后，給工作帶來一定的困難。

2 做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的對策

2.1 健全農(nóng)機(jī)監(jiān)理法規(guī)制度

完善相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作制定充分的法律依據(jù)，同時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門也要積極參與到行政改革工作中，提供科學(xué)合理的工作報(bào)告，理順監(jiān)理部門體制機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府做好法律法規(guī)的修訂工作。另外，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》，保證監(jiān)理工作正常有效開展。

2.2 提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理者的綜合素質(zhì)

首先，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的重要講話精神，提升思想素質(zhì)，深入農(nóng)村基層，并且要在工作作風(fēng)、廉潔自律上找問題，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，真正做到全心全意為農(nóng)民服務(wù)，而不是流于形式。

其次，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員提升職業(yè)素養(yǎng)，樹立良好的職業(yè)道德，提高服務(wù)水平。不僅要提高業(yè)務(wù)技巧，還要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，做到精通農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，在農(nóng)機(jī)使用、保養(yǎng)、維修等方面，能為農(nóng)民做出正確指導(dǎo)。同時(shí)保持執(zhí)法過程中嚴(yán)格、正規(guī)，從而達(dá)到有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)理裝備建設(shè)

農(nóng)機(jī)工具是否標(biāo)準(zhǔn)，直接影響著安全生產(chǎn)，所以機(jī)具的檢查與維修、年檢的標(biāo)準(zhǔn)化成為了最重要因素之一。在財(cái)力允許下，要及時(shí)淘汰老化、落后設(shè)備，完善技術(shù)裝備配置，努力組合辦公自動(dòng)化設(shè)備，提供檢測的科技含量及信息化建設(shè)，做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的硬件支持。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)離不開農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作，其在應(yīng)時(shí)生產(chǎn)、預(yù)防事故、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)等主面起到了重要作用。新時(shí)期的發(fā)展給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理帶來了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，為此，每一位工作人員都要貫徹“習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的重要講話精神”，真正做好基層服務(wù)工作，提高自身思想認(rèn)識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，公平公正執(zhí)法，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

作者簡介：李皓月，東港市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所，助理工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)監(jiān)理。

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2014-6-2012:29:02

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/22.1186.S.20140620.1229.001.html