周立群

摘 要：近年來，山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，但融資難嚴重阻礙了文化資源的進一步開發(fā)和挖掘。為了實現(xiàn)山西省文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，需要著力改進和提升對文化企業(yè)的金融服務。應綜合利用銀行信貸、資本市場、保險服務等多樣化的融資渠道，引入多元化的投資主體，并建立健全相關(guān)配套機制。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；金融支持；融資；文化強省

中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）01-0133-02

黨的十七屆六中全會提出要推進文化創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。山西省文化資源眾多且類型豐富，大力發(fā)展高附加值的文化產(chǎn)業(yè)對于山西調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升區(qū)域綜合競爭力具有舉足輕重的重要意義。在山西省做大作強文化產(chǎn)業(yè)的過程中，作為現(xiàn)代經(jīng)濟核心的金融業(yè)應該發(fā)揮更加積極的作用。

一、山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，山西省文化產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，全省文化體制改革不斷提質(zhì)提速，產(chǎn)業(yè)增速明顯加快，文化產(chǎn)業(yè)正在成為山西新的經(jīng)濟增長點。同時，山西省文化產(chǎn)業(yè)仍然存在著一些不足，面臨艱巨的挑戰(zhàn)。

（一）優(yōu)勢和機遇

三晉文化燦爛輝煌，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。山西擁有以五臺山、雁門關(guān)為代表的佛教與邊塞文化、以喬家大院為代表的晉商文化、以洪洞“大槐樹”為代表的根祖文化、以八路軍總部舊址為代表的太行文化和以壺口瀑布為代表的黃河文化。依托豐富的文化資源，近年來山西打造了舞劇《一把酸棗》、京劇《走西口》、晉劇《傅山進京》、大型情境體驗劇《又見平遙》等一批兼具社會效益和經(jīng)濟效益的精品力作。

為了實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，山西省出臺了一系列政策措施，這為文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的機遇。山西制定了“大作品表現(xiàn)、大集團運作、大景點支撐、大會展集聚、大服務引領”的“五大戰(zhàn)略”，提出“要像挖掘煤炭資源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟建設一樣抓文化建設”。與此同時，政府對文化產(chǎn)業(yè)的投入逐年提高，為文化改革發(fā)展注入了強大推動力。

（二）不足和挑戰(zhàn)

但是也應該清醒地認識到，文化資源大省并不意味著必然成為文化產(chǎn)業(yè)強省。盡管山西形成了山西廣電傳媒集團、山西出版?zhèn)髅郊瘓F等骨干文化產(chǎn)業(yè)集團，但產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)業(yè)整合程度仍需進一步提升，文化資源優(yōu)勢還沒有真正有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。國有文化企業(yè)市場意識不強，傳統(tǒng)體制的慣性依然存在，未能形成成熟的經(jīng)營模式，缺乏品牌效應和核心競爭力，發(fā)展后勁不足。民營中小及微型文化企業(yè)缺乏相應的品牌和信譽，專業(yè)人才短缺，發(fā)展困境更為突出。而且，面對國內(nèi)文化市場異常激烈的競爭，山西和發(fā)達省份相比仍有很大差距。在諸多困難和挑戰(zhàn)中，文化企業(yè)融資難尤其值得關(guān)注。資金不足制約了山西省文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

二、山西省文化產(chǎn)業(yè)投融資中存在的主要問題

山西省已經(jīng)推出了一些促進金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)積極互動、良性循環(huán)的政策措施，在實際工作中也取得了不少成效。但是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的投融資瓶頸依然存在，尤其是中小企業(yè)的資金需求仍得不到充分的滿足，這嚴重阻礙了山西省文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。美國、日本等文化產(chǎn)業(yè)大國和中國北京、深圳等地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，多樣化的融資渠道和多元化的投資主體是文化企業(yè)得到可持續(xù)資金支持的關(guān)鍵。而山西省在這兩個方面均面臨著一些問題。

（一）融資渠道不暢

目前，山西省文化企業(yè)主要通過傳統(tǒng)的銀行信貸方式獲取資金。多數(shù)文化企業(yè)具有固定資產(chǎn)較少、無形資產(chǎn)占比大的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)輕型化特征，在融資過程中往往面臨著缺乏合格抵押品以及抵押品價值難以估量的現(xiàn)實困難。文化產(chǎn)品的開發(fā)大多生產(chǎn)周期長、前期投入大、資金回收慢、收益不確定，因此銀行在信貸經(jīng)營過程中更傾向于將資金貸放給有較穩(wěn)定現(xiàn)金流、具有一定經(jīng)營實力和盈利能力的大型文化企業(yè)，以保障信貸資金的安全。大量規(guī)模小、具有一定市場潛力的文化企業(yè)則很難從銀行獲取所需資金，進而喪失了發(fā)展動力和發(fā)展空間。同時，銀行貸款一般審批周期長、程序復雜，難以及時滿足文化企業(yè)的需要。

（二）投資主體單一

民間資本和外資參與山西文化產(chǎn)業(yè)的程度不足，市場化融資體系需進一步完善。政府投資固然可以為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的資金支持，但單純依靠政府支持顯然難以填補文化產(chǎn)業(yè)巨大的資金缺口。且山西作為中部欠發(fā)達省份，經(jīng)濟總量偏小，各方面建設都急需資金，財政支出給予文化產(chǎn)業(yè)的支持比較有限。

山西省已有宇達集團等優(yōu)秀的民營文化企業(yè)，也有民營企業(yè)山西遠鑫集團投資建設北京晉商博物館的成功案例，但這與文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要仍不相稱。民間資本參與不足的原因一方面在于文化產(chǎn)業(yè)高投入、高風險的特征阻礙了風險厭惡性投資者進入。另一方面山西省支持民間資本進入文化產(chǎn)業(yè)的政策措施還需要進一步細化和完善。考慮到文化產(chǎn)業(yè)涉及意識形態(tài)領域的特殊性，國家對于外資進入某些重點領域提出了準入限制，加之山西地處內(nèi)陸，因此文化產(chǎn)業(yè)在利用外資方面存在著一定的制約。

三、金融業(yè)支持山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

通過幾年來的努力，山西省已經(jīng)初步形成了金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的政策體系。充分調(diào)動各方面的積極性，進一步解決文化企業(yè)融資難問題，是實現(xiàn)山西省文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，真正把山西建設成為文化強省的必由之路。金融機構(gòu)要深刻認識到文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮對山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義，進一步貫徹落實《山西省金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》。

（一）進一步改進對文化企業(yè)的信貸服務

針對文化企業(yè)固定資產(chǎn)不足、資產(chǎn)可抵押性相對較弱的特點，銀行應積極開發(fā)適合文化企業(yè)的多層次信貸產(chǎn)品，為文化企業(yè)提供更多樣、更有針對性的服務。對此，一些金融機構(gòu)和文化企業(yè)已經(jīng)進行了很多有益的探索。例如，國家開發(fā)銀行山西省分行以景區(qū)門票收費權(quán)質(zhì)押及企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)抵押為主要擔保方式，向太原晉祠環(huán)境綜合整治等項目提供了資金支持。在已有成功經(jīng)驗的基礎上，銀行應不斷完善專利權(quán)質(zhì)押貸款、版權(quán)質(zhì)押貸款，應收賬款質(zhì)押貸款、融資租賃貸款等方式，并不斷探索更加多樣化的貸款品種。同時，為了降低信貸風險，商業(yè)銀行應結(jié)合文化企業(yè)的實際情況建立科學、合理的信用評級制度和無形資產(chǎn)評估體系。在銀行自身強化信貸創(chuàng)新的基礎上，應進一步發(fā)揮山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的作用，為文化企業(yè)融資提供擔保、貼息等政策措施。推動建立文化投融資擔保中介機構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)評估機構(gòu)，共同改進對文化企業(yè)的信貸服務。endprint

（二）充分利用資本市場，擴大文化企業(yè)直接融資規(guī)模

中國間接融資體系較為完善，相比之下，直接融資還有很大的發(fā)展?jié)摿?。山西省應選擇重點文化企業(yè)進行上市培訓，各部門也應為文化企業(yè)上市提供更多支持，力爭通過資本市場籌集更多資本金，增加市場競爭力。對符合條件的企業(yè)，應指導其通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、票據(jù)等進行融資?？梢苑e極向外推介一批處于發(fā)展初期但具有良好市場前景的文化企業(yè)，吸引風險投資基金、私募股權(quán)基金進入，以滿足文化企業(yè)的資金需求，促進其健康發(fā)展。此外，可以穩(wěn)妥推進文化產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)證券化試點。晉中市嘗試以平遙古城、綿山景區(qū)、喬家大院三大旅游景點的門票收入作為資產(chǎn)，由券商發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。如若該產(chǎn)品發(fā)行成功，將為山西省旅游文化產(chǎn)業(yè)融資開拓新的渠道。

（三）積極開發(fā)適合文化企業(yè)的保險產(chǎn)品

鼓勵保險機構(gòu)進一步完善對文化企業(yè)的保險服務，加強保險產(chǎn)品創(chuàng)新，并針對文化企業(yè)的實際經(jīng)營情況確定合理的費率。鼓勵保險公司開展信用保險業(yè)務。中國出口信用保險公司曾為電影《夜宴》的海外發(fā)行提供了一年的出口信用保險，這為我們提供了有益的借鑒。山西出版?zhèn)髅郊瘓F是全國版權(quán)“走出去”重點單位，同時，華晉歌舞團、廣靈剪紙文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多家企業(yè)入選國家文化出口重點企業(yè)。對此，保險機構(gòu)應提供完善的出口信用保險服務，鼓勵山西省文化企業(yè)參與國際競爭。

（四）引入多元化的投資主體

解決山西省文化企業(yè)融資難的問題，政府投入和社會參與應有機結(jié)合起來。政府應繼續(xù)在財稅政策方面加強對公益性文化單位的支持力度。對于經(jīng)營性文化單位，應創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，引入多元化的投資主體。2012年文化部出臺了《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見》，山西應繼續(xù)通過各項優(yōu)惠政策提升民間資本投資山西省文化產(chǎn)業(yè)的積極性，鼓勵民間資本參與國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制，吸引省內(nèi)外企業(yè)參與山西重大文化活動、影視劇制作等。在利用外資方面，在不違反國家相關(guān)政策規(guī)定的前提下，積極吸引外資，成立中外合資文化企業(yè)，與國際知名文化企業(yè)集團開展合作，提升山西省文化企業(yè)的影響力。

（五）建立健全金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的配套機制

要大力培育合格的融資主體，鞏固經(jīng)營性文化單位改革成果，完善轉(zhuǎn)制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，為金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)對接提供制度基礎。要完善文化市場管理，建設一支既懂得投融資、又精通文化創(chuàng)意的高素質(zhì)人才隊伍。要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，實現(xiàn)各部門信息共享。應進一步完善山西文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務平臺的功能，充分利用國內(nèi)各大文化產(chǎn)權(quán)交易所等平臺的作用，推動文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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[責任編輯 吳明宇]endprint