本刊記者 邢丹

近年來(lái)，乘坐豪華郵輪的海上旅行再次風(fēng)靡全球，并呈現(xiàn)出逆經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上行的繁榮趨勢(shì)，同時(shí)乘客的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，亞太地區(qū)正在成為郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域。然而，在國(guó)際郵輪市場(chǎng)逐漸東移，我國(guó)郵輪港口和郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大契機(jī)的背景下，卻至今都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)豪華郵輪設(shè)計(jì)、建造的國(guó)產(chǎn)化。今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、江南造船（集團(tuán)）總公司總工程師胡可一專(zhuān)門(mén)提交提案，呼吁通過(guò)母港效應(yīng)，采用引進(jìn)消化和自主船型并舉的方式加快豪華郵輪國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。

胡可一委員認(rèn)為，鑒于我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，各項(xiàng)配套政策法規(guī)都還不是很完善，首先應(yīng)由國(guó)家相關(guān)部委就中國(guó)郵輪的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展階段、郵輪旅游線路、港口建設(shè)、郵輪船隊(duì)等制定出相應(yīng)的總體規(guī)劃，讓整個(gè)行業(yè)有序發(fā)展。

同時(shí)，針對(duì)全球頂級(jí)豪華郵輪的細(xì)分市場(chǎng)，以中國(guó)沿海的郵輪母港建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)來(lái)促進(jìn)豪華郵輪的建設(shè)。在硬件建設(shè)方面，應(yīng)加快國(guó)際郵輪母港功能泊位建設(shè)，盡快建成功能完備的郵輪靠泊碼頭和運(yùn)營(yíng)岸線；在軟件方面，利用國(guó)內(nèi)充足的客源、潛在的巨大郵輪旅游市場(chǎng)來(lái)吸引國(guó)外一流的豪華郵輪運(yùn)營(yíng)公司合作，成為其郵輪的母港。依托郵輪母港組建郵輪本土品牌企業(yè)。我們可以借鑒液化天然氣船國(guó)產(chǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，讓這些企業(yè)與歐洲知名的郵輪船廠、船級(jí)社、主要設(shè)備系統(tǒng)供應(yīng)商等，通過(guò)資本的合作、合資和合營(yíng)，引進(jìn)國(guó)外一流的豪華郵輪運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)管理、基本設(shè)計(jì)、郵輪特殊系統(tǒng)、建造項(xiàng)目管理等關(guān)鍵技術(shù)，以及港口的物流和供給系統(tǒng)、郵輪的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)等。再讓有條件的造船企業(yè)參與母港郵輪（約十萬(wàn)總噸）的設(shè)計(jì)建造，在國(guó)家相關(guān)政策的支持下，通過(guò)首制船的合作逐步過(guò)渡到后續(xù)船的自主設(shè)計(jì)建造。不但如此，針對(duì)中、近海區(qū)域豪華郵輪細(xì)分市場(chǎng)：需求方、船級(jí)社、設(shè)計(jì)院所、船廠、艙室設(shè)計(jì)和主要設(shè)備供應(yīng)商盡快形成一個(gè)緊密的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，以國(guó)內(nèi)已有的客輪設(shè)計(jì)、大陸和臺(tái)灣航線為基礎(chǔ)進(jìn)行豪華游輪的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，并初步掌握自主設(shè)計(jì)和建造技術(shù)、主要設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，先建造中、近海航行的4～5萬(wàn)總噸中型客輪，在積累一定經(jīng)驗(yàn)后再進(jìn)一步研發(fā)大型豪華郵輪。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家相關(guān)部委對(duì)豪華郵輪的國(guó)產(chǎn)化應(yīng)該給與相關(guān) “國(guó)輪國(guó)造”政策，并根據(jù)實(shí)際的國(guó)產(chǎn)化率在科研支持、稅收優(yōu)惠（增值稅和進(jìn)口關(guān)稅）方面予以一定的支持。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)金融租賃公司為在國(guó)內(nèi)船廠建造豪華郵輪的郵輪公司提供融資，在上海自貿(mào)區(qū)和天津東疆可試行類(lèi)似于國(guó)際方便旗的注冊(cè)條件為豪華郵輪登記注冊(cè)。

現(xiàn)在，多個(gè)沿海城市，如天津、青島、上海、廈門(mén)、三亞均依托優(yōu)越的地理位置及旅游資源發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)成為正在建設(shè)中的五大郵輪母港，并致力于航運(yùn)中心的建設(shè)中。同時(shí)，胡可一委員認(rèn)為，應(yīng)該以航運(yùn)中心建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)沿海區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

實(shí)際上，歐洲的一部分水域（波羅的海、北海等），以及世界其他地區(qū)的許多港口，如美國(guó)加利福尼亞州沿海已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施比較嚴(yán)格的船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，且排放標(biāo)準(zhǔn)逐年提升。夏威夷等美國(guó)其他沿海地區(qū)，和加拿大沿海也在緊鑼密鼓地計(jì)劃實(shí)施嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。此外，其他一些地區(qū)，如墨西哥灣、阿拉斯加水域、五大湖水域、新加坡、香港、黑海、地中海，以及東京灣水域?qū)τ谑欠裆?jí)其港口排放標(biāo)準(zhǔn)也正在討論中。而我國(guó)目前對(duì)城市港口水域、內(nèi)河水域和城市沿海海域等，特別是用于運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河水系，還沒(méi)有實(shí)施相對(duì)較高的排放標(biāo)準(zhǔn)。胡可一認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，為了使航運(yùn)和郵輪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)地健康發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)類(lèi)似于ECA（排放控制區(qū)）水域的排放標(biāo)準(zhǔn)也只是時(shí)間問(wèn)題。而各地航運(yùn)中心的建設(shè)或許是一個(gè)契機(jī)。

胡可一委員說(shuō)，以上海為例，其航運(yùn)中心的“吸引力”，使其貨物吞吐量已連年位居世界第一，港口吞吐量水平、港口規(guī)模等“硬實(shí)力”方面也達(dá)到一定水平，大型集裝箱班輪的密集進(jìn)出和大量的水路轉(zhuǎn)運(yùn)、疏運(yùn)體系更是國(guó)際航運(yùn)中心的基本特征。這就意味著，船舶?？康慕^對(duì)數(shù)量會(huì)增大，如果不減排的話，集體排放量將增大。因此，“抓住主要矛盾”，在中國(guó)港口航運(yùn)中心建設(shè)的同時(shí)，如果將船舶排放標(biāo)準(zhǔn)列為衡量的一個(gè)指標(biāo)，也許能夠較好地促進(jìn)船舶的節(jié)能減排。對(duì)此，胡可一委員建議，以五大郵輪中心城市的港口水域、內(nèi)河水域和城市沿海海域?yàn)樵圏c(diǎn)，盡快實(shí)施類(lèi)似于ECA水域的船舶排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于其他區(qū)域，盡快制定新的城市港口水域、內(nèi)河水域和沿海海域的排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的分級(jí)實(shí)施計(jì)劃，以及計(jì)劃實(shí)施時(shí)間表；完善相關(guān)政策法規(guī)，在港口建設(shè)方面前期必須有嚴(yán)格地對(duì)水污染、噪音污染、大氣污染和固廢處置的細(xì)致規(guī)定和公示。以新的城市港口水域、內(nèi)河水域和沿海海域的排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)船舶新能源和替代能源的應(yīng)用；大幅提高集裝箱水路轉(zhuǎn)運(yùn)和疏運(yùn)的比例以提高綜合減排效果，對(duì)采用新能源和替代能源的集裝箱支線船、老舊船舶的淘汰給予適當(dāng)?shù)亩愂盏确矫娴难a(bǔ)貼和減免，化解航運(yùn)、新能源和替代能源企業(yè)減排的綠色成本增量。統(tǒng)一布局電動(dòng)船舶岸電充電站的配套建設(shè)；在集裝箱港口和郵輪母港增加岸電設(shè)施，利用港口岸電為靠泊船舶供電（停開(kāi)船上發(fā)電機(jī)）達(dá)到減排的目的。以LNG能源公司牽頭統(tǒng)一規(guī)劃接收站和加氣補(bǔ)給站并向LNG船舶用戶(hù)進(jìn)行配送服務(wù)，有利于形成完整的LNG燃料供應(yīng)鏈和規(guī)模效應(yīng)，降低LNG終端售價(jià)，降低LNG燃料船的運(yùn)營(yíng)成本，使其更具有運(yùn)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力，以鼓勵(lì)更多的船舶采用LNG作為燃料，進(jìn)而從根本上降低船舶排放對(duì)于大氣的污染。

鏈 接

郵輪母港是指具備多艘大型郵輪?？考捌溥M(jìn)出所需的綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)備條件，能夠?yàn)猷]輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全程、綜合的服務(wù)及其配套，郵輪在此進(jìn)行補(bǔ)給、廢物處理、維護(hù)與修理，郵輪公司在母港所在地設(shè)立地區(qū)總部或公司總部。郵輪母港對(duì)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的推動(dòng)力，母港的經(jīng)濟(jì)收益一般是?？扛鄣?0～14倍。