武磊 何群 劉先勇

(貴州天保生態(tài)有限公司,貴州貴陽(yáng) 550002)

試論如何做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作

武磊 何群 劉先勇

(貴州天保生態(tài)有限公司,貴州貴陽(yáng) 550002)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高排、高效能行業(yè)發(fā)展過(guò)快,而節(jié)能減排又是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,那么如何協(xié)調(diào)二者的關(guān)系,既能保發(fā)展、又對(duì)我國(guó)環(huán)境有很大的改善呢？固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作無(wú)疑對(duì)抑制隨意的高排放、高污染和高消耗企業(yè)有著重大作用。然而評(píng)估工作的復(fù)雜性、社會(huì)環(huán)境的干擾、情況變化的多樣性使得評(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)法沿著科學(xué)的軌道進(jìn)行。結(jié)合實(shí)際,筆者通過(guò)分析節(jié)能評(píng)估原則,進(jìn)而提出了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作的一些建議,望能給同僚提供幫助。

固定資產(chǎn) 節(jié)能評(píng)估 原則 評(píng)估工作

目前,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快,而社會(huì)環(huán)境跟不上發(fā)展的腳步,因此我國(guó)將節(jié)約資源列為一項(xiàng)基本國(guó)策。為了遏制高能耗行業(yè)的發(fā)展,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能工作是一個(gè)必然的選擇。然而該工作受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境影響很大,其復(fù)雜性決定了工作開(kāi)展的難度。就如何開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作,筆者提出了一些建議,望能提供一些幫助。

1 節(jié)能評(píng)估的原則

(1)獨(dú)立性。獨(dú)立性原則是指節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行技術(shù)方案的論證及評(píng)估,不受項(xiàng)目各方當(dāng)事人利益的影響。

(2)客觀性?？陀^性原則是指節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員要從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真進(jìn)行分析、計(jì)算和研究,采用符合實(shí)際的數(shù)據(jù)和方法,得出合理公正的評(píng)估意見(jiàn)和結(jié)論。

(3)科學(xué)性?？茖W(xué)性原則是指根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn),依據(jù)合適的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,采用科學(xué)的評(píng)估方法,提高能源利用效率。

2 做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作有效策略

評(píng)估自身具有的特性性(復(fù)雜性、精細(xì)性),增加了該項(xiàng)工作的難度,那么如何確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作的順利進(jìn)行呢？筆者認(rèn)為,可從以下幾個(gè)方面入手：

(1)節(jié)能評(píng)估各階段評(píng)估方法的掌握。較常用的評(píng)估方法有能源分析法、能耗預(yù)測(cè)法、合理用能法、現(xiàn)狀調(diào)查法。

1)能源分析法。通過(guò)分析項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)材料和可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目信息等資料,對(duì)現(xiàn)有的能源進(jìn)行研究的方法,具體可以分為類比分析法、平衡計(jì)算法和查閱參考資料等其他分析方法。類比分析法是通過(guò)現(xiàn)有的資料、數(shù)據(jù)對(duì)該投資項(xiàng)目的節(jié)能狀況進(jìn)行分析;平衡計(jì)算法是以能量守恒定律為基礎(chǔ),分析投資項(xiàng)目的能源情況;查閱參考資料法是采用數(shù)據(jù)庫(kù)等方法,確定項(xiàng)目能源情況。這三種方法是能源分析各個(gè)階段所需的方法,只有分析好各階段的能源情況,才能最終完成節(jié)能評(píng)估工作。

2)能耗預(yù)測(cè)法。根據(jù)文獻(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)等預(yù)測(cè)項(xiàng)目的能源消耗情況,并針對(duì)具體情況做出正確的評(píng)價(jià)。準(zhǔn)確、合理的能耗預(yù)測(cè)能夠?yàn)轫?xiàng)目后期的工作奠定基礎(chǔ)。此外,預(yù)測(cè)方法應(yīng)簡(jiǎn)便、易懂。

3)合理用能法。分為單項(xiàng)評(píng)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法,前者較為簡(jiǎn)單,就是根據(jù)國(guó)家、地方出臺(tái)的規(guī)定,評(píng)價(jià)項(xiàng)目中涉及的技術(shù)參數(shù)是否合理、準(zhǔn)確,單項(xiàng)評(píng)價(jià)法有具體規(guī)定,因此較為便捷、易懂。而綜合評(píng)價(jià)法涉及的范圍較廣,項(xiàng)目以外有可能牽涉到的因素也應(yīng)考慮在內(nèi),具體是對(duì)已有的能源參數(shù)及國(guó)家公布的GDP等進(jìn)行評(píng)價(jià),隨著全球環(huán)境危機(jī)意識(shí)的提高,環(huán)境保護(hù)及可循環(huán)利用貢獻(xiàn)也列入綜合評(píng)價(jià)法中。

4)現(xiàn)狀調(diào)查法。顧名思義,評(píng)估人員到投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,收集資料、勘探情況,掌握各方面情況后,對(duì)其進(jìn)行評(píng)估?，F(xiàn)狀調(diào)查法最適合用于改擴(kuò)建項(xiàng)目等較為復(fù)雜情況。

(2)限制評(píng)估機(jī)構(gòu)門(mén)檻,完善節(jié)能評(píng)估制度。目前,我國(guó)市場(chǎng)上的評(píng)估機(jī)構(gòu)門(mén)檻低、良莠不齊,對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估差別很大,指標(biāo)不規(guī)范。為了解決這些問(wèn)題,應(yīng)建立統(tǒng)一的能耗核算,節(jié)能項(xiàng)目的審批流程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。至于認(rèn)證評(píng)估機(jī)構(gòu)情況,審核機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)待,尤其是程序,必須一步一步來(lái)。對(duì)于現(xiàn)有的認(rèn)證及監(jiān)管制度應(yīng)不斷改進(jìn)、完善。不合格的評(píng)估機(jī)構(gòu)不予批準(zhǔn)營(yíng)業(yè),“寧缺毋濫”的原則是評(píng)估機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。

另外,由于我國(guó)的評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展較晚,許多管理機(jī)制還不夠完善,跟不上社會(huì)的發(fā)展、市場(chǎng)的需求,制約了節(jié)能評(píng)估工作的開(kāi)展。因此,如何加快推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新、確定能耗最低值是目前亟待解決的問(wèn)題。前幾年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢,能耗最低值能夠滿足當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而目前增速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求能耗最低值必須盡快更新和完善,確保節(jié)能評(píng)估工作的順利進(jìn)行。

(3)提高專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)。目前,我國(guó)從事資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的人員較多,然而大多都是從其他專業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的,沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、專業(yè)化的學(xué)習(xí),評(píng)估能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊,這對(duì)評(píng)估工作有很大的阻礙。針對(duì)這些問(wèn)題,建議評(píng)估機(jī)構(gòu)多提供一些培訓(xùn)、學(xué)習(xí)平臺(tái),與高校合作,注重知識(shí)和專業(yè)的積累,從而提高評(píng)估機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。此外,監(jiān)管部門(mén)還可和評(píng)估機(jī)構(gòu)聯(lián)手建立專業(yè)人員職業(yè)資格評(píng)審制度,建立健全評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)人才考核制度,使評(píng)估工作規(guī)范化、評(píng)估人員專業(yè)化,更有利于工作的開(kāi)展。

(4)加大投入、健全節(jié)能資料數(shù)據(jù)庫(kù)。評(píng)估工作涉及的領(lǐng)域很廣,需要評(píng)估人員具有較高的知識(shí)水平,尤其是對(duì)專業(yè)知識(shí)及參考資料的掌握程度。在可行性研究階段,更需要評(píng)估人員作出詳細(xì)的方案。而官方發(fā)布的有關(guān)能耗量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有限,具有代表性的資料更是不能及時(shí)更新,大大制約了評(píng)估工作的開(kāi)展。首先,政府應(yīng)重視評(píng)估工作的開(kāi)展,加大對(duì)基礎(chǔ)投資的力度,并將其納入預(yù)算中。然后,建立、健全節(jié)能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),鼓勵(lì)商業(yè)性評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有參考性的資料和意見(jiàn),擴(kuò)大數(shù)據(jù)庫(kù)。最后,可將建立好的節(jié)能數(shù)據(jù)庫(kù)印成小冊(cè)子,在社會(huì)上發(fā)放,實(shí)現(xiàn)資源共享。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作需要政府、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的共同努力,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善相應(yīng)的管理制度,充分發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)的職責(zé),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一份力。

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