陳融雪

隨著各地黨委開始進(jìn)行“進(jìn)一步完善對照檢查材料”，第二批黨的群眾路線教育實踐活動在開展數(shù)月后，進(jìn)入關(guān)鍵階段。

以嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活來規(guī)制和引導(dǎo)，已經(jīng)成為第二批黨的群眾路線教育實踐活動的主要特征。而以批評和自我批評為特征的專題民主生活會，正以獨特而強烈的方式，刺激著中國的黨政干部們。

不合格的“一把手”約談

固始是河南省十大直管縣之一。剛剛開過民主生活會的縣委書記曲尚英接受《瞭望東方周刊》采訪時說：感受最深的是“督導(dǎo)力量很強”——“2月27日開始第二批活動動員，但固始3月中旬班子換屆，活動延后了大半個月。所以在我們這里的第九督導(dǎo)組副組長來找我談話，要求加快進(jìn)度?！?/p>

此前，從對照檢查的“三清三審”，到“群眾三評”，河南省有兩個市廳級單位不合格，一個“一把手”被約談，一個被要求學(xué)習(xí)重來。曲尚英說，“這個很嚴(yán)重。”

河南省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，第二批教育實踐活動中，河南“活動辦”下設(shè)綜合組、督辦組、宣傳組、聯(lián)絡(luò)組等專項工作組，按督導(dǎo)單位又派出了23個督導(dǎo)組。

“三清三審”、“群眾三評”是河南“九項措施”中的兩個，此外還包括開展“回頭看”并提交自評報告、建立領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員“查擺問題臺賬”、列出談心交心“意見清單”、 開展批評要“到人到事到思想”等。

在河南省委“活動辦”，工作人員展開一張流程圖逐一介紹：會前的準(zhǔn)備包括開展“回頭看”、查擺問題、談心交心、撰寫對照檢查材料和送審對照檢查材料，整個準(zhǔn)備期約20天。

“會前準(zhǔn)備很重要，只有認(rèn)識到位了才能寫好對照檢查材料，開好會?！薄盎顒愚k”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“有的同志跟我說自己的材料沒寫好，我說這個可不是寫材料、做文章?！?/p>

對于網(wǎng)絡(luò)上百元一篇的對照檢查材料，這位負(fù)責(zé)人說“這在河南不會出現(xiàn)，也過不了關(guān)”。他以蘭考的前期準(zhǔn)備為例，河南省委書記郭庚茂逐一審核他們的材料時，曾批評他們“意見太雷同，畫像不精準(zhǔn)”。后來，蘭考的常委們逐一進(jìn)行了對照反思、深入修改。

會中日程一般設(shè)定為一天半，要求黨委（黨組）書記主持會議并提出要求，對領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查，班子成員作對照檢查并相互批評，督導(dǎo)組進(jìn)行點評，最后由黨委書記總結(jié)講話。

“我們提出到人、到事、到思想。正職對班子成員、班子成員對正職進(jìn)行全員批評，班子成員之間的批評人數(shù)不得少于60%，圍繞‘四風(fēng)對每人提出的批評意見不少于3條，并列出具體事例。到思想就要點準(zhǔn)麻骨、抓住要害、真刀真槍、刺刀見紅。”

“我們在會上一律稱同志?！薄盎顒愚k”負(fù)責(zé)人說，同時在開展批評中不講排序，不指定發(fā)言人。

在黨委（黨組）書記代表班子和書記個人對照檢查、其他同志對其開展批評后，暫時休會，由上級督導(dǎo)組組長主持、督導(dǎo)組成員和本單位黨委書記、副書記和活動辦主任參加，對前期開展批評和自我批評的情況進(jìn)行分析，提出更高要求后再繼續(xù)開會。

曲尚英告訴本刊記者，在固始的休會環(huán)節(jié)，他們被批評“辣味不夠濃，問題太泛?！?/p>

省委負(fù)總責(zé)

主持人和督導(dǎo)組，在民主生活會中扮演了重要角色，特別是遏止“以公挾私搞人身攻擊”，鼓勵正常批評。

另外一些要求是，不能搞會下私自協(xié)定，不允許就批評誰、批評什么事、批評多少問題、批評到什么程度搞私下商量，防止把黨內(nèi)的正常交心批評搞成庸俗交易。

此外，還有不擅自議論會上的批評情況，嚴(yán)格落實保密制度，對生活會上涉及的人和事要注意保密，維護(hù)好班子團(tuán)結(jié)。

“活動辦”負(fù)責(zé)人解釋說：“畢竟是黨內(nèi)民主生活會，會上有的批評會涉及同志的個人情況，未經(jīng)查實就傳播出去會造成不好的影響?！?/p>

“現(xiàn)在中央一方面抓查辦各類案件為主體的制度建設(shè)，一方面抓反四風(fēng)為主體的作風(fēng)建設(shè)，民主生活會就是作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)?！鼻杏⒄f，“只要堅持抓下去，批評和自我批評長期、常態(tài)地開展，大家就能敞開心扉?！?/p>

多位受訪干部都向本刊記者提到，此前中央組織部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)出席中央政治局常委同志聯(lián)系點經(jīng)驗座談會時曾指出，專題民主生活會第一要把好思想發(fā)動關(guān)。

他的舉例包括：有“怕”的思想。怕自己問題說多了，授人以柄，被人家抓“辮子”；怕對別人的批評重了，得罪人、傷和氣。

有“混”的念頭。問題揀輕的說，剖析往客觀上找；“跟著走、看著走”，聽聽別人怎么說，等待他人先開口。

還有“趕”的現(xiàn)象。趕時間、趕進(jìn)度，準(zhǔn)備不充分就急于開會，把民主生活會當(dāng)做一次“闖關(guān)”，闖過去就萬事大吉了。

“這些問題不是個別現(xiàn)象，還是有相當(dāng)普遍性的，一定要引起高度重視，采取有力措施加以糾正?！?/p>

這位領(lǐng)導(dǎo)說，省委對于各級黨委的專題民主生活會負(fù)總責(zé)。對消極應(yīng)付的單位和個人，上級黨組織和督導(dǎo)組要約談一把手，必要時要一個一個地約談。“對個別發(fā)牢騷、說怪話、有抵觸情緒的，要及時指出，嚴(yán)肅批評?！?/p>

第二批教育實踐活動，中央巡回督導(dǎo)組和各級督導(dǎo)組將市縣班子、干部特別是“一把手”作為重點。中央“活動辦”則直接審核400多份市（地）委書記、33份中央國家機關(guān)有關(guān)分支機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、66份中管金融企業(yè)和中管企業(yè)下屬單位主要負(fù)責(zé)人的對照檢查材料。

“文火慢燉”的常委聯(lián)系點

由于有中央政治局常委聯(lián)系，河南蘭考等全國7個縣的民主生活會已經(jīng)成為全國范本。除了當(dāng)?shù)攸h報的相關(guān)報道，目前在各地黨委和“活動辦”宣講、傳閱的中央政治局常委同志聯(lián)系點經(jīng)驗座談會相關(guān)材料，顯示了這些基層縣委在活動中的作為和特點。

內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗委“在查擺問題時，面對前期逐村逐戶調(diào)研走訪中收集上來的2.9萬多條意見建議，開始大家把問題歸因于上級不支持、下級不落實、體制不完善、條件不具備，就是沒把自己擺進(jìn)去?！?/p>

最終通過互相把脈、集體會診，逐步認(rèn)識到“每個成員都有責(zé)任，開始自覺對號入座，使群眾提出的所有問題都有人認(rèn)領(lǐng)、有了著落?！?/p>

該旗前期征求意見中，收集上來的大多是民生訴求，直接反映“四風(fēng)”問題的并不多，反映個人問題的基本沒有。班子成員于是互相查找。

“70后”的常務(wù)副旗長總是不敢批評旗委書記。后者就反復(fù)和他談，請他大膽批評。結(jié)果這位副旗長批評他“老想用自己的思想統(tǒng)一大家的思想，違背民主集中制原則”。

“聽到這條意見，書記當(dāng)時很難堪，經(jīng)過認(rèn)真反思，覺得確實有這個問題?！?/p>

福建省上杭縣委，專題民主生活會召開前又集中封閉3天。班子成員共查擺“四風(fēng)”問題143條，列舉具體事例208個。有的同志坦言自己在擔(dān)任市安監(jiān)局長時，因擔(dān)心小煤礦、無證礦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故而被問責(zé)、丟烏紗帽，就把安全監(jiān)管責(zé)任推給市煤管局，暴露了求穩(wěn)怕亂、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷搿?/p>

云南省武定縣委書記表示，自己在武定任縣長、縣委書記長達(dá)7年，縣委班子對照檢查的18個方面80個問題，大部分都認(rèn)領(lǐng)，尤其是對近兩年連續(xù)有3位常務(wù)副縣長出現(xiàn)違法違紀(jì)行為負(fù)有責(zé)任。

縣長到武定時間不長，自我檢查時說，想急于證明自己的能力，急于出政績，不考慮縣情，盲目提出財政增長不低于35%的目標(biāo)，其實根本無法做到。“每位常委同志都給自己畫了‘素描，大家一聽就知道是誰?！?/p>

陜西省禮泉縣委，先后3次召開常委會議，聽取黨員代表監(jiān)督小組反饋意見。黨員代表監(jiān)督小組提出了官氣足、架子大，包要人提、水要人倒、車門要人開；愛弄面子活，“羊糞蛋蛋外面光”等22條意見，“這些意見原汁原味，既辛辣又尖銳，讓我們深受刺激和震動。省委書記先后3次與縣委書記和縣長談話，在指出問題的同時，要求我們強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮帶頭作用，把民主生活會開好?！?/p>

山東省蒙陰縣委，第二次會議集中對縣長批評幫促，縣委書記一人就對他提出了10條批評意見。之后，每個半天進(jìn)行2至3位同志，“文火慢燉”。

吉林省農(nóng)安縣委，常務(wù)副縣長直指縣委書記在接待自己的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志時，本來就超標(biāo)接待，還要授意再提高標(biāo)準(zhǔn)，帶頭助長了奢靡之風(fēng)。整個專題民主生活會批評過程中，“不講原則”、“不負(fù)責(zé)任”、“不敢擔(dān)當(dāng)”，“尖銳詞語不時閃現(xiàn)，辣味十足” 。endprint