朱慶

摘 要：稅收是我國(guó)財(cái)政收入的重要來(lái)源，我國(guó)是社會(huì)主義民主國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。因此，我國(guó)的稅收主要用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和惠民工程的建設(shè)實(shí)施。因此，財(cái)政稅收對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言有非常重要的意義。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國(guó)也對(duì)稅制改革做出了多方面的努力。這些努力使我國(guó)的財(cái)政稅收制度建設(shè)有了很大的進(jìn)步，但是在財(cái)政稅收方面依然有一些需要注意的問(wèn)題，本文主要對(duì)我國(guó)的財(cái)政與稅收若干問(wèn)題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；問(wèn)題；改革策略

為了促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，政府一定要加強(qiáng)財(cái)政稅收制度的改革，去除財(cái)政稅收工作中一些阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。只有對(duì)我國(guó)目前的財(cái)政稅收工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行清醒的認(rèn)識(shí)和反思，不斷加大財(cái)政稅收工作的改革力度，才能更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、認(rèn)識(shí)財(cái)政與稅收問(wèn)題的重要性

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平日益得到提升，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中所占的位置也越來(lái)越重要。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也存在著一些問(wèn)題，某些問(wèn)題的根源就是財(cái)政稅收工作不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，因此，我們要總結(jié)財(cái)政稅收工作中阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并采取積極措施解決問(wèn)題，提高財(cái)政稅收工作的質(zhì)量。

二、目前我國(guó)財(cái)政稅收工作中存在的問(wèn)題

1.缺乏有效的財(cái)政稅收監(jiān)督。我國(guó)現(xiàn)在的財(cái)政監(jiān)督制度建設(shè)不是非常完善，某些企業(yè)和個(gè)人會(huì)利用監(jiān)督體系中的漏洞而偷稅漏稅，有一些非法犯罪行為也時(shí)有發(fā)生，例如：一些不法分子為了獲取稅收福利會(huì)偽造或者代開增值發(fā)票，這樣就能夠使企業(yè)獲得國(guó)家發(fā)放的增值稅收福利，從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，減少了企業(yè)本身應(yīng)該繳納的稅款。另外，我國(guó)還存在著數(shù)目較大的稅收差額，產(chǎn)生稅收差額的原因并不十分明確，因此我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

一些企業(yè)還會(huì)通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行造假，謊報(bào)或瞞報(bào)財(cái)務(wù)核算款項(xiàng)，這樣就可以使企業(yè)獲得更大的利益。對(duì)于一個(gè)沒有誠(chéng)信的企業(yè)而言，財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)量一般在兩套或兩套以上，以便在交稅時(shí)可以為企業(yè)降低繳納稅款的金額，從而為企業(yè)獲得更高的利潤(rùn)。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的稅收收入減少，長(zhǎng)期來(lái)看也不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.缺乏完善的預(yù)算體制。我國(guó)的財(cái)政預(yù)算機(jī)制還處于不斷發(fā)展的過(guò)程中，因此制度建設(shè)方面還存在一些需改進(jìn)的部分。對(duì)于中長(zhǎng)期的財(cái)政預(yù)算以及周期預(yù)算相對(duì)比較忽視。另一方面，財(cái)政預(yù)算設(shè)計(jì)的范圍不夠廣泛，因此容易出現(xiàn)資金挪用等現(xiàn)象，這會(huì)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮產(chǎn)生負(fù)面影響。還需要強(qiáng)調(diào)的是針對(duì)財(cái)政預(yù)算環(huán)節(jié)，有關(guān)部門并沒有建立一個(gè)系統(tǒng)、完善的監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政預(yù)算的審核和審批工作并沒有充分發(fā)揮它們應(yīng)有的作用。

3.地方財(cái)政問(wèn)題比較突出。我國(guó)各地區(qū)的財(cái)政實(shí)力有明顯的差異，地方政府的財(cái)力和職能的發(fā)揮并不對(duì)等，例如：很多地方政府沒有建立起比較科學(xué)的制度和專門的財(cái)政機(jī)構(gòu)。地方政府在財(cái)政稅收方面不能做到橫向均等，轉(zhuǎn)移支付資金在管理和支配上存在很多不足。因此也會(huì)對(duì)稅收產(chǎn)生很多不利影響。

4.現(xiàn)有財(cái)稅制度的缺陷。我國(guó)當(dāng)今的財(cái)政制度在很多方面都存在著需要改進(jìn)的因素，例如：稅收種類不全不利于稅收在社會(huì)調(diào)節(jié)方面的功能發(fā)揮。政府還沒有將非稅部分的收入還沒有進(jìn)入到財(cái)政體系中。 對(duì)于資源和環(huán)境方面的稅收沒有給予相應(yīng)的重視，這樣不利于樹立企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。某些地方政府對(duì)于個(gè)人所得稅和增值稅的征收也存在很多不合理的現(xiàn)象，這對(duì)于技術(shù)的創(chuàng)新和社會(huì)的穩(wěn)定會(huì)造成一定的不利影響。另外，各級(jí)政府的財(cái)力分配不合理也是非常重要的問(wèn)題。對(duì)分稅制的改革力度也不夠充分，這些現(xiàn)象都會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

三、深化財(cái)政稅收工作的改革策略

1.完善轉(zhuǎn)移支付制度。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的平衡，當(dāng)今我國(guó)必須采取相關(guān)的措施對(duì)轉(zhuǎn)移交付制度不合理的地方進(jìn)行改進(jìn)。首先，一定要保證轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)源的安全性，強(qiáng)化中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付的力度，同時(shí)，應(yīng)該加大省級(jí)單位對(duì)市級(jí)單位的轉(zhuǎn)移支付力度。其次，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，不斷改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付的分配。再次，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)管理，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金的合理利用。最后，完善主題功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付建設(shè)。

2.健全財(cái)政預(yù)算體制。第一，要適度加大國(guó)家的財(cái)政預(yù)算覆蓋面，建設(shè)復(fù)式財(cái)政預(yù)算體系，豐富財(cái)政預(yù)算體系的內(nèi)容。在這個(gè)體系當(dāng)中應(yīng)該包括資本性預(yù)算、經(jīng)常性預(yù)算、國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算等內(nèi)容，這樣就使財(cái)政預(yù)算覆蓋其能夠覆蓋的所有范圍。第二，強(qiáng)化國(guó)家財(cái)政中的長(zhǎng)期預(yù)算工作，進(jìn)一步完善中長(zhǎng)期財(cái)政發(fā)展的相關(guān)政策。最后是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中建立健全財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制，使財(cái)政預(yù)算功能得到有效發(fā)揮。

3.建立完善的支付方式。首先，要適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，對(duì)一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行合理的比例搭配；其次，對(duì)轉(zhuǎn)移支付分配方法進(jìn)行改革，建立合理、科學(xué)、公開的財(cái)政資金分配制度；再次，通過(guò)考慮各地區(qū)人口數(shù)量、人均的占地面積、社會(huì)的發(fā)展水平和人均的收入狀況等來(lái)確定財(cái)政的科學(xué)預(yù)算方法；最后，建立健全科學(xué)的支付體系，保證資金的穩(wěn)定來(lái)源。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度的改革。在我國(guó)現(xiàn)有的稅收會(huì)計(jì)中，是以申報(bào)的應(yīng)征數(shù)做為和核算的起點(diǎn)，但是有一些數(shù)據(jù)由于各種各樣的原因，還是存在著一些失真現(xiàn)象，所以弱化了會(huì)計(jì)資料在稅收工作中的作用。因此，必須對(duì)現(xiàn)有的稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行一定的改革，提高計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)問(wèn)題的應(yīng)用水平，使得稅收會(huì)計(jì)能夠更好地反映稅收收入和稅源，加強(qiáng)會(huì)計(jì)在財(cái)稅工作當(dāng)中的作用。 只有充分重視會(huì)計(jì)制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃中的重要作用，才能更好地保證國(guó)家財(cái)政收入數(shù)額的準(zhǔn)確性，有利于國(guó)家更好地制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，完善財(cái)政政策和稅收制度。

四、總結(jié)

財(cái)政稅收政策是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要政策，稅收制度的不斷完善也更加有利于發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的宏觀調(diào)控作用，保證財(cái)政與稅收能夠更好地促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須大力推進(jìn)當(dāng)前的稅制改革，不斷完善征稅制度和財(cái)政政策 ，這樣我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能有更為強(qiáng)大的物質(zhì)保障，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能登上新的臺(tái)階。

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