崔玉

摘要：資金使用及管理控制工作是市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的重要內(nèi)容，對(duì)市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的管理狀況直接影響著整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率和質(zhì)量，關(guān)系著整個(gè)市政工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)效果，同時(shí)還關(guān)系著整個(gè)城市社會(huì)財(cái)富及勞動(dòng)力的合理配置。所以，我們必須要重視對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的管理工作，盡量做到每一筆資金都能發(fā)揮其最合理最有效的作用。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施 預(yù)算 決策 資金管理 績效評(píng)價(jià)

一、前言

市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金具有金額數(shù)目較大的特點(diǎn)，一般都是幾百萬以上，甚至有些資金數(shù)達(dá)到數(shù)十億，對(duì)市政工程的資金管理工作是一個(gè)極其復(fù)雜的過程[1]。因?yàn)槊恳粋€(gè)基礎(chǔ)設(shè)施工程都有其各自的特點(diǎn)，工程投資差異相對(duì)比較明顯，我們必須要具體綜合掌握各項(xiàng)工程的用途、規(guī)模等具體情況，對(duì)整個(gè)市政工程建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)地跟蹤了解并根據(jù)其實(shí)際情況進(jìn)行資金投入和支持，確保資金管理活動(dòng)的科學(xué)性和合理性，最終使市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以順利進(jìn)行。

二、防止拖欠工程款，以合同約定時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程款支付

工程款的拖欠問題在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中十分普遍，這嚴(yán)重影響了整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利開展，不利于施工單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營，在一定程度上阻礙了工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行，而且容易造成工程項(xiàng)目的質(zhì)量無法得到保證。施工企業(yè)進(jìn)行事先墊資開展工程建設(shè)的現(xiàn)象在很長一段時(shí)間內(nèi)普遍存在著，全額欠款、長期拖欠工程款又導(dǎo)致了層層拖欠，引起各方之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，這就打亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定秩序，不利于社會(huì)安定，同時(shí)造成了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重受阻，不利于開發(fā)和促進(jìn)生產(chǎn)力。為了保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作得以順利進(jìn)行，我們必須盡量杜絕拖欠工程款的行為，根據(jù)合同約定的時(shí)間按時(shí)支付工程款。項(xiàng)目建設(shè)工作的啟動(dòng)應(yīng)該要在獲取相應(yīng)資金之后再進(jìn)行。在合同約定的指定付款日期內(nèi)，承包商應(yīng)該準(zhǔn)時(shí)向業(yè)主提交支付報(bào)表，然后由業(yè)主對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度和相關(guān)付款項(xiàng)目進(jìn)行審查，根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)付款金額進(jìn)行調(diào)整和修改并按時(shí)支付。

三、推進(jìn)基礎(chǔ)項(xiàng)目決策及預(yù)算更加科學(xué)民主

首先，不斷完善和健全市政工程基礎(chǔ)設(shè)施資金的供給決策程序。市政工程基礎(chǔ)設(shè)施資金的供給和決策必須要充分體現(xiàn)人民的需求和偏好，以為人民服務(wù)為宗旨，以人民的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，深入了解民情民意，建立自下而上的基礎(chǔ)設(shè)施資金供給機(jī)制，保證市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供給與市民的需求保持一致。為了有效提高決策的科學(xué)性，我們要開辟信息披露渠道，盡量避免出現(xiàn)信息不對(duì)稱現(xiàn)象，讓廣大群眾更全面地掌握市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的真實(shí)信息和相關(guān)情況，進(jìn)而為設(shè)施建設(shè)提供有用的意見及建議。其次，杜絕資金預(yù)算決策中的“一把手”現(xiàn)象，廣泛征詢?nèi)嗣竦囊庖姾徒ㄗh，加強(qiáng)民主參與和討論，盡量在達(dá)成一致意見后再啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并對(duì)其提供資金支持，有效防止盲目的決策行為。此外，加強(qiáng)預(yù)算管理工作，突出其約束作用，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)資金的預(yù)算編制，杜絕留有缺口，防止虛列支出現(xiàn)象，采取有針對(duì)性的手段加強(qiáng)預(yù)算工作的執(zhí)行力度，特別需要注意避免對(duì)專項(xiàng)資金管理的隨意性，切實(shí)提高預(yù)算的約束作用[2]。

四、完善市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制

通過完善市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和使用效益的分析方法，推動(dòng)市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的績效評(píng)價(jià)考核的實(shí)行。對(duì)整個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程的各個(gè)階段都要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，對(duì)項(xiàng)目的啟動(dòng)立項(xiàng)、具體實(shí)施過程及建設(shè)效果開展全方面的調(diào)查了解，根據(jù)了解到的實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行考評(píng)，并按照考評(píng)結(jié)果制定具體的獎(jiǎng)懲制度。把市政基礎(chǔ)項(xiàng)目的考評(píng)與資金預(yù)算有效結(jié)合起來，并把考評(píng)的具體情況作為年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。這樣一來，在某個(gè)建設(shè)階段未能通過考評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目就無法取得后續(xù)財(cái)政資金投入，從而達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，終止不科學(xué)不合理或者實(shí)施效果欠缺的工程建設(shè)，防止資金浪費(fèi)，同時(shí)促進(jìn)資金使用有效性的提高，將每一分錢花在刀刃上。

五、結(jié)束語

市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的管理工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，對(duì)整個(gè)市政工程建設(shè)的效果有著不可估量的影響。要想提高市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理工作的科學(xué)性和合理性，我們必須學(xué)會(huì)從多個(gè)角度對(duì)資金投入進(jìn)行控制和管理，在工程項(xiàng)目啟動(dòng)前必須確保資金到位，盡量避免工程款的拖欠現(xiàn)象，根據(jù)合同約定的日期按時(shí)支付工程款。其次，加強(qiáng)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)和階段的管理控制，廣泛征詢?nèi)罕姷囊庖姾徒ㄗh，加強(qiáng)預(yù)算管理及決策的科學(xué)性和民主性，真正做到為人民的切身利益著想。同時(shí)，建立完善而有效的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利有效開展，將每一筆資金投入到有價(jià)值的工程項(xiàng)目上，避免造成資金浪費(fèi)。最后，我們必須要加強(qiáng)市場意識(shí)，根據(jù)市場運(yùn)行規(guī)律和國家相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行市政工程基礎(chǔ)設(shè)施資金管理和控制，有效維護(hù)市場秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭祖華，葉菁華.市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工管理淺析[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）.2011，11（02）：108-109

[2]王蘇軍.如何加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)控制淺議[J].中國外資.2011，6（10）：145-146endprint