陳雯

摘要：高等院校是我國高等教育教學(xué)工作的重要場(chǎng)所，同時(shí)也是科學(xué)研究的重要機(jī)構(gòu)。在我國，每年高等院校承擔(dān)了大量科研項(xiàng)目，涵蓋了諸多行業(yè)和領(lǐng)域，并取得較好的成績(jī)。但是，高校在凸顯科研實(shí)力的同時(shí)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)問題卻出現(xiàn)較多問題，科研經(jīng)費(fèi)過高、科研經(jīng)費(fèi)賬目不合理等問題，導(dǎo)致我國高等院?？蒲谢顒?dòng)資金消耗巨大，并造成較為惡劣的社會(huì)影響。本文就高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作展開分析和論述，以加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯慕】甸_展。

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

近幾年來，隨著教育體制改革與創(chuàng)新，我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，高校教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多的優(yōu)秀專業(yè)人才。同時(shí)，我國高等院校科研技術(shù)水平不斷提高，高等院校在科學(xué)技術(shù)研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新方面優(yōu)勢(shì)不斷提升，全國各類高等院校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。自我國設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)以來，我國高校共獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)數(shù)量489項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的50%以上，國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)幾千項(xiàng)，充分顯示了我國高?？蒲屑夹g(shù)水平和實(shí)力，為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展提供了有力支持。然而，我國高校研究技術(shù)水平顯著提升的同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)問題也受到了人們的普遍關(guān)注。目前我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)缺口嚴(yán)重，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)賬目混亂，暗箱操作猖獗，許多學(xué)術(shù)研究?jī)叭怀蔀闄?quán)錢交易，嚴(yán)重影響了校園風(fēng)氣，并給社會(huì)帶來非常惡劣的影響。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理問題

（一）重立項(xiàng)，輕預(yù)算

我國高?？蒲许?xiàng)目運(yùn)作首先需要高校內(nèi)部以及政府部門的審核，在審核通過之后予以立項(xiàng)，才可以正式運(yùn)作，并提供科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。目前，我國高校在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)方面管理較為嚴(yán)格，對(duì)科研項(xiàng)目的審核流程比較復(fù)雜，從項(xiàng)目的可實(shí)施性、價(jià)值性等方面進(jìn)行全面地考核及評(píng)估，符合相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)之后才能夠獲得通過。但是，在預(yù)算管理方面，卻缺乏必要的管理手段和方法，經(jīng)費(fèi)支出沒有嚴(yán)格限制，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算難以得到有效控制。

（二）支出結(jié)構(gòu)不合理

支出結(jié)構(gòu)不合理，也是當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理所存在的主要問題。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)是高?？蒲许?xiàng)目的重要資金來源，不同科研項(xiàng)目由不同部門或者團(tuán)體進(jìn)行支持，如政府財(cái)政撥款、學(xué)校自籌以及社會(huì)捐贈(zèng)等等。目前，我國多數(shù)高?？蒲许?xiàng)目實(shí)施之初有著非常詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，并且能夠按照預(yù)算開展研究，但是部分科研項(xiàng)目卻缺乏科學(xué)的預(yù)算計(jì)劃，支出結(jié)構(gòu)非常不合理，許多必要環(huán)節(jié)資金匱乏，而其他環(huán)節(jié)資金消耗嚴(yán)重，而這也是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)超標(biāo)的重要原因。

（三）缺乏監(jiān)督及考核機(jī)制

高?？蒲许?xiàng)目的開展和實(shí)施對(duì)于促進(jìn)國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力提升有著非常積極的作用，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)應(yīng)該由專業(yè)的部門予以監(jiān)督和管理，才能夠保證科研項(xiàng)目的有序進(jìn)行，確?？蒲许?xiàng)目的順利落實(shí)。但是，目前我國并沒有專門部門和組織對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督，沒有起到應(yīng)用的約束作用，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理缺乏，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)居高不下。同時(shí)，高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)并沒有得到高校的普遍重視，高校內(nèi)部也沒有形成良好的考核機(jī)制，強(qiáng)調(diào)研究結(jié)果卻忽略了對(duì)研究過程的管理，致使經(jīng)費(fèi)賬目混亂，科研經(jīng)費(fèi)超標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)問題原因分析

（一）立項(xiàng)與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

目前，我國各高等院校針對(duì)高?？蒲许?xiàng)目成立了專門的科研管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目管理和費(fèi)用的控制，并定期協(xié)同財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目賬目進(jìn)行核對(duì)。但各部門之間缺乏必要的交流和溝通，出現(xiàn)了項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)的問題。同時(shí)高校科研項(xiàng)目是高校提升自身影響力和經(jīng)濟(jì)效益的重要依靠，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的核對(duì)并不嚴(yán)格，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核對(duì)往往流于形式，導(dǎo)致許多科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用完后項(xiàng)目研究卻并沒有結(jié)束，以及經(jīng)費(fèi)超出預(yù)期等各種問題的出現(xiàn)。

（二）各部委的制度與高校管理脫節(jié)

隨著近年來我國高校科研能力和重要性的凸顯，我國政府各部門逐漸加強(qiáng)了對(duì)高?？蒲许?xiàng)目管理的重視程度，各部委都針對(duì)高校科研項(xiàng)目管理制定和出臺(tái)了一系列的制度和指導(dǎo)意見，以規(guī)范高校科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理，控制高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出，維持高?？蒲许?xiàng)目產(chǎn)出和投入的平衡性。但是，高校在實(shí)際的管理過程中，并沒有嚴(yán)格按照部委所提供的指導(dǎo)意見和管理制度實(shí)施，許多高校為提升自身知名度和經(jīng)濟(jì)效益，不斷加大對(duì)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，輕視經(jīng)費(fèi)管理和經(jīng)費(fèi)審核，由科研項(xiàng)目小組自行分配經(jīng)費(fèi)，使得部委制度與高校管理相脫節(jié)，高校科研經(jīng)費(fèi)難以得到有效控制。

（三）預(yù)算與實(shí)際需求脫節(jié)

高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥出的重要依據(jù)，高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算直接反映出高?？蒲许?xiàng)目的開支水平，是保證科研項(xiàng)目順利開展的關(guān)鍵。目前，我國高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往和實(shí)際的經(jīng)費(fèi)支出存在非常大的差距，許多內(nèi)容都存在超標(biāo)的問題，并且跟實(shí)際的科研工作無關(guān)，如服裝采購、辦公用品采購等等，都與實(shí)際需求相脫節(jié)，造成資金浪費(fèi)的同時(shí)，還出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)流入個(gè)人腰包的現(xiàn)象。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略

（一）對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理

首先，高?？蒲泄芾聿块T必須要制定一套詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)管理制度和辦法，并成立專門的經(jīng)費(fèi)管理小組，由財(cái)務(wù)部門、科研部門人員共同組成，保證部門間的溝通和交流，定期開展經(jīng)費(fèi)管理與審查工作。其次，高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理和審核，將業(yè)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、交流費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)以及協(xié)作費(fèi)等進(jìn)行等級(jí)劃分，并嚴(yán)格按照制度和辦法進(jìn)行規(guī)范，如某項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超標(biāo)，則必須進(jìn)行重新核算和修改，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算靈活性的同時(shí)，盡可能地滿足高?？蒲许?xiàng)目的順利落實(shí)。

（二）對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理

在實(shí)際管理過程中，高?？蒲泄芾聿块T必須要依照各部委制度和指導(dǎo)意見對(duì)研究小組下達(dá)經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，在規(guī)定期限內(nèi)由科研小組提交經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告。之后，科研管理小組結(jié)合研究實(shí)際情況提出修改意見，并發(fā)回科研小組進(jìn)行整改。高校必須要做好縱向科研經(jīng)費(fèi)支出的全程監(jiān)督和管理，定期進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審查，如存在和預(yù)算不符的問題，必須要予以嚴(yán)格追查，杜絕不正之風(fēng)的出現(xiàn)。

（三）建立信息平臺(tái)加強(qiáng)溝通和交流

為確保高?？蒲薪?jīng)費(fèi)信息能夠及時(shí)獲取及分析，高校必須要加大信息平臺(tái)建設(shè)力度，完善信息管理流程。高校可以對(duì)其他優(yōu)秀高校信息平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)，完善信息平臺(tái)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的開支情況、經(jīng)費(fèi)余額等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和收集，并做好實(shí)時(shí)的監(jiān)控，檢查開支是否合理和準(zhǔn)確。同時(shí)，高?？梢酝ㄟ^信息平臺(tái)與高校多部門進(jìn)行及時(shí)地溝通和交流，針對(duì)經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行討論和意見征集，并對(duì)經(jīng)費(fèi)管理問題進(jìn)行優(yōu)化和解決，提升整體管理質(zhì)量和水平。

（四）加強(qiáng)內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督

政府方面應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理部門的組建，對(duì)高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施外部管理，堅(jiān)決打擊中飽私囊等現(xiàn)象，并追究其法律責(zé)任。高校內(nèi)部也應(yīng)該積極加強(qiáng)和政府方面的溝通，共同組建科學(xué)的管理機(jī)制，利用專業(yè)知識(shí)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)施管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和解決相關(guān)問題，提升高?？蒲泄芾硭剑箍蒲薪?jīng)費(fèi)支出得到真正有效的控制。

四、結(jié)束語

高等院校是高?？蒲许?xiàng)目的重要基地，也是技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的重要依靠。高?？蒲许?xiàng)目為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好支持，技術(shù)創(chuàng)新為國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供了長(zhǎng)足動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前高等院校科研經(jīng)費(fèi)問題，必須要從各個(gè)方面予以嚴(yán)格、系統(tǒng)、科學(xué)地管理，結(jié)合政府、社會(huì)組織控制科研經(jīng)費(fèi)支出，杜絕不良風(fēng)氣，保證高?？蒲谢顒?dòng)的權(quán)威性和合理性。

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