高 波

?

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部社會化培訓(xùn)有何深意

高 波

2014年7月，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組、中共中央組織部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會化培訓(xùn)有關(guān)事項的通知》，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費的培訓(xùn)項目和各類名為學(xué)習(xí)提高、實為交友聯(lián)誼的培訓(xùn)項目，已參加的要立即退出。

此項規(guī)定出臺，社會反響積極。在這之前，“天價班”背后呈現(xiàn)的最直接、最突出的問題是財政問題和廉政問題。領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會化培訓(xùn)班，學(xué)費主要來自機關(guān)單位教育、管理經(jīng)費，這無異于對公共經(jīng)費的濫用和浪費。此外，還有個別企業(yè)通過為領(lǐng)導(dǎo)干部“天價班”埋單的方式進行權(quán)錢交易。同時，許多社會培訓(xùn)班蘊含著演化為政商利益輸送平臺的風險。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部社會化培訓(xùn)，正是從源頭上杜絕上述問題。而除了立竿見影的直接效果，這項舉措還體現(xiàn)了更深層次含義。

第一，體現(xiàn)了制度化、法治化的現(xiàn)代治理理念。《通知》及配套文件詳細規(guī)定了禁止領(lǐng)導(dǎo)干部參加的社會化培訓(xùn)的具體范圍，包括屬于社會化培訓(xùn)的各種EMBA、后EMBA、高級領(lǐng)導(dǎo)人員研討會、研修班等；受禁令約束的人群包括黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，各地自查清理中，又將其細化為“中層以上干部”。十八大以來，中紀委推出一系列針對貪腐問題的“小微制度”，如嚴禁“公款月餅”“公款賀卡”等。這些舉措都是針對某一具體問題作出的明確規(guī)定，便于執(zhí)行和監(jiān)督，堵住了鉆空子的余地。這表明，新常態(tài)下的廉政工作趨向細節(jié)化、制度化，法治理念和法治方式越來越多地引入到廉政和作風建設(shè)中。

第二，是反特權(quán)的重要舉措。“天價班”學(xué)員非官即商，實際上無外乎“權(quán)貴”和“富人”。領(lǐng)導(dǎo)干部深陷“富人圈”，不但腐敗風險加大，背后更是體現(xiàn)出一種特權(quán)思想、特權(quán)意識，與中國共產(chǎn)黨的宗旨路線相背離。十八大提出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部“決不允許搞特權(quán)”。整治“天價班”現(xiàn)象，就是要切斷特權(quán)蔓延的鏈條。

第三，與當前加強作風建設(shè)、開展群眾路線教育的大背景相呼應(yīng)。習(xí)總書記指出，落實八項規(guī)定和作風建設(shè)，應(yīng)該是一個名片（業(yè)績），是本屆中央委員會向十九屆中央委員會的一個交代。領(lǐng)導(dǎo)干部混跡“天價班”，與密切黨群、干群關(guān)系的精神背道而馳，與為人民服務(wù)的宗旨背道而馳，讓普通黨員和群眾產(chǎn)生極其不良的觀感。今天的作風建設(shè)，就是要以“地毯式排查”，端正黨風政風，修復(fù)和維系黨群關(guān)系，激發(fā)普通黨員和群眾的“信心紅利”。

第四，強化“黨紀嚴于國法”意識，再造政治生態(tài)?！疤靸r班”代表的是一種不健康的政治生態(tài)。整治“天價班”等一系列規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的舉措，主要針對中高級領(lǐng)導(dǎo)干部，從話語權(quán)、決策權(quán)較重的人開始，明確“黨內(nèi)高于黨外、黨紀嚴于國法”的嚴格標準，要求領(lǐng)導(dǎo)干部管好自己行為的邊界。這體現(xiàn)出黨中央的堅定決心和策略，讓普通黨員和群眾看到治黨、治吏實實在在的行動。

（作者為中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長）