張輝

（河南省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，河南 鄭州 450001）

國(guó)內(nèi)外幾種典型財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)模式比較研究

張輝

（河南省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，河南 鄭州 450001）

國(guó)內(nèi)外比較流行的績(jī)效評(píng)價(jià)體系主要有以美國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)為代表的基于評(píng)價(jià)問(wèn)題的評(píng)價(jià)模式、以中國(guó)財(cái)政部推薦的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)為代表的基于評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)模式、以中國(guó)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為代表的基于評(píng)價(jià)問(wèn)題與評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的模式，通過(guò)對(duì)這三種典型績(jī)效評(píng)價(jià)模式的比較研究，進(jìn)一步明確各種模式適用的條件，并構(gòu)建了基于評(píng)價(jià)問(wèn)題與評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。

財(cái)政支出；績(jī)效評(píng)價(jià)；典型模式；比較研究

1 研究背景

近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)理論研究與實(shí)踐取得了很大進(jìn)展。2011年4月2日財(cái)政部重新修訂并印發(fā)了《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），2012年9月21日財(cái)政部印發(fā)了《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃（2012—2015年）》（財(cái)預(yù)〔2012〕396號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。為出臺(tái)與國(guó)家績(jī)效評(píng)價(jià)制度相銜接的配套政策，2012年河南財(cái)政學(xué)會(huì)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)“河南省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)分類(lèi)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)務(wù)操作研究”課題，其中“國(guó)內(nèi)外幾種典型財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)模式比較研究”是該課題的重要研究?jī)?nèi)容。

2 三種典型績(jī)效評(píng)價(jià)模式比較研究

基于評(píng)價(jià)問(wèn)題、基于評(píng)價(jià)指標(biāo)和基于評(píng)價(jià)問(wèn)題與基于評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合等三種績(jī)效評(píng)價(jià)模式，是國(guó)內(nèi)外比較流行的評(píng)價(jià)模式，具有一定的代表性和典型性。

2.1 基于評(píng)價(jià)問(wèn)題的評(píng)價(jià)模式

以項(xiàng)目評(píng)級(jí)工具（PART）為代表的美國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，屬于基于評(píng)價(jià)問(wèn)題的評(píng)價(jià)模式。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目目的和設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成果等四方面內(nèi)容。由美國(guó)行政管理預(yù)算局（OMB）設(shè)定問(wèn)題，各個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行回答。每個(gè)分項(xiàng)和每個(gè)問(wèn)題滿(mǎn)分為100分，并設(shè)置二級(jí)權(quán)重，采用加權(quán)平均法計(jì)算評(píng)價(jià)分值，進(jìn)行歸一化處理。

2.1.1 優(yōu)點(diǎn)

2.1.1.1 PART是一個(gè)診斷工具，類(lèi)似于一份調(diào)查問(wèn)卷。所設(shè)置的問(wèn)題無(wú)論封閉式的還是開(kāi)放式的，回答問(wèn)題時(shí)，要進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并給出相應(yīng)依據(jù)。OMB根據(jù)答題卡中的描述與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)為完成目標(biāo)任務(wù)所采取的措施以及哪些措施需要改進(jìn)等問(wèn)題做出詳細(xì)的評(píng)論，給予了評(píng)價(jià)人員較大的自由裁量權(quán)。

2.1.1.2 對(duì)預(yù)算申請(qǐng)者而言，PART是預(yù)算編制必須回應(yīng)的基本問(wèn)題，引導(dǎo)申請(qǐng)者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行徹底的反思和理性的建構(gòu)；對(duì)項(xiàng)目審核者而言，PART提供了一個(gè)審核預(yù)算的基本框架，審核者可以從任何一部分的任何一個(gè)問(wèn)題入手，也可以從項(xiàng)目的目的和設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略計(jì)劃、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目成果四個(gè)方面實(shí)施系統(tǒng)評(píng)價(jià)；對(duì)立法者和社會(huì)公眾而言，如果PART的回答簡(jiǎn)潔明確，依據(jù)充分，它便成為一條理解預(yù)算進(jìn)而問(wèn)責(zé)預(yù)算的道路。

該評(píng)價(jià)體系操作簡(jiǎn)單，評(píng)價(jià)周期短，各個(gè)機(jī)構(gòu)工作情況能夠及時(shí)得到反饋信息，進(jìn)而迅速識(shí)別問(wèn)題、解決問(wèn)題，以提高管理績(jī)效。從某種意義上講，PART是一座連接預(yù)算參與各方的橋，在這座橋上，預(yù)算變得透明且可理解，客觀(guān)公正的預(yù)算參與和決策成為可能。

2.1.2 局限性

運(yùn)用PART進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的前提是建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，要求具備民主的政治體制、優(yōu)良的實(shí)證研究傳統(tǒng)、訓(xùn)練有素的公務(wù)員，以及高效的管理體系和機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目管理層面，項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、里程碑等比較明確，形成較完整的前評(píng)價(jià)、過(guò)程監(jiān)測(cè)、完工驗(yàn)收和跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。目前，我國(guó)處于漸進(jìn)式預(yù)算績(jī)效管理改革階段，現(xiàn)行預(yù)算管理中投入控制型預(yù)算支出管理模式仍占據(jù)重要地位，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系需要的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和預(yù)算體系等還有不小差距。

但是，我們可以在條件相對(duì)成熟的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。比如，上海市閔行區(qū)采用PART進(jìn)行的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)對(duì)于我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理改革具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

2.2 基于評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)模式

財(cái)政部在《暫行辦法》和《規(guī)劃》中推薦的財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)采用的是定量分析與定性分析相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)法，是基于評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)模式，包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目績(jī)效等三方面的內(nèi)容，或者投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果等四方面的內(nèi)容。

2.2.1 優(yōu)點(diǎn)

表 1 三種典型評(píng)價(jià)模式比較

2.2.1.1 定量分析與定性分析相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)法是在應(yīng)用比較廣泛的評(píng)價(jià)方法，通過(guò)無(wú)量綱化，將定性指標(biāo)“定量”化，然后歸一化處理計(jì)算評(píng)分，簡(jiǎn)單、直觀(guān)。

2.2.1.2 財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)置了共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于對(duì)不同項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.2.2 局限性

2.2.2.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：僅少數(shù)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為區(qū)間值，絕大部分指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為固定值，評(píng)價(jià)人員自由裁量權(quán)不夠。評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)就是計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的“量”，而不是判斷評(píng)價(jià)指標(biāo)完成的“質(zhì)”。該類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)質(zhì)上是評(píng)分表，過(guò)分強(qiáng)調(diào)定量評(píng)價(jià)，忽視了對(duì)評(píng)分背后績(jī)效目標(biāo)完成質(zhì)量問(wèn)題和管理問(wèn)題的分析。

2.2.2.2 評(píng)分方法：所有評(píng)價(jià)指標(biāo)未設(shè)置權(quán)重，上層指標(biāo)得分等于下層指標(biāo)評(píng)分的和。上下層指標(biāo)的關(guān)系就是加法關(guān)系，下層指標(biāo)相對(duì)于上層指標(biāo)的重要性（即權(quán)重）不直觀(guān)、不科學(xué)，缺乏權(quán)威性。

2.2.2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)分類(lèi)：雖然財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)置了共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，但仍難以反映項(xiàng)目進(jìn)展階段、項(xiàng)目產(chǎn)出性質(zhì)、項(xiàng)目領(lǐng)域等特點(diǎn)。

2.3 基于評(píng)價(jià)問(wèn)題與基于評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式

國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)與我國(guó)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)方法的原理基本相同，主要不同之處在于國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系是在問(wèn)題的基礎(chǔ)上建立的，由評(píng)價(jià)者根據(jù)不同項(xiàng)目而自主設(shè)定，不存在所有項(xiàng)目都適用的共性指標(biāo)，是基于評(píng)價(jià)問(wèn)題與基于評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式。國(guó)際發(fā)展評(píng)價(jià)制定了相關(guān)性、效率、效果、可持續(xù)性和影響等發(fā)展援助項(xiàng)目五項(xiàng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，我國(guó)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)采用了發(fā)展評(píng)價(jià)的相關(guān)性、效率、效果和可持續(xù)性等四項(xiàng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

2.3.1 優(yōu)點(diǎn)

2.3.1.1 國(guó)金組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)了以結(jié)果為導(dǎo)向的理念，注重投入—產(chǎn)出過(guò)程，更加注重項(xiàng)目的效率與效果。

2.3.1.2 在基于評(píng)價(jià)問(wèn)題的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)指標(biāo)，更注重體現(xiàn)項(xiàng)目的特性，實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)問(wèn)題與評(píng)價(jià)指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，具有較高的靈活性和針對(duì)性。

2.3.1.3 關(guān)注關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題及績(jī)效分析，有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析并解決問(wèn)題。

2.3.1.4 關(guān)注評(píng)價(jià)證據(jù)、信息來(lái)源和信息的采集方式，使評(píng)價(jià)證據(jù)更加完整、充分和具有針對(duì)性，提高了評(píng)價(jià)的有效性。

2.3.2 局限性

2.3.2.1 國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)需要針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)發(fā)指標(biāo)，這要求評(píng)價(jià)人員具有較高的評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)和水平。該評(píng)價(jià)模式對(duì)于打捆或子項(xiàng)目較多的大項(xiàng)目較為適用，對(duì)于一批項(xiàng)目投資額度小、差異大，并進(jìn)行綜合排序的評(píng)價(jià)不適用。

2.3.2.2 先設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)框架，上報(bào)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可，然后進(jìn)行具體的評(píng)價(jià)過(guò)程。程序復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)。

2.3.2.3 采用3分制，分值之間差別太小，績(jī)效分級(jí)困難。

3 基于評(píng)價(jià)問(wèn)題與評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

通過(guò)對(duì)三種典型評(píng)價(jià)模式的比較研究，建議采用基于評(píng)價(jià)問(wèn)題與評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。

3.1 評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)原則

一是在“公共財(cái)政框架體系”內(nèi)，構(gòu)建“基于預(yù)算績(jī)效的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系”。二是在“以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)”的邏輯框架內(nèi)，研究績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵要素。三是按照“既對(duì)財(cái)政支出主體進(jìn)行評(píng)價(jià)，又對(duì)財(cái)政支出客體進(jìn)行評(píng)價(jià)”的要求，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)分類(lèi)。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（或內(nèi)容）、關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題和評(píng)價(jià)指標(biāo)三部分組成，并分別設(shè)置權(quán)重Ai、Aj、Al。指標(biāo)層分A、B、C、D四個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)人員依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)指標(biāo)評(píng)分Aijm，然后歸一化處理計(jì)算關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（或內(nèi)容）和整個(gè)項(xiàng)目的分值。

評(píng)分計(jì)算方法：

3.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)分值由評(píng)價(jià)人員根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打分。

3.3 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（或內(nèi)容）

目前，財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作還處于起步階段，過(guò)于寬泛的評(píng)價(jià)內(nèi)容會(huì)導(dǎo)致操作性不足。建議項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容以財(cái)政部推薦的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，適當(dāng)借鑒國(guó)際發(fā)展評(píng)價(jià)、PART的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

3.3.1 項(xiàng)目目標(biāo)和設(shè)計(jì)。

3.3.2 項(xiàng)目計(jì)劃。

3.3.3 項(xiàng)目管理。

3.3.4 項(xiàng)目產(chǎn)出及成果。

3.3.5 項(xiàng)目的可持續(xù)性。

3.4 關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題

一般采用MECE（獨(dú)立、完全）分析法，將評(píng)價(jià)內(nèi)容分解為“關(guān)鍵問(wèn)題”和“子問(wèn)題”（或指標(biāo)），分解到可清楚所需要的信息為止，做到不重疊、不遺漏，各部分之間相互獨(dú)立、所有部分完全窮盡。

3.4.1 項(xiàng)目目標(biāo)和設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)了項(xiàng)目的“目標(biāo)是否明確”、“預(yù)算是否合理”、“設(shè)計(jì)是否科學(xué)”等3個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題，并進(jìn)一步細(xì)化為9個(gè)子問(wèn)題。

3.4.2 項(xiàng)目計(jì)劃

設(shè)計(jì)了項(xiàng)目“是否有結(jié)果導(dǎo)向的長(zhǎng)期績(jī)效指標(biāo)”、“是否有明確的責(zé)任主體”、“是否有檢查項(xiàng)目計(jì)劃的機(jī)制或者措施”等3個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題，并進(jìn)一步細(xì)化為7個(gè)子問(wèn)題。

3.4.3 項(xiàng)目管理

設(shè)計(jì)了項(xiàng)目“實(shí)施進(jìn)度是否與計(jì)劃進(jìn)度吻合”、“是否有切實(shí)可行的改進(jìn)措施”、“項(xiàng)目管理責(zé)任是否明確”、“是否有效的財(cái)務(wù)管理辦法”等4個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題，并進(jìn)一步細(xì)化為12個(gè)子問(wèn)題。

3.4.4 項(xiàng)目產(chǎn)出及成果

設(shè)計(jì)了項(xiàng)目“是否實(shí)現(xiàn)了所有的預(yù)期產(chǎn)出”、“項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)”等2個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題，并進(jìn)一步細(xì)化為8個(gè)子問(wèn)題。

3.4.5 項(xiàng)目的可持續(xù)性

設(shè)計(jì)了3個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題，考慮到國(guó)內(nèi)開(kāi)展“項(xiàng)目的可持續(xù)性”的評(píng)價(jià)實(shí)踐不多，本評(píng)價(jià)指標(biāo)將其列為評(píng)價(jià)內(nèi)容，導(dǎo)向意義更大。為便于評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，3個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題不再進(jìn)一步分解若干子問(wèn)題。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目的管理和運(yùn)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人力資源、經(jīng)費(fèi)是否滿(mǎn)足項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行的需要？項(xiàng)目的產(chǎn)出能否得到持續(xù)地提供、維護(hù)和利用？項(xiàng)目制定的政策、制度或者項(xiàng)目運(yùn)行所依賴(lài)的政策、制度能否得到持續(xù)地實(shí)施？

3.5 評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)指標(biāo)是用來(lái)回答關(guān)鍵問(wèn)題的一種工具，還影響到其后證據(jù)及其來(lái)源的確定、證據(jù)收集方法的選擇和評(píng)價(jià)分析等活動(dòng)，一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題可以有若干個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況開(kāi)發(fā)。

4 研究結(jié)論

本課題構(gòu)建了基于評(píng)價(jià)問(wèn)題與評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本框架，包括5方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并將評(píng)價(jià)內(nèi)容結(jié)構(gòu)化為15個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題、36個(gè)子問(wèn)題。

[1]財(cái)政部.外國(guó)政府貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法（財(cái)金〔2008〕24號(hào)）[Z].2008-02-25.

[2]財(cái)政部.國(guó)際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（財(cái)際〔2013〕5號(hào)）[Z].2013-02-18.

[3]財(cái)政部.財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）[Z].2011-04-02.

[4]財(cái)政部.預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）（財(cái)預(yù)〔2012〕396號(hào)）[Z].2012-09-21.

[5]財(cái)政部.關(guān)于印發(fā)《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》的通知（財(cái)預(yù)〔2013〕53號(hào)）[Z].2013-04-21.

[6]財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所.美國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2004.

[7]財(cái)政部國(guó)際司.國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)操作指南[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.

[8]項(xiàng)勇.多指標(biāo)綜合評(píng)估法的局限性[J].河南科技，2002，（06上）：26-27.

[9]項(xiàng)勇.財(cái)政支出績(jī)效管理框架體系研究[J].河南財(cái)政稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2010，24（03）：1-5.

[10]項(xiàng)勇.主權(quán)外債項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)述[J].河南財(cái)政稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2011，25（02）：1-4.

F812.45

A

1671-0037（2014）06-14-2.5

本文系2012年河南省財(cái)政理論招標(biāo)課題“河南省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)分類(lèi)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)務(wù)操作研究”成果之一，課題編號(hào)為（HC201201-1）。

張輝（1971.9-），男，工程師，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與項(xiàng)目管理。