李娟

（商丘市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，河南 商丘 476000）

論質(zhì)量監(jiān)督在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

李娟

（商丘市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，河南 商丘 476000）

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)大眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的需求也越來(lái)越迫切。怎樣加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的有效管理？怎樣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升？質(zhì)量監(jiān)督將作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中一個(gè)不可缺少的部分，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用。

質(zhì)量監(jiān)督；規(guī)劃；作用

質(zhì)量監(jiān)督是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要職能，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中的一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理。在社會(huì)主義建設(shè)中，實(shí)行規(guī)范的、全面的、系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效能，都具有重要意義。

1 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T6583.1對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的定義

“為保證滿(mǎn)足質(zhì)量要求，由用戶(hù)或第三方對(duì)程序、方法、條件、產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)進(jìn)行連續(xù)評(píng)價(jià)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或合同要求對(duì)記錄進(jìn)行分析定義?！贝硕x包括三個(gè)方面的內(nèi)容：

1.1 質(zhì)量監(jiān)督包括對(duì)產(chǎn)品性能質(zhì)量的監(jiān)督，對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等全過(guò)程質(zhì)量的監(jiān)督，對(duì)工作程序、工作方法和保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)條件的監(jiān)督。

1.2 質(zhì)量監(jiān)督的主體只能是第三方。職能是政府、司法機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和用戶(hù)自己自我保護(hù)的監(jiān)督，用戶(hù)自己自我保護(hù)的監(jiān)督，也只有通過(guò)國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)。

1.3 監(jiān)督的方式可能是評(píng)價(jià)性的，也可能是檢驗(yàn)性的。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的目的決定了質(zhì)量監(jiān)督具有以下職責(zé)：一是防范職責(zé)：提前預(yù)防可能存在問(wèn)題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并弄清原委，以保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是修正職責(zé)：排除產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的因素和彌補(bǔ)其后果。三是發(fā)現(xiàn)職責(zé)：發(fā)現(xiàn)和利用提高質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)有潛力。四是規(guī)范與引導(dǎo)職責(zé)：規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)檢驗(yàn)行為，引導(dǎo)群眾或社團(tuán)參與質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)。五是評(píng)估職責(zé)：證實(shí)和估價(jià)取得的質(zhì)量成果和存在的問(wèn)題，以便給予獎(jiǎng)懲或仲裁。六是信息職責(zé)：定期向決策機(jī)構(gòu)提供從監(jiān)督中獲得的、制定決策需要的質(zhì)量信息情報(bào)。七是宣傳職責(zé)：在質(zhì)量監(jiān)督工作中，宣傳黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)工作政策、規(guī)劃原則和質(zhì)量目標(biāo)要求，推廣好的經(jīng)驗(yàn)并吸取教訓(xùn)。

2 質(zhì)量監(jiān)督的過(guò)程和作用

2.1 監(jiān)督過(guò)程。一是規(guī)劃：即制訂質(zhì)量監(jiān)督規(guī)劃，決定監(jiān)督的內(nèi)容、范圍和目標(biāo)，監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，何人、何時(shí)、何地怎樣實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督的目的等。二是檢查：即掌握數(shù)據(jù)，取得證據(jù)作出科學(xué)的判斷。三是評(píng)價(jià)：將檢查的結(jié)果與要求（方針、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)）對(duì)比，找出偏差、偏離程度，分析其動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，提供糾正的依據(jù)。四是糾正：要求在分析的基礎(chǔ)上制訂糾正的措施，確定糾正的對(duì)象、行動(dòng)方式、時(shí)間以及糾正行動(dòng)的價(jià)值。五是總結(jié)：即測(cè)算判斷質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)際效果，總結(jié)監(jiān)督工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督的作用：一是質(zhì)量監(jiān)督是確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)的重要舉措。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，提高我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要手段。三是質(zhì)量監(jiān)督是維護(hù)和保障廣大群眾與消費(fèi)者權(quán)益的必要措施。四是質(zhì)量監(jiān)督是執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)質(zhì)量法規(guī)的重要手段。五是質(zhì)量監(jiān)督是促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和人員素質(zhì)，也是提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力的重要手段。六是質(zhì)量監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)信息的重要渠道，是更客觀(guān)更可信的質(zhì)量信息源。質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)比生產(chǎn)檢驗(yàn)和檢收檢驗(yàn)公平公正，能更客觀(guān)、科學(xué)地反映質(zhì)量真實(shí)狀況。質(zhì)量監(jiān)督通過(guò)向國(guó)家提供需要的信息，完善現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)決策計(jì)劃，制訂新的經(jīng)濟(jì)決策、規(guī)劃；通過(guò)監(jiān)督檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題，為修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供必要依據(jù)。

3 質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)

質(zhì)量監(jiān)督是社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的職責(zé)之一，在質(zhì)量監(jiān)督工作中也必須遵循經(jīng)濟(jì)管理的基本原則。質(zhì)量第一，既是質(zhì)量監(jiān)督工作的目的，也是質(zhì)量監(jiān)督工作的方針。質(zhì)量監(jiān)督就是要在質(zhì)量第一的方針指導(dǎo)下，通過(guò)監(jiān)督檢驗(yàn)活動(dòng)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及職工的質(zhì)量意識(shí)，幫助企業(yè)努力完善質(zhì)量保證體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。并通過(guò)監(jiān)督檢驗(yàn)查處粗制濫造、偷工減料、以次充好、以假亂真的違法亂紀(jì)行為。二是監(jiān)督與幫促、處理與教育相結(jié)合的原則。質(zhì)量監(jiān)督就是通過(guò)各種監(jiān)督檢驗(yàn)形式，把重要的產(chǎn)品質(zhì)量管起來(lái)，對(duì)其中不合格產(chǎn)品和有不合格產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行處理。通過(guò)檢驗(yàn)、檢查找出質(zhì)量問(wèn)題，幫助企業(yè)分析原因，制定整改措施，使企業(yè)不斷提高管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性都很強(qiáng)的工作。按照《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》的規(guī)定，由各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)具體組織實(shí)施。按照上述的三種基本監(jiān)督形式，在組織實(shí)施過(guò)程中有一個(gè)基本程序，如圖1所示。

圖 1 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督程序

上述產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的基本程序是一個(gè)完整的過(guò)程，每一程序又包含著許多內(nèi)容。由于對(duì)受檢產(chǎn)品的要求不同，其具體程序可以有所不同。

[1]《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量百科全書(shū)》編委會(huì).質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量百科全書(shū)[M].北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2001.

[2]東征.技術(shù)監(jiān)督與管理[M].北京：中國(guó)計(jì)量出版社，2000.

[3]國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司組織.質(zhì)量專(zhuān)業(yè)理論與實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)人事出版社，2002.

F127

A

1671-0037（2014）07-33-1

李娟（1968.3-），女，研究方向：技術(shù)監(jiān)督與檢驗(yàn)。