曲三省 史戰(zhàn)賓

（河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 開(kāi)封 475004）

我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與優(yōu)化

曲三省 史戰(zhàn)賓

（河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 開(kāi)封 475004）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理一直制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀很大程度上取決于過(guò)去的投資結(jié)構(gòu)。為此，對(duì)近年來(lái)我國(guó)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題及其影響進(jìn)行了分析，并提出優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的對(duì)策。

產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)；優(yōu)化

1 我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)演變基本狀況

表1 我國(guó)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu) 單位：%

由表1可知，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)投資所占比重總體保持較為平穩(wěn)狀態(tài)；第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)投資比重呈現(xiàn)先上升后下降的狀態(tài)，而建筑業(yè)表現(xiàn)與工業(yè)相反；10年來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)投資所占比重始終保持在50%以上，其中房地產(chǎn)業(yè)占據(jù)了大部分，我國(guó)固定資產(chǎn)投資中1/4左右的投資都集中在房地產(chǎn)行業(yè)，這正是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的原因所在?？傮w看，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)基本上呈現(xiàn)出“三、二、一”狀態(tài)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家的情況相比還有較大差距，突出的是第一和第三產(chǎn)業(yè)比重較低，而第二產(chǎn)業(yè)投資比重偏高。從行業(yè)來(lái)看工業(yè)首當(dāng)其沖占據(jù)到第一位，緊接著是房地產(chǎn)業(yè)、交運(yùn)倉(cāng)郵業(yè)、水利環(huán)境公共管理業(yè)，以上四個(gè)行業(yè)的投資比重始終占據(jù)著全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的八成以上。

2 我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及影響分析

2.1 我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

首先，第一產(chǎn)業(yè)投資比重過(guò)低。雖然說(shuō)第一產(chǎn)業(yè)投資比重降低符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中始終使第一產(chǎn)業(yè)投資比重趨于極低的狀況，將不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，也很難改變我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的局面，進(jìn)而影響二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

其次，第二產(chǎn)業(yè)投資比重過(guò)大。這一問(wèn)題的歷史原因是，新中國(guó)成立以來(lái)，為了改變我國(guó)工業(yè)極其落后的狀況，國(guó)家集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展重工業(yè)，而忽視了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展。由于對(duì)農(nóng)業(yè)的投資過(guò)低，再加上工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”的價(jià)格形式，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展更加緩慢。這種發(fā)展方式違背了先農(nóng)業(yè)后工業(yè)，先輕工業(yè)后重工業(yè)的一般發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形化發(fā)展。雖然在上世紀(jì)末意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，但是改善效果依然差強(qiáng)人意。第二產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展中一個(gè)明顯的特征就是鋼鐵、化工和建材等行業(yè)發(fā)展速度過(guò)快，這些行業(yè)基本是國(guó)有企業(yè)，再加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范，使得這些行業(yè)盲目的投資，低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，投資效益較差；并且這些行業(yè)多是高耗能和高污染行業(yè)，給生態(tài)環(huán)境和能源造成了較大壓力。

最后，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)不合理。由于科技開(kāi)發(fā)行業(yè)投資需求較大，而產(chǎn)出不十分明顯，并且我國(guó)在改革開(kāi)放初期缺乏資金，使得高科技開(kāi)發(fā)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資不足，這在很大程度上影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁，同時(shí)對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生不利影響。

2.2 我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理的影響

首先，影響產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響居民消費(fèi)需求。投資大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展較快，產(chǎn)品的生產(chǎn)效率提高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)；相反，投資比重較低的行業(yè)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，甚至在一定程度上被國(guó)外產(chǎn)品替代。

其次，影響我國(guó)的就業(yè)水平。第三產(chǎn)業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，是吸納就業(yè)人員能力最強(qiáng)的行業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的吸納就業(yè)所占比重高達(dá)80%，而我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)只有36.1%；目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)只有45.6%，與世界平均水平60%和發(fā)達(dá)國(guó)家75%相比差距很大。要想改變這種狀況，一條有效途徑是增加第三產(chǎn)業(yè)投資，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

最后，影響我國(guó)的自主創(chuàng)新能力。當(dāng)今社會(huì)，信息技術(shù)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了絕對(duì)的推動(dòng)作用，尤其是核心技術(shù)顯得更加關(guān)鍵。技術(shù)的創(chuàng)新需要大量的科研資金投入，而我國(guó)先前在科研領(lǐng)域重視不夠喝投入不足是造成目前技術(shù)落后世界先進(jìn)水平的重要原因，為了不受發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)封鎖的牽制，我們只有提高自主創(chuàng)新能力，才能在各個(gè)領(lǐng)域走在世界前沿。

3 優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的對(duì)策

3.1 增加財(cái)政支持力度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，但在市場(chǎng)失靈領(lǐng)域政府當(dāng)發(fā)揮適當(dāng)作用。如科學(xué)技術(shù)研發(fā)前期投入多，風(fēng)險(xiǎn)較大，需要政府加大投入。當(dāng)少數(shù)企業(yè)有能力且愿意涉足前沿技術(shù)領(lǐng)域，政府就應(yīng)在財(cái)政稅收方面給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入高科技領(lǐng)域。例如，日本和韓國(guó)對(duì)汽車(chē)行業(yè)給予很大的財(cái)政支持，美國(guó)在高科技行業(yè)極力扶持。我國(guó)在進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的時(shí)候，政府需要通過(guò)直接的投資和間接的財(cái)政稅收政策引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入高科技行業(yè)，這樣不僅調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高了自主創(chuàng)新能力，而且還促進(jìn)了GDP增長(zhǎng)和就業(yè)水平的提升。

3.2 培養(yǎng)高素質(zhì)的人才

伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，綜合國(guó)力的較量歸根結(jié)底是人才較量。因此，當(dāng)今我國(guó)有必要培養(yǎng)大量的高素質(zhì)人才，我國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)著人才培養(yǎng)的重任，國(guó)家需要提高教育預(yù)算開(kāi)支。目前，雖然高校畢業(yè)生的人數(shù)不斷增加，但是真正的高素質(zhì)人才還是較少。另外，我國(guó)人才流失的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，一方面是我國(guó)的科研條件不能滿(mǎn)足科研人員的需要，另一方面是對(duì)高素質(zhì)人才的重視不夠。因此，我們不僅要努力培養(yǎng)大量高素質(zhì)人才，更要留住人才。

3.3 完善相關(guān)方面的法律法規(guī)

目前，我國(guó)的法律法規(guī)還不夠完善，尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律還不完善，對(duì)專(zhuān)利權(quán)不夠重視，科研人員的科研成果得不到相應(yīng)保護(hù)，使得竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事情時(shí)有發(fā)生。已有的法律懲罰不足以影響到竊取人員的侵權(quán)動(dòng)機(jī)，這將在很大程度上挫傷科研人員積極性。另外，我國(guó)的壟斷行業(yè)還比較多，壟斷很大程度上影響了技術(shù)進(jìn)步，有些行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻太高，使得那些有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)被拒之門(mén)外。因此，我國(guó)應(yīng)該放開(kāi)那些不涉及國(guó)家安全的領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。

[1]范德成.產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系[J].學(xué)術(shù)交流，2003（1）.

[2]宋歌.河南省產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及優(yōu)化對(duì)策分析[J].河南理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（4）.

[3]燕紅，陳鑫磊.優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的若干思考[J].工作研究，2013（7）.

[4]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[EB/OL].http：//www.stats.gov. cn/tjsj/ndsj/.

F121.3

A

1671-0037（2014）08-24-1.5

河南省政府決策研究招標(biāo)課題（2013B069）；河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（14B790030）；河南省教育廳人文社科項(xiàng)目（2014-GH-368）。

曲三?。?962-），男，副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。