白金美+韋忠良+李棟+張少輝+何巖峰

［摘要］教師專業(yè)化成長是當(dāng)前教師教育研究領(lǐng)域的熱門話題之一，為了提高教師的專業(yè)素質(zhì)，加速教師專業(yè)化成長的步伐，加強教師專業(yè)化組織的建設(shè)，應(yīng)該建立和完善適應(yīng)我國國情的教師專業(yè)化成長保障機制，本文從法律、制度、組織、社會和經(jīng)濟(jì)等幾個方面考慮，對教師專業(yè)化成長的保障機制提出了建議。

［關(guān)鍵詞］教師專業(yè)化保障機制

［中圖分類號］G640［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）02-0017-03

目前，教師教育研究領(lǐng)域的熱門話題之一是教師專業(yè)化成長，教師專業(yè)化成長是指教師個人職業(yè)能力的成長和進(jìn)步，也指促進(jìn)教師職業(yè)能力成長和進(jìn)步的一系列活動過程。通過這一過程，教師得以更新專業(yè)結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)水平、獲取持續(xù)發(fā)展。

教師職業(yè)從經(jīng)驗化到專業(yè)化，經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展的過程。特別是自二十世紀(jì)六十年代以來，教師專業(yè)化的思想已成為一種強大的潮流，極大地促進(jìn)了教師教育新理念和新制度在許多發(fā)達(dá)國家的建立。教師已成為一個專門的職業(yè)。關(guān)于職業(yè)專業(yè)化有六大標(biāo)準(zhǔn)：有專業(yè)知識；需要經(jīng)過較長時間的專業(yè)培訓(xùn)；有對應(yīng)的職業(yè)道德；有自主權(quán)，可以根據(jù)自己的專業(yè)進(jìn)行判斷和決策；有相應(yīng)的組織機構(gòu)，如行會組織，學(xué)會組織等，對行業(yè)自身實行監(jiān)督控制和約束；有終身學(xué)習(xí)的需要。然而，今目前國內(nèi)在研究教師教育的專業(yè)化方面仍是一個盲區(qū)。人們越來越認(rèn)識到，教師專業(yè)化發(fā)展對提高教育質(zhì)量的重要性，建立一套行之有效的保障機制，對實現(xiàn)教師專業(yè)化是十分必要的。

一、教師專業(yè)化成長面臨的問題

教師專業(yè)化成長的快速發(fā)展對提高西方發(fā)達(dá)國家教育水平起到了不可估量的作用。自1997年將“師范教育”改稱“教師教育”以來，我國的教師專業(yè)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)行了十余年，發(fā)展歷史相對較短，因此，不管是教師專業(yè)化成長的理論研究，還是實踐和探索都僅僅處于起步階段，仍然存在很多不明確的問題，這導(dǎo)致現(xiàn)階段我國開展教師專業(yè)化時會遇到一些棘手的問題和困難。

（一）教師專業(yè)化的水平不高

雖然自我國開展教師專業(yè)化教育以來已有十余年的歷史，但教師的專業(yè)成長水平還比較低，層次相對不高，也就是說教師專業(yè)成長在我國仍處于起步階段。教師的專業(yè)成長應(yīng)該以教授深厚的專業(yè)知識，訓(xùn)練高超的教學(xué)技能為目標(biāo)，使教師擁有正確的教育教學(xué)實踐進(jìn)行分析、評價、判斷和反思的能力。

（二）教師專業(yè)化的主體不明確

教師專業(yè)化的主體應(yīng)該是教師，然而在我國開展教師專業(yè)化的實踐過程中，教師卻處于被動的客體地位，教師的主體地位在實踐中沒有得到很好的落實或?qū)崿F(xiàn)，只存在于理論上。教師專業(yè)化應(yīng)以專業(yè)教師為主體，激發(fā)教師成長的主動性，使教師在教學(xué)實踐過程中養(yǎng)成高尚職業(yè)道德，具備敬業(yè)愛生、樂于奉獻(xiàn)的精神；要求教師在研究中不斷創(chuàng)新、不斷提高專業(yè)化水平。

（三）教師專業(yè)化的實踐模式不當(dāng)

我國在具體實施和開展教師專業(yè)發(fā)展過程中主要采用院校培訓(xùn)和校本培訓(xùn)模式。教師教育專業(yè)化發(fā)展需要專門的教師教育機構(gòu)，并建立全方位的學(xué)位證書和教師資格的認(rèn)證過程，以實現(xiàn)學(xué)歷證書和任教資格的一體化。

目前在我國教師專業(yè)化成長的狀況很不樂觀，教師專業(yè)化過程中還存在著專業(yè)水平較低、教育主體不明確以及實踐模式不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)實問題，因此，建立一套切實可行的保障機制勢在必行。

二、構(gòu)建教師專業(yè)化成長保障機制

教師專業(yè)化成長是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)的、發(fā)展的動態(tài)過程，為了成功地開展教師專業(yè)化，提高教師的專業(yè)素質(zhì)，提高教師的教學(xué)質(zhì)量，就必須建立包括法律、組織、經(jīng)濟(jì)、制度以及社會等多位一體的相互協(xié)調(diào)的教師專業(yè)化成長保障機制。

（一）法律保障

法律保障制度是教師專業(yè)化最有利的保障，它既有導(dǎo)向作用，又具有監(jiān)督保護(hù)作用。教師是從事教育活動的專業(yè)人士，與會計、律師一樣，需要具備專門的教師資格制度，從業(yè)教師要符合特定的規(guī)定和要求。1994年開始實施的《中華人民共和國教師法》，1995年12月國務(wù)院頒布的《教師資格條例》，2000年9月教育部頒發(fā)的《（教師資格條例）實施辦法》等都為實施教師資格證書制度提供了最有力的法律保障，標(biāo)志著實施教師資格制度的工作已經(jīng)在全國范圍內(nèi)如火如荼地展開。但是，從我國教師資格制度實施的具體情況來看，還存在許多問題：如只要畢業(yè)于師范學(xué)校的學(xué)生，就可以獲得教師資格證書，而卻不嚴(yán)格考核其是否具備教師的能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求，嚴(yán)重影響了教師隊伍的質(zhì)量。而在非師范專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生和其他人員的教師資格的評定過程中，存在專業(yè)素質(zhì)要求寬松，教學(xué)能力要求不高的情況。與此同時，中國教師資格證書是終身性質(zhì)的，這與教師專業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)理念，以及我國的教師教育制度相互矛盾。

因此，我國現(xiàn)行的教師資格證制度必須予以修正、完善，以確保具備教師資格人員的合法權(quán)益，把一批真正具有真才實學(xué)并具備良好專業(yè)知識的高尚師德的人員補充到教師隊伍中去，加快教師專業(yè)化的進(jìn)程?？梢詮囊韵聨讉€方面對我國現(xiàn)行的教師資格制度進(jìn)行改善：建立嚴(yán)格的教師資格認(rèn)證制度、提高教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力的要求、提高教師的學(xué)歷要求、明確教師資格認(rèn)證的時效性、制定教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、建立合理的教師資格考試制度等。

（二）制度保障

制度保障是教師專業(yè)化成長的先決條件，是教師專業(yè)化成長不可缺少的外部保障。教師專業(yè)化成長制度的具體體現(xiàn)是，擁有完善的與教師專業(yè)化成長目標(biāo)相對應(yīng)的法律、法規(guī)以及相關(guān)政策。《中華人民共和國教師法》明確指出“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的重要使命”，1993年制定實施的《教師資格條例》也對教師的法律地位在制度層面上做了明確的規(guī)定，這些法律法規(guī)的頒布實施都為教師專業(yè)化提供了堅實的制度保障。

學(xué)術(shù)評價是大學(xué)教師專業(yè)化水平認(rèn)定的主要途徑之一，直接關(guān)系到大學(xué)教師職稱評定、學(xué)術(shù)聲譽和薪酬待遇。當(dāng)前高校職稱評審制度存在一些弊端，直接阻礙大學(xué)教師的專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程：一是學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“數(shù)字化”，二是評審過程的行政化，三是評審內(nèi)容的單一化，四是評估方法的同一化。這種評審制度是大學(xué)學(xué)術(shù)泡沫化、學(xué)術(shù)腐敗和教學(xué)質(zhì)量下降的重要根源，非常不利于教師專業(yè)化的發(fā)展。

為此，我國需要建立一套科學(xué)的評審制度和質(zhì)量評估制度，使教師的專業(yè)化成長得到制度的保障。充分考慮高校教師的學(xué)術(shù)性、教育性、社會性和創(chuàng)新性在不同階段的發(fā)展要求，制定相應(yīng)的發(fā)展性評價的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價程序。以促進(jìn)教師和學(xué)生的全面發(fā)展為目的的發(fā)展性評價，可以為教師創(chuàng)造一個相對寬松的評估環(huán)境，而不只是一味地為達(dá)到“硬指標(biāo)”，使他們能夠接受正常教學(xué)環(huán)境下的評價，判斷教學(xué)工作中的優(yōu)缺點，提供合理的改進(jìn)建議，以幫助他們提高教育能力。高等教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，建立能涵蓋不同層次教師發(fā)展要求的教師專業(yè)成長目標(biāo)體系，包括新教師專業(yè)成長目標(biāo)、骨干教師專業(yè)成長目標(biāo)、優(yōu)秀教師專業(yè)成長目標(biāo)等。根據(jù)不同的發(fā)展目標(biāo)，確定不同的學(xué)術(shù)、教學(xué)、社會、創(chuàng)新等發(fā)展指標(biāo)。為了在不同的發(fā)展階段，這樣才能發(fā)展性地評價處于不同發(fā)展階段的教師。

（三）組織保障

專業(yè)組織是教師職業(yè)權(quán)益的保護(hù)人。在美國，有許多針對教師的專業(yè)機構(gòu)，如全美教育協(xié)會（NEA），美國教師聯(lián)合會（AFT），美國大學(xué)教授聯(lián)合會（AAUP）等，雖然他們是非官方的民間社會組織，但在高等教育領(lǐng)域甚至政府行為具有很強大的影響。反觀中國，盡管高等教育部門也成立了一些相關(guān)學(xué)科協(xié)會（如中國高等教育學(xué)會），但它們都是以學(xué)科建設(shè)為使命，而不是從社會職業(yè)的角度對教師的職業(yè)道德、職業(yè)操守和職業(yè)權(quán)力等方面進(jìn)行規(guī)范。

endprint

健全正規(guī)的管理組織是教師專業(yè)化正常進(jìn)行的有效保障。政府應(yīng)該設(shè)置專門對教師職業(yè)道德、職業(yè)操守和職業(yè)權(quán)力等方面進(jìn)行規(guī)范的機構(gòu)，這個機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的實體權(quán)力，能夠?qū)Ω骷壵畽C構(gòu)的決策有影響力。它應(yīng)是一個包括各機構(gòu)、各部門及相關(guān)人員的聯(lián)合體，能按照教師的專業(yè)化發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)與各部門和機構(gòu)的關(guān)系，為教師隊伍快速的專業(yè)化發(fā)展提供保障。根據(jù)我國現(xiàn)階段的具體國情，該組織可以掛靠在教育部，成員由負(fù)責(zé)教育、人事、勞動和社會保障、金融、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、文化、新聞出版等相關(guān)部門的人組成，其職責(zé)是從社會職業(yè)學(xué)的角度統(tǒng)一規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)教師專業(yè)化的具體工作，建立和決定教師專業(yè)化的大政方針和重要問題。其中應(yīng)該有具體的工作分工，有專職人員負(fù)責(zé)教師隊伍的專業(yè)化教育工作，專門組織、管理、監(jiān)督和評估教師的專業(yè)教育。

（四）社會保障

隨著社會的不斷進(jìn)步，目前人們的價值觀主要是市場經(jīng)濟(jì)條件下對個人主體價值的承認(rèn)和肯定，這種轉(zhuǎn)換強烈地影響著當(dāng)代教師，既激發(fā)了教師追求個人主體價值的積極性、創(chuàng)造性和主動性，能充分發(fā)揮其個人價值。與此同時，學(xué)術(shù)勞動力市場的流動性不足，絕大多數(shù)教師在同一所學(xué)校終身任職。價值觀和勞動力市場的流動性不足的變化，使教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠感，導(dǎo)致工作績效下降，這勢必會影響教師自身的成長和發(fā)展，但也在一定程度上制約了教育領(lǐng)域的改革。

為了順利地發(fā)展教師專業(yè)化，全社會都應(yīng)該創(chuàng)造積極的社會環(huán)境，建立適當(dāng)?shù)纳鐣{(diào)節(jié)體系。根據(jù)立法授權(quán)，引入中介評審，建成高校專業(yè)技術(shù)資格評價的社會化組織，建立與單位聘任體系配套的高校教師自由流動機制，確保高級專門人才能在更大范圍內(nèi)相互競爭，不斷地更新知識技能，獲得較快的專業(yè)發(fā)展。

（五）經(jīng)濟(jì)保障

薪資待遇是教師工作的積極性、主動性以及工作熱情的決定性因素。一個專業(yè)要想吸入大量優(yōu)秀人才，必須有很高的經(jīng)濟(jì)回報作為支撐，只有這樣才可以促使專業(yè)內(nèi)教師不斷努力，提高自身的專業(yè)水平，樹立了嚴(yán)格的職業(yè)道德，從而提高本學(xué)科的權(quán)威和社會地位。教師職業(yè)是一種專門的職業(yè)，教師的勞動是一種復(fù)雜的勞動，教師勞動應(yīng)該具有更高的價值，教師的經(jīng)濟(jì)待遇應(yīng)等同于整體的社會工作者從事復(fù)雜勞動的工人享受經(jīng)濟(jì)待遇水平。聯(lián)合國《關(guān)于教師地位的建議》強調(diào)教學(xué)不僅是一種專業(yè)，教師的待遇也應(yīng)該有一定的標(biāo)準(zhǔn)，至少應(yīng)與具備同等學(xué)力資格而從事其他工作的人員獲得相當(dāng)?shù)膱蟪?。我國改革開放以來，教師的地位已大大提高，但與很多行業(yè)相比，教師的待遇仍然不高，導(dǎo)致教師的社會地位難以提高。吸引大量優(yōu)秀教師加入教師隊伍，努力提高教師的經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位，是政府和社會的責(zé)任。

［參考文獻(xiàn)］

［1］孟憲賓，趙慧君．關(guān)于教師專業(yè)化問題的探討［J］．通化師范學(xué)院學(xué)報，2004，25（6）．

［2］毛亞慶，蔡宗模．建國以來高校教師專業(yè)發(fā)展的制度審視［J］．清華大學(xué)教育研究，2012，31（6）．

［3］馮恒，宮紅霞．我國教師專業(yè)化的政策體制保障［J］．成人教育，2005，（223）．

［4］魯燁．高校教師專業(yè)化成長階段的研究［J］．揚州大學(xué)學(xué)報（高教研究版），2010，14（5）．

［5］林杰，劉桂秋．教師專業(yè)發(fā)展的保障機制研究［J］．沈陽工程學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，8（2）．

［6］教育部師范教育司．教師專業(yè)化的理論與實踐［M］．北京:人民教育出版社，2001．

［責(zé)任編輯：雷艷］

endprint