汽車市場(chǎng)走向與國(guó)家相關(guān)政策是息息相關(guān)的，那么在過(guò)去的2013年，又有哪些政策落地，我們一起來(lái)看一下。

12月15日晚，天津市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，天津市交通港口局局長(zhǎng)武岱宣布了《天津市人民政府關(guān)于實(shí)行小客車總量調(diào)控管理的通告》。該《通告》中指出，從2013年12月16日零時(shí)起，天津?qū)⒃谌袑?shí)行小客車增量配額指標(biāo)管理，增量指標(biāo)必須通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)方式取得。

《通告》中稱，16日零時(shí)后，單位和個(gè)人購(gòu)置小客車、小客車過(guò)戶、非天津市小客車轉(zhuǎn)入天津，在申請(qǐng)辦理小客車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入天津市的變更登記前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得天津市小客車指標(biāo)證明文件。

限購(gòu)是否能真正起到“治堵”作用一直是業(yè)內(nèi)關(guān)心的問(wèn)題。有分析人士認(rèn)為，從北京、上海和廣州等地的限購(gòu)情況來(lái)看，效果并不明顯反而還影響了城市的發(fā)展。乘用車聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)此次天津限購(gòu)并不看好，他說(shuō)“跟廣州一樣，天津城市結(jié)構(gòu)也較散，主城區(qū)保有量很大，擁堵難以改善，而郊區(qū)實(shí)施限購(gòu)也不利于天津的區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)將降低天津

點(diǎn)評(píng)：2013年車市限購(gòu)政策還將持續(xù)，對(duì)于車主來(lái)說(shuō)，受到已經(jīng)實(shí)施限購(gòu)政策的城市影響，有買車計(jì)劃的車主很可能提前數(shù)年實(shí)現(xiàn)購(gòu)車計(jì)劃，而可買可不買的車主也很可能改變躊躇態(tài)度，盡快入手。這樣一來(lái)，限購(gòu)政策也就成為“抓倒霉”的了。在限購(gòu)的問(wèn)題上，很多專家表示，宜疏不宜堵，堵只能緩解眼下，但并不能從根本上解決任何問(wèn)題。

史上最嚴(yán)厲的“新交規(guī)”實(shí)施

2013年1月1日，被稱為史上最嚴(yán)厲的“新交規(guī)”實(shí)施，到現(xiàn)在已有一段時(shí)間，規(guī)定中的關(guān)于“闖黃燈扣6分的處罰”在口誅筆伐中無(wú)疾而終，后“對(duì)于闖黃燈暫不處罰”的解釋才讓甚囂塵上的口水戰(zhàn)偃旗息鼓。闖黃燈的爭(zhēng)論說(shuō)明制定交規(guī)有待完善，然而面對(duì)故意污損、遮擋號(hào)牌，不系安全帶、開(kāi)車打電話等行為的處罰，一下子讓人們感到手無(wú)足措。在機(jī)動(dòng)車保有量日益增大、道路情況越來(lái)越復(fù)雜的情況下，合理、嚴(yán)謹(jǐn)而科學(xué)的交規(guī)十分重要。

援引媒體報(bào)道，自新交規(guī)實(shí)施以來(lái)，全國(guó)嚴(yán)重交通違法行為大幅減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地公安交管部門共查處違反交通信號(hào)燈指示通行137.1萬(wàn)起，查處超速50%以上交通違法行為28.5萬(wàn)起，同比分別下降40%和32.5%；查處故意遮擋機(jī)動(dòng)車號(hào)牌1.4萬(wàn)起，故意污損機(jī)動(dòng)車號(hào)牌8527起，不按規(guī)定安裝號(hào)牌2.2萬(wàn)起，同比下降71.5%、27.2%和10.1%。北京查處故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌違法行為同比下降84%。

各種違法事件的下降，讓我們看到，新交規(guī)在各種陋習(xí)與違法習(xí)慣方面所顯示出的“閘門效應(yīng)”仍須加強(qiáng)。德國(guó)高速公路不限速，但是交通事故率卻比中國(guó)低；在北歐，即使白天行駛，汽車同樣要打開(kāi)大燈，事實(shí)證明，這樣能有效降低事故發(fā)生率。

點(diǎn)評(píng)：如今，經(jīng)?？吹揭恍M身污漬的車輛，但號(hào)牌卻擦得锃亮，這充分說(shuō)明新規(guī)起到很積極作用。闖黃燈的處罰，公眾口誅筆伐，道出了不合理之處，然而面對(duì)污漬的車輛，在沒(méi)洗車的情況下，锃亮的號(hào)牌就是新交規(guī)良性效應(yīng)的體現(xiàn)。更為重要的一點(diǎn)是，盡管人們對(duì)闖黃燈持反對(duì)態(tài)度，但是“不闖黃燈”的概念已經(jīng)深入人心，這反而比真正的處罰好得多。

汽車召回條例施行

1月1日不僅是元旦佳節(jié)，對(duì)于廣大汽車消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也是個(gè)“千載難逢”的好日子。歷經(jīng)近十年醞釀的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》將從元旦起正式實(shí)施，這也就意味著，將2004年國(guó)家質(zhì)檢總局等四部門發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》上升為“條例”，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。此后汽車廠商若存在隱瞞缺陷或拒不召回等行為，罰款數(shù)目可高達(dá)千萬(wàn)。

可以說(shuō)，該《條例》是我國(guó)突破缺陷汽車召回立法層級(jí)低的限制，促進(jìn)召回制度有效實(shí)施的重要舉措。但是，看過(guò)《條例》全文后也許會(huì)發(fā)現(xiàn)，條例內(nèi)容雖從監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度、威懾力方面都進(jìn)行升級(jí)，在保護(hù)消費(fèi)者、監(jiān)管汽車廠商的力度上也明顯加強(qiáng)。

美中不足仍存在。對(duì)于召回的個(gè)別細(xì)節(jié)方面，車企還是“有機(jī)可乘”的狀態(tài)。如有毒氣體超標(biāo)未納入《條例》中，認(rèn)定汽車產(chǎn)品的“批次性”缺陷缺乏定量標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間期限等概念上不夠清晰等。

《條例》發(fā)布前后，我國(guó)汽車企業(yè)一改以往“固執(zhí)”形象，紛紛加大產(chǎn)品檢測(cè)和召回力度，甚至在2012年收官時(shí)出現(xiàn)扎堆召回現(xiàn)象。自2012年10月10日國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《條例》，有包括一汽豐田、馬自達(dá)、鄭州宇通、上汽乘用車、吉利、上海通用、斯巴魯、奔馳、捷豹路虎、福田等多家企業(yè)實(shí)施近15起召回，共計(jì)召回汽車近60萬(wàn)輛。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)于車主來(lái)說(shuō)，《條例》實(shí)施后，一些車型出現(xiàn)成批次問(wèn)題的情況下，就很可能會(huì)被召回處理，也就以為這樣此前一些難以維權(quán)的問(wèn)題會(huì)有更多的解決途徑。但在另一層面上，廠家召回后所做的技術(shù)處理能否從本質(zhì)解決問(wèn)題也是個(gè)未知數(shù)，所以《條例》是一劑良藥，同時(shí)車企提高技術(shù)水平也更是藥之根本。

東莞 出臺(tái)黃標(biāo)車補(bǔ)貼方案

1月13日上午，東莞市環(huán)保局首次對(duì)外詳細(xì)公布《東莞市黃標(biāo)車淘汰更新鼓勵(lì)補(bǔ)貼實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。方案披露，東莞將在3年內(nèi)分批次投入近8億元用于補(bǔ)貼淘汰全市12.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車。

根據(jù)方案，非營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車（含公務(wù)車）主要通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管和標(biāo)志限行管理措施實(shí)行自主性淘汰，財(cái)政不予補(bǔ)貼。校車黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼按購(gòu)車價(jià)的10%補(bǔ)助計(jì)算，預(yù)計(jì)投入資金約6000萬(wàn)元。預(yù)計(jì)投入資金約2.8億元用于公交黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼，其中更換為L(zhǎng)NG單燃料的，每臺(tái)補(bǔ)貼7萬(wàn)元補(bǔ)貼；更換為氣電混合車型的，每臺(tái)補(bǔ)貼10萬(wàn)元，。營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車（含營(yíng)運(yùn)貨運(yùn)車和營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車）方面的淘汰補(bǔ)貼測(cè)算金額約4.569億元，其中營(yíng)運(yùn)客運(yùn)黃標(biāo)車補(bǔ)貼約0.172億元；營(yíng)運(yùn)貨運(yùn)黃標(biāo)車補(bǔ)貼約4.397億元。

值得關(guān)注的是，包括家用小轎車、公務(wù)車在內(nèi)的非營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車將無(wú)法享受到黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼。針對(duì)方案為何未將非營(yíng)運(yùn)車輛納入補(bǔ)貼范圍的疑問(wèn)，市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾解釋稱，未將非營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車納入補(bǔ)貼范圍，是在綜合考慮東莞淘汰黃標(biāo)車的實(shí)際和東莞市的財(cái)政情況后作出的選擇。

點(diǎn)評(píng)：機(jī)動(dòng)車尾氣已成為東莞城市中心區(qū)空氣的主要污染因子，其排氣污染指數(shù)占空氣污染指數(shù)的分量越來(lái)越高。而鼓勵(lì)黃標(biāo)車的淘汰，則被環(huán)保部門改善城市空氣質(zhì)量寄予很大期望。

汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)更改

2013年5月1日起，《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》將正式實(shí)施。取消了小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車的使用年限限制，并把累計(jì)行駛里程調(diào)整為引導(dǎo)報(bào)廢的參考指標(biāo)。私家車報(bào)廢沒(méi)有使用年限的限制了，而是注明報(bào)廢行駛里程參考最大值為60萬(wàn)公里。也就是說(shuō)，只要汽車年檢過(guò)關(guān)，可以一直開(kāi)到60萬(wàn)公里才報(bào)廢。

有評(píng)論稱，地球的赤道才4萬(wàn)公里，60萬(wàn)公里相當(dāng)于要圍繞赤道跑15圈。消息一出眾車主紛紛叫好，并稱就算把汽車開(kāi)爛，也開(kāi)不夠報(bào)廢里程。但這60萬(wàn)公里也設(shè)置了一些限定。譬如年審方面，對(duì)已注冊(cè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)，未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的話，也將強(qiáng)制報(bào)廢。

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)對(duì)二手車流通是個(gè)利好。他分析，排除了使用年限的影響，二手車的交易價(jià)格將更接近車輛的真實(shí)價(jià)值，從而推動(dòng)交易量上升。對(duì)于二手車和汽車維修市場(chǎng)，新規(guī)影響較大。反而對(duì)于車主而言，并沒(méi)有太多改變，按里程也好，按年限也罷，能對(duì)一輛車從一而終一直到報(bào)廢的車主少之又少了。

點(diǎn)評(píng)：私家車報(bào)廢年限取消后，讓國(guó)內(nèi)一些汽車愛(ài)好者收藏“老爺車”更加便利，另一方面也小小地影響了二手車市場(chǎng)，一些車齡較長(zhǎng)但性能還可以的二手車，價(jià)格可能要比以前高。同時(shí)，更多車源得以進(jìn)入二手車市場(chǎng)，提高了車輛的使用率。

柴油車實(shí)行“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)

2013年7月1日，兩度被推遲的重型柴油車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)終于進(jìn)入正式實(shí)施階段，達(dá)不到國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的車型將不予辦理注冊(cè)登記。然而由于相關(guān)廠家技術(shù)升級(jí)受限，再加上油站油品供應(yīng)不到位，各地對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的具體時(shí)間稍有調(diào)整。

另外，據(jù)環(huán)保部官員介紹，目前第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)即國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)走完了所有的程序，很快即將對(duì)外發(fā)布。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要一個(gè)準(zhǔn)備實(shí)施期，通常為三至五年時(shí)間，而這一標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施日期預(yù)計(jì)會(huì)是在2018年1月1日。

近幾年我國(guó)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)速度很快。輕型汽車排放標(biāo)準(zhǔn)方面，自2001年開(kāi)始實(shí)施國(guó)一，2004年實(shí)施國(guó)二，2007年實(shí)施國(guó)三，2010年實(shí)施國(guó)四。我國(guó)用10年時(shí)間走完歐洲50年排放推進(jìn)歷程，逐步與發(fā)達(dá)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)接軌。重型柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)方面，不滿足國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品從今年7月1日起不能上公告。盡管排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)速度不慢，但是城市機(jī)動(dòng)車尾氣污染依然嚴(yán)重。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的原因除了日益增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車數(shù)量，還有排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況并不樂(lè)觀。

點(diǎn)評(píng)：排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)需要車企、零部件制造商、油企等多方配合，涉及各方產(chǎn)品是否達(dá)標(biāo)需要地方政府的持續(xù)監(jiān)督。隨著國(guó)家加大對(duì)各地PM2.5等環(huán)境指標(biāo)的考核力度，將促使各地更有動(dòng)力嚴(yán)格實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能減排效果的保障，需要在后續(xù)車輛的使用過(guò)程中持續(xù)發(fā)力。

取消一般公務(wù)用車

11月25日，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》公布。取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供。取消的一般公務(wù)用車，采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣等方式公開(kāi)處置。適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

如果真的能取消一般公務(wù)用車，對(duì)財(cái)政資金而言將是一個(gè)巨大的節(jié)約。據(jù)調(diào)查，平均一輛公車一年的費(fèi)用在15萬(wàn)元到20萬(wàn)元之間。以杭州為樣本，那么一輛公車一年可以省出5萬(wàn)元到7萬(wàn)元，就以5萬(wàn)元算，再乘以200萬(wàn)輛，那就是1000億元。事實(shí)上，現(xiàn)在很多人都自己買了車，實(shí)現(xiàn)零公車并不困難。

點(diǎn)評(píng)：無(wú)論怎么看，公車改革總比不改革好,效果小總比沒(méi)效果強(qiáng)。在全國(guó)對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行清理和改革的大背景下,通過(guò)制度發(fā)力取消一般公務(wù)用車,不失為一次有益的探索。

總結(jié)：取消一般公務(wù)用車、柴油車 “國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲的“新交規(guī)”等等新政是2014年新政的亮點(diǎn)，這些明顯針對(duì)的是目前的大氣環(huán)境和擁堵的交通環(huán)境，這也對(duì)汽車工業(yè)提出了更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，車企如何致勝需要仔細(xì)想一些根本的問(wèn)題，日益惡化的環(huán)境是政策出臺(tái)的主旨，背后是與我們每個(gè)人都息息相關(guān)的大民生，民生也是市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵，車企就要在民生與盈利二者之間不停的跳舞，舞姿最靚麗的將是贏家。