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        ?

        改革清單

        2014-07-24 14:30:58
        西部大開發(fā) 2014年5期
        關(guān)鍵詞:司局歐亞國資委

        國資委

        國企改革方案出臺(tái)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

        國務(wù)院和國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人召開會(huì)議,對國有企業(yè)改革,特別是尚未出臺(tái)的文件內(nèi)容進(jìn)行了討論。備受矚目的“國企改革路線圖”已經(jīng)進(jìn)入出臺(tái)倒計(jì)時(shí),兩會(huì)前國資委向中央企業(yè)進(jìn)行了新一輪意見征求,并且重新對《深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改并遞交決策層。發(fā)展混合所有制企業(yè),將包括民營資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域的具體實(shí)施辦法,特許和壟斷經(jīng)營領(lǐng)域哪些部分放開資本進(jìn)入等問題,國資委也將通過分類方式來推動(dòng)國企改革,實(shí)行一企一策,并在改制上市、兼并重組、項(xiàng)目投資等方面,積極推動(dòng)國企引入民間資本和戰(zhàn)略投資。另一方面,國有資本投資運(yùn)營公司今年將會(huì)以試點(diǎn)為主,不會(huì)大規(guī)模鋪開。

        商務(wù)部

        新設(shè)“歐亞司”促建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

        在新一輪國家部委的機(jī)構(gòu)調(diào)整中,商務(wù)部新設(shè)的“歐亞司”特別引人注目。在原有司局的基礎(chǔ)上,商務(wù)部內(nèi)部重新組建了5個(gè)司局,其中歐亞司專門負(fù)責(zé)“新絲綢之路”戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)和管理工作,如組織實(shí)施經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,建立雙邊、區(qū)域政府間經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)機(jī)制,組織雙邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)談判等職責(zé),提高工作的針對性。而整體的調(diào)整內(nèi)容是,在原對外貿(mào)易司、機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司、進(jìn)出口公平貿(mào)易局、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局、歐洲司的基礎(chǔ)上,整合組建新的對外貿(mào)易司、貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局、產(chǎn)業(yè)安全與進(jìn)出口管制局、歐亞司和歐洲司五個(gè)司局。

        證監(jiān)會(huì)

        用“加減法”進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革

        證監(jiān)會(huì)公布了機(jī)構(gòu)調(diào)整方案,合并成立了新的發(fā)行監(jiān)管部、證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管部、上市公司監(jiān)管部、期貨監(jiān)管部;新增設(shè)了四個(gè)部門:公司債券監(jiān)管部、創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部、私募基金監(jiān)管部、打擊非法證券期貨活動(dòng)局(清理整頓各類交易場所辦公室)。 所謂“減法”,是對過去的8大部門進(jìn)行同類合并,精簡成4個(gè)部門;而“加法”,則是設(shè)立4個(gè)之前沒有的部門,這種機(jī)構(gòu)的“加減”,體現(xiàn)出證監(jiān)會(huì)逐步朝“專業(yè)化監(jiān)管”邁進(jìn)的趨勢。此次大調(diào)整乃為進(jìn)一步改革做鋪墊,未來證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步減少審批功能,同時(shí)增加監(jiān)管職能,進(jìn)一步適應(yīng)市場化的需求。

        發(fā)改委

        從五大領(lǐng)域推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化改革

        國家發(fā)展改革委主任徐紹史在2014年中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇表示發(fā)改委將從五方面改革入手,推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化道路建設(shè)。一是推進(jìn)人口管理制度改革,在加快改革戶籍制度的同時(shí),全面推行流動(dòng)人口居住證制度;二是深化土地管理制度改革,探索實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤、與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制;三是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制,通過財(cái)稅體制改革,建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制;四是健全城鎮(zhèn)住房制度,繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度,建立財(cái)政保障性住房穩(wěn)定投入機(jī)制;五是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,完善推動(dòng)城鎮(zhèn)化綠色循環(huán)低碳發(fā)展的體制機(jī)制,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的城市空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式。

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