●文/聶振邦

以新型城鎮(zhèn)為依托的新“四化”，為農業(yè)現代化帶來難得的發(fā)展機遇期。抓住新機遇迎接新挑戰(zhàn)，必須加大三農投入和政策支持力度，這是促進新發(fā)展的重要舉措。

第一，完善對農業(yè)的支持和保護政策體系。一要加快建立農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，進一步調整國家財政支出、固定資產投資結構。三農投入要加大向農業(yè)主產省區(qū)、農村和貧困地區(qū)的投入力度，進一步改善和提高這些地區(qū)的農業(yè)生產條件和農民生活水平。二要健全農業(yè)補貼和獎勵制度。加大農業(yè)補貼力度，探索對種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場的補貼辦法。完善主產區(qū)利益補償機制和森林、草原、水土保持等生態(tài)環(huán)境補償機制。三要健全農產品價格形成和市場調控機制，加強市場監(jiān)測預警體系建設。健全重要農產品儲備制度，完善農產品儲備吞吐和進出口調控。

第二，要堅決把促進農民增收，實現人均收入翻番作為農業(yè)現代化的重要目標。通過發(fā)展優(yōu)質高產高效農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，實行生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，提高土地產出率、資源利用率，發(fā)展家庭農場、專業(yè)合作社等組織形式，提高農業(yè)勞動生產率。對主要糧食品種和短缺農產品要采取加大生產補貼力度、完善農產品價格形成機制、降低農產品流通成本、大力發(fā)展農業(yè)政策性保險等措施，提高農產品的質量安全水平，大力促進主要農產品生產持續(xù)發(fā)展，保障有效供給和市場穩(wěn)定，從合理利用的農村多種資源中增加收入。

第三，加強農民工就業(yè)技能培訓和職業(yè)教育，大力發(fā)展中小型和微型企業(yè)，特別是勞動密集型的現代服務業(yè)企業(yè)，增加就業(yè)容量。

第四，在推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中加強農民權益保護，增加農民財產性收入。要在財政、金融、稅收等方面采取有效措施鼓勵農民創(chuàng)業(yè)，并提供技術、資金和人才支持。完善農村基本經營制度。積極推進戶籍制度改革，妥善解決進城農民工居住條件、子女教育、公共服務、社保關系轉移接續(xù)等突出問題，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，促進農村經濟和社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。