陳菲

淺析高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策

陳菲

固定資產(chǎn)是高職院校正常運作的經(jīng)濟基礎(chǔ)，更是全校師生工作和學(xué)習(xí)的根本保障。隨著近年來我國高等教育的發(fā)展，我國對高職院校的投入逐漸增大，加強高職院校的固定資產(chǎn)管理就顯得非常重要。

高職院校；固定資產(chǎn)；問題及對策

一、完善高職院校固定資產(chǎn)管理的意義

黨的十八大對教育問題有一系列重要的闡述,其中提到的：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系”，賦予了職業(yè)教育改革發(fā)展新的目標和內(nèi)涵，由此可見我國對高職院校的重視，因此完善高職院校的固定資產(chǎn)管理，具有很重要的意義。第一，完善高職院校的固定資產(chǎn)管理是保證高職院校資產(chǎn)完整的有效途徑，可以防止高職院校資產(chǎn)的浪費和流失。第二，完善高職院校的固定資產(chǎn)管理可以改善高職院校的整體形象，近年來很多高職院校資產(chǎn)管理混亂，固定資產(chǎn)存在著嚴重的流失和浪費，還存在著貪污腐敗的現(xiàn)象，這嚴重的影響了高職院校在公眾面前的形象。固定資產(chǎn)是高職院校正常運作的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，是全校師生開展工作和學(xué)習(xí)的根本保障。因此完善固定資產(chǎn)管理象刻不容緩。

二、高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理的理念和意識淡薄

高校的主要職責(zé)就是教育和科研，由于高校中的領(lǐng)導(dǎo)者一般都是科研出身，所以難免導(dǎo)致學(xué)校管理的重點在教育和科研方面，并且高職院校的固定資產(chǎn)一般都來源于國家的財政投資，學(xué)?？梢詿o償?shù)氖褂?，不必進行成本核算，因而忽略了對固定資產(chǎn)的管理。其次，院校領(lǐng)導(dǎo)都忙于學(xué)校的教學(xué)和行政工作，疏于對固定資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)缺乏合理的管理機制、管理手段。這些現(xiàn)象都造成了固定資產(chǎn)在高職院校教學(xué)工作中難以發(fā)揮其作用，造成了資源的浪費，影響了學(xué)校的發(fā)展。

2.缺少合理的管理機制和管理制度

目前，我國大部分高職院校的資產(chǎn)管理方式是分散管理。不同的管理部門負責(zé)本部門固定資產(chǎn)的使用和管理工作，這些部門由不同的校領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，這樣雖然可以有效滿足各行政部門內(nèi)部對固定資產(chǎn)使用的需要，卻沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，直接導(dǎo)致高職院校的各部門之間固定資產(chǎn)管理信息溝通不及時，造成固定資產(chǎn)的閑置或者重復(fù)購置的現(xiàn)象，使得固定資產(chǎn)的管理與實物流動和使用脫節(jié)，造成了固定資產(chǎn)的浪費，固定資產(chǎn)的管理十分混亂，非常不利于高職院校對固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

3.固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督機制不健全

近年來，某些高校貪污腐敗現(xiàn)象時常會出現(xiàn)在新聞媒體上，“高校腐敗窩”一度成為流行詞。在近幾年來，隨著高校自主招生政策的實施和基建規(guī)模不斷擴大，經(jīng)費來源趨于多元化，但是原有的高校財務(wù)管理和監(jiān)督機制相對落后，跟不上經(jīng)費增長的步伐，造成了腐敗事件的發(fā)生。筆者認為這些腐敗事件的發(fā)生與固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督機制不健全有很大的聯(lián)系，一方面，導(dǎo)致了金錢和資源的浪費，國家財力的損失；另一方面，這樣的貪污腐敗事件嚴重的破壞了我國高校的形象，大學(xué)本是培養(yǎng)學(xué)子成才，凈化人的心靈的地方，這種不良事件造成了很惡劣的社會影響，因此，高職院校應(yīng)加強對固定資產(chǎn)的購置和使用過程中的監(jiān)督。

4.缺乏固定資產(chǎn)管理的專業(yè)人才

高職院校每年都為社會培養(yǎng)了大批有學(xué)識、有技術(shù)的專業(yè)人才，但是需要指出的是，我國高職院校一直僅僅注重研究型人才的引入，對固定資產(chǎn)管理相關(guān)的專業(yè)人才很少關(guān)注，在高校中，像管理部門這樣的行政崗位很大部分都是本科生畢業(yè)留校擔任，大多數(shù)人都是半路出家，這直接造成了高職院校中缺少固定資產(chǎn)管理的專業(yè)人才。盡管每年國家會為高職院校的科研和教育投入大量的經(jīng)費，但是很少有高校將資金用于固定資產(chǎn)管理方面的培訓(xùn)，造成固定資產(chǎn)管理隊伍的知識水平較低。

三、加強高職院校固定資產(chǎn)管理的對策

1.強化固定資產(chǎn)管理的管理意識和管理理念

我國高職院校要想加強對固定資產(chǎn)的管理，首先需要強化對固定資產(chǎn)管理的認識，在《浙江省高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦法》第一章第三條中是這樣表述固定資產(chǎn)的，“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理?！痹盒５墓芾碚邞?yīng)明確高校固定資產(chǎn)的范疇，在注重教育和科研的同時，也要關(guān)注固定資產(chǎn)的管理，增加固定資產(chǎn)在高職院校的管理中所占的比重。

2.完善管理機制和管理制度

完善管理機制和管理制度是加強高職院校固定資產(chǎn)管理的有效方法。首先，高職院校應(yīng)嚴格按照已經(jīng)出臺的高校固定資產(chǎn)管理方法執(zhí)行，在各個部門建立有效的配合與協(xié)調(diào)機制，定期溝通與交流工作，遇到重大項目和重要情況，應(yīng)該開會共同探討。其次，高校要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的內(nèi)部管理體制。最后，高職院?？梢栽谠械闹贫然A(chǔ)上大膽改革創(chuàng)新，打破常規(guī)，在高校設(shè)立一個國有資產(chǎn)委員會，在管理固定資產(chǎn)的購置和使用的同時，也管理和監(jiān)督資金的使用，這樣有利于資金和資產(chǎn)的統(tǒng)一，避免重資金而忽略固定資產(chǎn)的現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.加強對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督

高校國有資產(chǎn)為國家所有，按隸屬關(guān)系實行由財政部門和高校主管部門監(jiān)督管理，學(xué)校依法自主管理和使用的管理體制。高校校長作為法人代表，應(yīng)依法履行保護和管理國有資產(chǎn)的職責(zé)，確保國有資產(chǎn)科學(xué)配置、有效利用和安全完整。早在1979年，教育部（原國家教委）曾多次獨自或聯(lián)合其他部委下發(fā)文件，建議或要求各高校設(shè)立總會計師，來加強對高校財務(wù)的監(jiān)督，保證其正常運轉(zhuǎn)及資金安全。筆者認為高職院校應(yīng)設(shè)立總會計師來監(jiān)督固定資產(chǎn)的管理，建立事前、事中、事后監(jiān)督，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，制止高校固定資產(chǎn)使用中的各種違法違紀行為，避免國家資金的流失。對于資產(chǎn)使用中的違法違紀行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行處理。

4.引進專業(yè)資產(chǎn)管理人才，加大培訓(xùn)力度

一方面，利用公開選拔的方式從外部引入專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人才，在選拔人才時不僅要求專業(yè)能力，還需要考察是否有管理才能、執(zhí)行能力、監(jiān)督能力和決策能力等。另一方面，高職院校還應(yīng)該建立定期的培訓(xùn)制度，對相關(guān)人員進行專業(yè)知識、法律法規(guī)等多方面的培訓(xùn)，有計劃的挖掘有發(fā)展?jié)撃艿娜瞬?，為其提供外出參觀與進修的機會，為固定資管理人才提良好的工作環(huán)境。

[1]曾青.高校固定資產(chǎn)管理有關(guān)不足探討.武漢理工大學(xué)學(xué)報，2007（03）.

[2]仝乃禮.對我國高校固定資產(chǎn)折舊不足的深思.西安郵電學(xué)院學(xué)報，2006（11）.

（作者單位：浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)處）