劉英

如何加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

劉英

本篇文章針對(duì)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，介紹了煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全費(fèi)用管理的意義，就安全生產(chǎn)費(fèi)用管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)以及有關(guān)規(guī)定提出相關(guān)的解決措施。

煤炭企業(yè)；安全生產(chǎn)費(fèi)用；問(wèn)題；措施

一、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的意義

（一）為煤炭企業(yè)的生產(chǎn)安全提供了有力的保障

隨著安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的不斷完善與改進(jìn)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)起到了積極地作用。煤炭企業(yè)加大了對(duì)生產(chǎn)技術(shù)裝備的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)礦區(qū)內(nèi)采掘、探測(cè)等技術(shù)設(shè)施不斷完善，為煤礦工作者創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，保障了工作人員的自身安全，大大減少了礦井事故的發(fā)生。另外企業(yè)為了落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)管理政策，加大了對(duì)煤礦安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的資金投入，以保證及時(shí)迅速發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)環(huán)境出現(xiàn)的問(wèn)題，便于管理人員盡快采取措施，避免傷亡事故的發(fā)生，保障煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)。

（二）減少煤炭企業(yè)安全負(fù)債，促進(jìn)煤炭企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于我國(guó)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入長(zhǎng)期空白導(dǎo)致煤炭企業(yè)欠賬達(dá)到數(shù)百億之多，加上前幾年煤炭市場(chǎng)的低迷，煤炭企業(yè)虧損嚴(yán)重，企業(yè)沒(méi)有足夠的資金投入到安全基礎(chǔ)設(shè)施裝備上，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)債越來(lái)越多。近年來(lái)，隨著煤炭企業(yè)市場(chǎng)逐漸好轉(zhuǎn)以及國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的治理，煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理日益重要，安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效管理，不僅解決了企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的負(fù)債，還促進(jìn)了煤炭企業(yè)的進(jìn)一步的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

二、安全生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞問(wèn)題

（一）企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

目前，很多煤炭企業(yè)都建立了安全生產(chǎn)費(fèi)用管理體系，但是各企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理水平卻相差很大，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因就是煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理只是片面的理解，沒(méi)有從煤炭企業(yè)的整個(gè)的運(yùn)營(yíng)來(lái)考慮，致使管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)；另外一方面因?yàn)橥晟泼禾科髽I(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理，必須要加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的資金投入，而這些資金產(chǎn)生的利益則比較隱性化和長(zhǎng)期化，不能直接對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致了煤炭企業(yè)管理層沒(méi)有充分意識(shí)到安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的重要意義。沒(méi)有進(jìn)行完善與定期的監(jiān)督檢查，缺乏有效的執(zhí)行力，嚴(yán)重影響了了煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全的保障與管理。

（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，隨意性大

我國(guó)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)按照煤礦規(guī)模的大、中、小以及煤礦可開(kāi)采的技術(shù)條件來(lái)進(jìn)行劃分，大中型的低瓦斯煤礦每噸不少于5元，高瓦斯煤礦不少于8元，這種提取標(biāo)準(zhǔn)具有明顯的“一刀切”的特點(diǎn)，忽視了不同煤炭企業(yè)之間開(kāi)采技術(shù)的條件與實(shí)際生產(chǎn)需要的差異，許多煤炭企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)效益好的情況下，提高安全生產(chǎn)費(fèi)用，從而提高了生產(chǎn)成本，降低了利潤(rùn)，掩蓋了企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況；有的煤炭企業(yè)雖然提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用符合最低標(biāo)準(zhǔn)，但是生產(chǎn)技術(shù)設(shè)施非常落后，為了獲取更多的利益，沒(méi)有投入相對(duì)足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全造成極大隱患。

（三）費(fèi)用使用范圍難以界定，不利于監(jiān)督管理

煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用和維簡(jiǎn)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定都是按噸提取，安全生產(chǎn)費(fèi)用是用于煤礦的安全生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施以及煤礦安全改造和重大隱患的支出，而維簡(jiǎn)費(fèi)是用于煤礦的正常延續(xù)的開(kāi)拓延伸、技術(shù)改造等再生產(chǎn)的資金，存在一定程度的交叉，所以?xún)煞N費(fèi)用有一定的相似。但是由于煤炭企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)工作環(huán)境非常復(fù)雜，企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備與普通設(shè)備很難做出精確地界定，所以導(dǎo)致煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用與普通設(shè)備生產(chǎn)費(fèi)用、維簡(jiǎn)費(fèi)等費(fèi)用混為一談，不容易分辨、剝離，不利于企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理與監(jiān)督。

三、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理問(wèn)題的解決措施

（一）加強(qiáng)完善安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度

安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取與管理，直接影響到煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)水平。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭企業(yè)煤礦傷亡事故屢見(jiàn)不鮮，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足和管理不合理是事故頻發(fā)的主要原因之一。所以煤炭企業(yè)管理者必須要高度重視生產(chǎn)安全費(fèi)用的管理，從煤炭企業(yè)未來(lái)的安全生產(chǎn)水平與可持續(xù)發(fā)展的高度上重新對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理進(jìn)行深度認(rèn)識(shí)，完善安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督力度

1.完善安全生產(chǎn)費(fèi)用管理責(zé)任制。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理，必須交給企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，明確各部門(mén)的具體職責(zé)，健全完善煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理責(zé)任制。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、核算、分析，定期監(jiān)督審查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況；安全管理部門(mén)使用資金時(shí)，必須提出相應(yīng)計(jì)劃方案預(yù)算，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核同意，才可以使用資金，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的合理有效利用。

2.落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)戶管理。企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用必須專(zhuān)款專(zhuān)戶管理，其它項(xiàng)目不得私自挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用資金，對(duì)費(fèi)用的控制管理必須加強(qiáng)監(jiān)督、定額管理，監(jiān)察部門(mén)對(duì)資金的提取使用情況定期監(jiān)察審核。

3.及時(shí)披露安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)信息。煤炭企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理應(yīng)該透明化，定期對(duì)費(fèi)用的提取使用情況進(jìn)行披露，保證企業(yè)相關(guān)管理和審查部門(mén)及時(shí)了解企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用信息，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)費(fèi)用資金的合理利用。

（三）結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況提取安全生產(chǎn)費(fèi)用

我國(guó)煤礦地質(zhì)復(fù)雜，瓦斯的含量比較高，而且中小型煤炭企業(yè)較多，技術(shù)比較落后，所以安全事故的發(fā)生率很高，因此，提高安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)成為保證煤炭生產(chǎn)安全的必然手段。

煤炭企業(yè)應(yīng)該根據(jù)煤礦的地質(zhì)條件、礦井規(guī)模以及各種環(huán)境因素，立足于實(shí)際情況，在國(guó)家安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)上，再制定一個(gè)符合企業(yè)自身的提取標(biāo)準(zhǔn)，這樣既減少了過(guò)度提取安全生產(chǎn)費(fèi)用造成的資金浪費(fèi)，又保證了企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的足夠投入，切實(shí)保證煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總之，安全工作貫穿于煤炭企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程是煤炭企業(yè)的生命,也是煤炭企業(yè)管理的核心主題。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理完善，對(duì)于提高煤炭企業(yè)的安全管理水平,建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,確保安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。所以煤炭企業(yè)管理者必須加強(qiáng)重視力度，立足于自身實(shí)際情況，采取必要的措施，使安全生產(chǎn)費(fèi)用管理更加規(guī)范完善，全面提高煤炭企業(yè)的管理水平。

參考資料：

[1]榮樹(shù)新.采掘企業(yè)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理.財(cái)會(huì)月刊，2010. 8.

[2]方應(yīng)欣，張雪玲.對(duì)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)會(huì)計(jì)處的商榷.江西煤炭科技，2005（4）.

[3]王林杰.淺談煤炭企業(yè)安全費(fèi)用資金投入的管理與利用.煤炭安全，2006.

（作者單位：新疆屯南煤業(yè)有限責(zé)任公司）