徐品艷

探討加強對國有企業(yè)長期投資的內部控制與管理

徐品艷

隨著我國經濟體制的改革，國有企業(yè)得到了迅速發(fā)展，國有企業(yè)的長期投資項目成為了企業(yè)投資的重要組成部分。本文全面分析了目前國有企業(yè)在長期投資過程中亟待解決的問題，為企業(yè)全面認識自身提供了有利的依據(jù)，并為企業(yè)長期投資的穩(wěn)健前進提出了科學的方案，以促進企業(yè)在激烈競爭中脫穎而出。

國有企業(yè)；長期投資；內部控制；管理

隨著我國社會主義市場經濟深入改革，有限責任公司、股份有限公司等在相關法律的保護下得到迅速的發(fā)展，尤其是企業(yè)的長期投資事業(yè)的發(fā)展。企業(yè)能夠抓住良好的投資機遇，通過合資、參股、控股或者是參與海外投資等等，改變了傳統(tǒng)的投資模式、擴大了投資范圍、提高了企業(yè)的經濟效益，為企業(yè)的長期發(fā)展提供了有利的條件。

一、國有企業(yè)長期投資過程中亟待解決的問題

（一）內部控制體系及監(jiān)督管理制度不完善

目前，許多企業(yè)對長期投資項目并沒有進行深入的調查研究，對投資項目的可行性沒有明確的答復，在有些項目的申請過程中也沒有引起領導的高度重視，甚至存在一些領導干部為了自己的喜好或是業(yè)績而濫用決策的現(xiàn)象。這為企業(yè)的長期發(fā)展埋下了許多不安全的隱患。此外，長期投資項目的監(jiān)督管理制度并不科學和完善，缺乏對項目實施過程的嚴格監(jiān)督管理，不僅極大的降低了企業(yè)投資的經濟效益，還給國家?guī)砹藷o法彌補的巨大損失。

（二）投資業(yè)績低，造成投資資金的嚴重浪費

在投資的過程中，我們會時?？吹揭恍﹪衅髽I(yè)的長期投資項目的業(yè)績較低甚至會出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，與預定的計劃目標收益還有相當大的差距，由于嚴重虧損使企業(yè)的長期投資項目資金逐漸減少甚至有可能變?yōu)榱恪?/p>

（三）審核制度不規(guī)范，存在國有資產流失

據(jù)觀察許多國有企業(yè)投資的審計情況，發(fā)現(xiàn)了存在賬目與實際情況不相符、甚至出現(xiàn)虛減虛增的現(xiàn)象。究其根源，主要是因為長期投資項目的實際注資不全面，導致了有賬卻沒有實際注資；其次是投資資金實際上已經支付，但是在投資賬面上并沒有正確的體現(xiàn)甚至有的在曾經的賬戶上進行掛賬，從而造成了有賬目卻沒有實際注資的現(xiàn)象發(fā)生；或者是有一些被投資的企業(yè)私自的將部分沒有授權的資金暫時估計性的轉入賬目中，導致實際所獲取的資金虛假上升，最終打亂了真實的產權關系。

（四）投資觀念落后，制約國有企業(yè)的健康發(fā)展

由于企業(yè)的領導人缺乏科學先進的投資觀念，使其在優(yōu)越的投資機遇面前猶豫不決，最終錯失了良好的投資機會，因此對于不會投資或是不敢投資的現(xiàn)象應該引起投資者的高度重視。因為不正當?shù)耐顿Y決策給企業(yè)帶來的的經濟損失遠大于經營決策的失誤所帶來的損失。然而健康、縝密的長期投資有助于企業(yè)取得較好的經濟收益，有利于增強企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的潛力，擴大企業(yè)的發(fā)展空間、降低企業(yè)的投資風險、減輕企業(yè)的投資負擔。

因此，投資企業(yè)要樹立穩(wěn)定、科學的投資觀念，善于利用優(yōu)越的投資環(huán)境，完善自身的投資體制，實施正確的投資決策，健全長期投資項目的內控制度，強化企業(yè)的監(jiān)督力度，提高企業(yè)的經濟效益，保證企業(yè)的快速發(fā)展。

二、加強國有企業(yè)長期投資的內部控制與管理的基本措施

目前國有企業(yè)在長期投資項目中面臨這不容忽視的挑戰(zhàn)，所以，我們不僅要在優(yōu)越的投資環(huán)境下實施正確的投資決策，還應加強企業(yè)的內部控制制度的實施，并不斷的健全企業(yè)的監(jiān)督管理制度。為此本文提出了如下建議：

（一）建立和完善科學的內控體系和監(jiān)控制度

健全投資企業(yè)的內部控制制度，是長期投資有效進行的重要保障，是企業(yè)順利達到預期目標的前提。因此，企業(yè)應該建立專門的內部控制管理機構，并由專業(yè)的人員制定有效的投資決策，對長期投資項目進行全面的投資預算，加強對項目的實施過程的監(jiān)督檢查，并對項目實施進行階段性的審核，以不斷的完善投資計劃，保證長期投資項目的穩(wěn)健前進。同時，要杜絕有賬無實、有頭無尾、“拍腦門”決策等不良行為的發(fā)生。因此，為完善企業(yè)的內部控制，應該做到：

1.制定科學、全面的投資決策。正確決策的制定是保證決策順利實施的前提，這不僅包括合法的投資目的、符合國家的相關政策要求、決策實施過程明確細致的工作內容以及突發(fā)情況的應對措施和項目實施過程的階段性評估，還應包括民主、規(guī)范的投資程序，同時要權衡好個人利益與企業(yè)利益，從而有效的降低企業(yè)的投資風險。

2.重視項目實施過程的監(jiān)督管理。長期投資項目在實施的過程中，應該由專業(yè)的人員對日常工作進行嚴格的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題時要及時的向相關部門回報并靈活的采取措施解決問題。同時要加強對投資項目進行全面的分析，并做好記錄和歸檔，這也是控制投資風險的有效決策。

（二）建立和完善投資風險制約管理制度，有效降低國有企業(yè)的投資風險

企業(yè)經營管理的專家化是現(xiàn)代投資企業(yè)的一項本質特征。即企業(yè)的管理者由專門的管理專家來擔任，由于管理者不具有企業(yè)財產，這為企業(yè)建立投資風險制約機制奠定了堅實的基礎，杜絕了曾經無人承擔失敗投資的責任、為投資失敗編制各種理由的現(xiàn)象發(fā)生。在不斷完善長期投資項目的內控制度的基礎上，建立健全的投資風險制約機制，有利于投資責任的明確，促進長期投資行為的規(guī)范化，從而保證良好的投資效益，減少國有資產不必要的損失。

（三）重視對企業(yè)法人經濟責任的審計，促進國有企業(yè)的規(guī)范化管理

對企業(yè)長期投資項目的全面審計是企業(yè)重要的責任審計內容。因此要加大力度對長期投資項目以及資金周轉情況進行審核，并將其作為評價法人經濟責任的重要內容。這不僅客觀上促進了長期投資項目的規(guī)范化，還有力的增強了企業(yè)法人的法制觀念，提高了企業(yè)法人的投資風險意識，同時促進了企業(yè)長期投資項目的法制化、規(guī)范化，為項目的順利實施奠定了堅實的基礎。

總之，隨著我國市場經濟體制的改革，在國家政策制度的庇護下，國有企業(yè)得到了優(yōu)越的發(fā)展機遇，使國有企業(yè)在我國得到了快速的發(fā)展。但是國有企業(yè)長期投資項目的發(fā)展仍處在初級階段，發(fā)展過程中還存在著許多亟待解決的問題。因此，我們既要正視國有企業(yè)長期投資的發(fā)展機遇，更要加強對企業(yè)的管理和監(jiān)督，以保證企業(yè)在激烈的市場競爭中能夠長期穩(wěn)定的發(fā)展。

[1]李沛豐.國有企業(yè)的內部控制問題與對策探析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2012,8(07):78-79.

[2]郭贊宏.企業(yè)長期股權投資內部控制及其風險管理[J].現(xiàn)代商業(yè),2012,2(15):120-121.

[3]蘆俊霞.國有企業(yè)財務內部控制優(yōu)化策略研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2012,5(15):90-91.

（作者單位：山東黃金金創(chuàng)集團有限公司）